ما هي استراتيجية مصر في التكيف وتقليل مخاطر تغير المناخ في الزراعة والمياه والسياحة؟.. تقرير المساهمات الوطنية يجيب

كتبت: حبيبة جمال

يواصل ” المستقبل الأخضر”، استعراض  التقرير المحدث للمساهمات الوطنية الذي أعدته الحكومة في ضوء اتفاق باريس للمناخ، ووافق عليه المجلس الوطني للتغيرات المناخية، وتم تسليمه لسكرتارية اتفاقية الامم المتحدة الإطارية للتغيرات المناخية ونشره علي موقعها الرسمي.

تقدر الموارد المالية المطلوبة لتنفيذ المساهمات المحددة وطنيا المحدثة حتى عام 2030 بحد أدنى 246 مليار دولار، . تتطلب تدخلات التخفيف 196 مليار دولار أمريكي وتتطلب تدخلات التكيف 50 مليار دولار أمريكي، التقديرات المالية مستمدة من النفقات الرأسمالية المسبقة المطلوبة لتنفيذ برامج التخفيف والتكيف ، وبناء القدرات ونقل التكنولوجيا ، والموارد البشرية اللازمة لتنفيذ الإجراءات. التنفيذ الفعلي لتدابير التخفيف والتكيف هذه مشروط بتوفير تمويل دولي ملائم ومناسب من خلال التمويل والمنح بشروط ميسرة للغاية حسب الاقتضاء.

موارد المياه والري

يشير التقرير إلى أنه يتم إعادة تأهيل 20000 كم من قنوات الري (المستفيد: 60 مليون شخص) إضافة الى تحلية المياه المتجددة 4 ملايين متر مكعب يوميًا (المستفيد: 33 مليون شخص)، تم التخطيط لإجراءات وتدابير سياسة التكيف في الموارد المائية والري لمعالجة كل من الانخفاض والزيادة المتوقعين في تدفقات المياه في نهر النيل نتيجة لنقص المياه بسبب تغير المناخ والفيضانات المفاجئة ، بشكل أساسي من خلال:

• إجراءات الحفاظ على المياه في الزراعة والصناعة والإمدادات البلدية، ويشمل ذلك تبطين 20 ألف كيلومتر من قنوات الري للحد من تسرب المياه وخسائر التبخر، وإعادة تأهيل أنظمة الصرف في قطاع الزراعة، وسيتم استكماله بسن برامج لتحسين جودة المياه والصرف الصحي لتقليل التلوث وحملات توعية عامة لمشاركة المواطنين في ترشيد استخدام المياه.

• تطوير مصادر المياه غير التقليدية لتعويض الطلب المتزايد على مياه الشرب باستهداف طاقة تصميمية إجمالية قدرها 4 ملايين متر مكعب يومياً لتحلية المياه، ويشمل ذلك استخدام الطاقة المتجددة (الشمسية وطاقة الرياح)، بالإضافة إلى إنشاء البنية التحتية لحماية المواطنين من السيول المفاجئة (مثل سيناء والبحر الأحمر ومصر العليا والوسطى)، ومستجمعات تجميع مياه الأمطار واستخدامها سواء في الري. أو إعادة شحن طبقات المياه الجوفية المحلية.

• التوسع في إعادة استخدام الصرف الزراعي، ومياه الصرف الصحي المعالجة، وإنشاء محطات معالجة المشاريع الضخمة مثل بحر البقر ومحسامة ومحطة الحمام الجارية في غرب الدلتا بإجمالي كمية المياه المعاد استخدامها لتصل إلى حوالي 14 مليون متر مكعب يومياً.

• تعزيز التعاون مع دول حوض النيل لتعزيز كفاءة استخدام الموارد المائية بطريقة متكاملة ومتناغمة تعود بالفائدة على جميع الدول.

الزراعة

التكيف مع إنتاج المحاصيل في وادي النيل والدلتا (المستفيد: 10 ملايين شخص) الري في المزرعة في الأراضي القديمة (المستفيد: 6 ملايين شخص) تحديث الممارسات في المزرعة لمقاومة المناخ (المستفيد: 1.75 مليون شخص) زيادة غلة المحاصيل من 10-15٪.

تم التخطيط لإجراءات وتدابير سياسة التكيف في الزراعة لتطوير هياكل اقتصادية زراعية مرنة تتسم بالكفاءة في إدارة موارد الأراضي، وتركز على المدخلات الزراعية والإنتاج ، وتمكين مراقبة بيانات تغير المناخ، بشكل أساسي من خلال:

• استخدام تقنيات الري السطحي الحديثة لمساحة 4 مليون فدان ، وزيادة كفاءة استخدام المياه الزراعية الحالية بنسبة 20٪ ، وتغيير أنماط المحاصيل إلى أنواع محاصيل أكثر قدرة على التحمل ، وصيانة التربة وحماية الأرض من التدهور.

