المدن الأفريقية وتغير المناخ.. من يجب أن يدفع الفاتورة لأثار أحداث الطقس القاسية؟
جميع الدول في حاجة ماسة إلى أجندة حضرية جديدة ترتكز على تقدير قوة المدن الكبيرة عند تصميمها بشكل صحيح
بالنسبة لمعظم رؤساء البلديات والمدراء في إفريقيا، فإن النقاش حول ما إذا كان تغير المناخ حقيقيًا هو موضوع خلافي، يعرفون ذلك، على الخطوط الأمامية للتعامل مع آثار الجفاف وارتفاع منسوب مياه البحر والفيضانات ، مثل تلك الموجودة في خليج غينيا.
الأعاصير أكثر تواترا وشدة، ومن الأمثلة على ذلك إعصار فريدي ، الذي ضرب ملاوي وموزمبيق ومدغشقر في يونيو 2023، قتل أكثر من 1000 شخص.
تأثير تغير المناخ على إمدادات المياه وخيم بشكل خاص. كانت كيب تاون أول مدينة في العالم تنفد تقريبًا من المياه الصالحة للشرب في عام 2018، مثل العديد من المدن في أفريقيا، فإنها تستمد معظم