• الحفاظ على التنوع البيولوجي (الوراثة أو الأنواع أو النظم البيئية) وتوسيعه (علم الوراثة أو الأنواع أو النظم البيئية) للمحاصيل الاستراتيجية وأنواع الماشية وإدخال سمات جديدة (مثل مقاومة الحرارة والملوحة ، والحفاظ على المياه ، والآفات) في ظل استخدام برامج التربية من أجل تعظيم كفاءة الإنتاج في ظل توقع ظروف مناخية قاسية في أكثر النظم البيئية هشاشة.

• حماية الماشية والدواجن والأسماك وتطوير برامج الوقاية والتحصين. سد فجوة الأعلاف من خلال إدخال تقنيات جديدة لإنتاج علف حيواني غير تقليدي ذي قيمة غذائية أعلى كمصدر للطاقة والألياف والبروتين.

• مراجعة سياسات استخدام الأراضي الجديدة والقائمة وبرامج التوسع الزراعي للنظر في احتمالات تدهور الأراضي في المناطق المتضررة نتيجة ارتفاع مستوى البحر الأبيض المتوسط. تعديل النظم الزراعية أو الأراضي للتكيف مع الظروف المناخية الجديدة ، مثل الأراضي المشبعة بالمياه في شمال أراضي الدلتا الرطبة.

• بناء نظام مؤسسي فعال لإدارة الأزمات والكوارث في المناطق الزراعية من خلال تعزيز القدرة على المراقبة والتنبؤ والتحليل وإنشاء أنظمة الإنذار المبكر والنشر على المستوى الوطني وتبادل المعلومات على المستوى الإقليمي. إجراء دراسات تقييم المخاطر الاقتصادية لتغير المناخ في المناطق الزراعية المختلفة وهشاشة المجتمعات الريفية.

• دعم صغار المزارعين في التكيف مع تغير المناخ من خلال نهج مشاركة أصحاب المصلحة المتعددين (مثل المزارعين والمجتمع المدني والإرشاد الزراعي والتعاونيات الزراعية وغيرها) ، وبناء القدرات في إدارة موارد أراضيهم (أي التربة والمياه والأسمدة والمخرجات ) ، وتعزيز استخدام المعارف التقليدية والحلول القائمة على الطبيعة.

المناطق الساحلية

تكيف شمال الدلتا المتأثر بارتفاع مستوى سطح البحر (المستفيد: 10 ملايين شخص) الحماية الطبيعية لشاطئ رشيد باستخدام محرك الرمال (المستفيد: 4.25 مليون شخص) تكامل حماية السواحل في 3 مدن مصرية على البحر المتوسط ​​(المستفيد: 6 ملايين اشخاص)

تعتمد إجراءات وتدابير سياسة التكيف في المناطق الساحلية بشكل كبير على الموقع والتي تتبنى مقاربات الإقامة والحماية للمخاطر الناتجة عن تغير المناخ مثل ارتفاع مستوى سطح البحر والظواهر الجوية المتطرفة ، بشكل أساسي من خلال:

• وضع خطة إدارة متكاملة للمناطق الساحلية (ICZM) قادرة على التكيف مع المناخ للساحل الشمالي لمصر تربط خطط تطوير استخدام الأراضي بأعمال حماية السواحل المكلفة على مدى السنوات العشر إلى الخمس عشرة القادمة.

• التدخلات الهيكلية والمعمارية لأعمال الحماية الهندسية التقليدية وغير التقليدية (مثل الجدران البحرية ، والحواجز الغاطسة، وتثبيت التربة) ، والتغذية الاصطناعية بالرمال للتعويض عن تآكل الشواطئ ، وبناء وتعزيز هياكل الحماية من الفيضانات لحماية الأرواح ، الممتلكات والأنشطة الاقتصادية للسكان الضعفاء.

• تعزيز الحلول القائمة على الطبيعة لحماية الأرض من خلال تثبيت الكثبان الرملية عن طريق زراعة النباتات البرية والحواجز الخشبية والحفاظ على خطوط الدفاع الطبيعية ضد زحف البحر أثناء العواصف.

• تعزيز تطبيق ممارسات الصيد الجيدة في كل من البحر الأبيض المتوسط ​​والبحر الأحمر لحماية الحياة البحرية وأنظمتها البيئية.

• توفير المعلومات ذات الصلة للتخطيط والتنفيذ الفعالين بما في ذلك الدراسات التفصيلية حول فعالية تدابير التكيف المقترحة وأدوات دعم القرار.

• بناء القدرات وتعزيز الشراكة الوطنية من أجل الإدارة الفعالة والاستجابة للمخاطر والكوارث المرتبطة بتغير المناخ إلى جانب المراقبة طويلة المدى للتغيرات في البحر ونظام الإنذار المبكر لتقليل آثار الظواهر الجوية المتطرفة.

التنمية العمرانية والسياحة

محميات تغطي 17٪ من مناطق الحياة البرية والبحرية الوطنية المتنزهات المستدامة بالمدن الجديدة من 5 إلى 20 فدانًا

إن إجراءات وتدابير سياسة التكيف في التنمية الحضرية والسياحة هي مزيج من التدخلات اللينة والصعبة ، بشكل أساسي من خلال:

• توجيه تخطيط المدن والتصميم المعماري نحو تلبية متطلبات العمارة الخضراء والبناء، ومرونة المناخ بما في ذلك الاستجابة للمخاطر الناجمة عن تأثيرات تغير المناخ (مثل الإجهاد الحراري والفيضانات)، واستبدال وتجديد المنازل القديمة في المناطق الحضرية والريفية بما في ذلك سكن غير رسمي.

• مراجعة شبكة الطرق لتحديد المناطق المحتملة المعرضة للفيضانات، وإعادة توجيه مجاري الفيضانات بعيدًا عن الطرق، وبناء السدود المعوقة لإبطاء تدفق الفيضانات ، وسدود الحماية والتحويل لتوجيه الفيضانات إلى أحواض الصرف الرئيسية، وبناء الجسور فوق المجاري المائية للسماح لمياه الفيضانات بالتدفق دون عوائق.

• تقييم درجة هشاشة المواقع السياحية ومحميات الحياة البرية والبحرية والمواقع ذات القيمة الأثرية وهشاشتها، وتوجيه نمو السياحة بعيدًا عن المناطق الحساسة بيئيًا، وتنفيذ أنظمة إدارة بيئية متكاملة في المواقع السياحية.

• الحفاظ على المحميات وتوسيعها لتغطي 17% من مناطق الحياة البرية والبحرية الوطنية بما لا يقل عن 5٪ تشكل مناطق ساحلية.

• تطوير نظام رصد للآثار المتوقعة لتغير المناخ وتشجيع ودعم منظمات المجتمع المدني للمشاركة في تطبيق السياسات التشغيلية الاستراتيجية في المواقع السياحية.

تدابير التكيف الأخرى

إنشاء نظام انذار مبكر (المستفيد: 30 مليون شخص)

الصمود في المناطق الأكثر ضعفًا وتهميشًا (المستفيد: 5 ملايين شخص)

• تطوير أنظمة التنبؤ بالطقس والإنذار المبكر لتزويد المواطنين بالمعلومات عن الإجراءات التي تتأثر بالوقت لتقليل الإصابات والمرض والوفيات.

• رفع كفاءة قطاع الرعاية الصحية للتعامل مع تغير المناخ وزيادة الوعي بالإجراءات الصحية الاستباقية للحد من المخاطر ومواجهة الأزمات والكوارث على المستويين السياسي والمجتمعي.

• تشجيع البحث العلمي والدراسات الديموغرافية لتحديد الفئات السكانية الأكثر عرضة لتأثيرات تغير المناخ والوسائل الفعالة للدعم. تقييم تأثير تغير المناخ على التنوع البيولوجي في المناطق المعرضة للخطر والمحمية.

• دمج محتوى المناهج التعليمية في المدارس والجامعات حول تغير المناخ.

وسائل التنفيذ

• تأسس المجلس القومي لتغير المناخ (NCCC) في عام 2015 بموجب قرار رئيس الوزراء رقم 1912 (المعدل لاحقًا بقرار رئيس الوزراء رقم 1129/2019) باعتباره السلطة الوطنية في مصر المعنية بتغير المناخ. يتم تمثيل أعضاء اللجنة العليا في الوزارات التنفيذية ذات الصلة برئاسة رئيس الوزراء المصري.

• تم إنشاء وزارة البيئة عام 1997 بموجب المرسوم الرئاسي رقم. 275/1997 ويتم تنفيذ سياساتها من قبل جهاز شئون البيئة (جهاز شئون البيئة). الإدارة المركزية لتغير المناخ (CCCD) في جهاز شئون البيئة هي الأمانة الفنية لـ NCCC والنقطة المحورية لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ وتنسق جهود المناخ مع الوزارات والهيئات الحكومية ذات الصلة. علاوة على ذلك ، يتبع تخطيط وتنفيذ تدابير المناخ التشاركية من خلال التعاون بين الحكومة والقطاع الخاص والمجتمع المدني والأوساط الأكاديمية ووسائل الإعلام والمجتمع الدولي وأصحاب المصلحة الآخرين المعنيين.

اتفاقات دولية

• تتبنى مصر نهجًا متماسكًا في معالجة تغير المناخ، وفقدان التنوع البيولوجي، وتدهور الأراضي والنظام البيئي، مصر طرف في اتفاقيات ريو الثلاث (اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، واتفاقية التنوع البيولوجي ، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر)، وتقر بالترابط بينها خاصة فيما يتعلق بالتكيف والمرونة، بالإضافة إلى بروتوكول مونتريال واتفاقيات المواد الكيميائية، من بين الاتفاقيات الدولية المتعددة الأطراف الأخرى.

بناء القدرات ونقل التكنولوجيا

• يتطلب بناء أساس قوي لتخطيط وتنفيذ والإبلاغ عن الإجراءات المناخية الوطنية ترتيبات مؤسسية وتقنية ومالية كافية. في هذا السياق، ينبغي معالجة العديد من الثغرات من خلال بناء القدرات ونقل التكنولوجيا.

• تتمتع مصر بهيكل مؤسسي قوي معني بالمناخ ، ولكنه مقيد بمحدودية الموارد والبنية القانونية الداعمة غير المكتملة. تتطلب CCCD موارد مالية وبشرية كبيرة لتحقيق ولايتها ، والتعاون بشكل فعال مع الشركاء الوطنيين ، وتنفيذ برامج بناء القدرات، وإنشاء أنظمة معلومات قوية لمواجهة تحديات تغير المناخ.

• تعتمد التقارير المناخية الوطنية بشكل أساسي على المشاريع الممولة من المانحين والتعاقد مع الاستشاريين على أساس مخصص لإعداد التقارير المطلوبة بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، للحفاظ على هذه الجهود وتوسيع نطاق تنفيذ تدابير التخفيف والتكيف في جميع أنحاء مصر ، يجب إضفاء الطابع المؤسسي على نظام القياس والإبلاغ والتحقق (راجع القسم السابع)، يجب على الوزارات المعنية إنشاء وحدة تغير المناخ و / أو تعيين موظفين ليكونوا مسؤولين عن جمع البيانات المناخية. علاوة على ذلك ، قام الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء ، وهو الجهاز الإحصائي الوطني، بتوسيع وحدته البيئية لتشمل وحدة غازات الاحتباس الحراري لتغير المناخ لتجميع البيانات المناخية من الوزارات بالتنسيق مع CCCD.

يمكن تشكيل مجموعة عمل للدعم الفني من الاستشاريين و خبراء لتقديم الدعم إلى CCCD والجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء والوحدات الوزارية وتصميم نماذج جمع البيانات. بالنسبة لمتطلبات بناء القدرات، فإن التدريب على إدارة البيانات (التجميع ، والتحليل، والأرشفة ، وضمان الجودة/ مراقبة الجودة) مطلوب للموظفين المتفرغين داخل CCCD ، والجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء ، والوحدات الوزارية، وتشمل المتطلبات الإضافية الصك القانوني لتكليف الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء بإبلاغ البيانات المناخية إلى CCCD.

• تلعب التكنولوجيا والبحث والتطوير والابتكار دورًا مهمًا في متابعة الإجراءات المناخية الطموحة. إن قدرة مصر على تنفيذ العمل المناخي مقيدة بشدة بتوافر التقنيات المناسبة. الدعم مطلوب لنشر التقنيات الصديقة للمناخ (مثل تخزين الطاقة) ، وبناء القدرات الإدارية ، والأطر القانونية الداعمة. يجب أن تكون الدراية الفنية بالمناخ متاحة مجانًا باعتبارها منفعة عامة عالمية لتسريع الانتقال الجماعي نحو هدف 1.5 درجة لاتفاق باريس. علاوة على ذلك ، تأمين وتنويع الإمداد بالمكونات الأساسية والمواد الخام اللازمة لتقنيات المناخ (مثل الطاقة المتجددة) ، والتي تتركز حاليًا في عدد قليل من البلدان.

• زيادة الاستثمارات في مشاريع المناخ من خلال إنشاء نماذج تشغيلية مبتكرة ضمن السياق المحلي للشراكة بين الحكومة والقطاع الخاص (أي المصنعين وشركات التكنولوجيا والموردين) والمؤسسات المالية لمنظمات التنمية والمنظمات غير الحكومية والمؤسسات البحثية والتعليمية، تشجيع الشباب على المشاركة في التحول الأخضر من خلال التدريب على المهارات والبحث والابتكار والحوافز. علاوة على ذلك، تسهيل الوصول إلى حاضنات ومسرعات الأعمال لدعم ريادة الأعمال الخضراء والربط بالأدوات المالية الإبداعية.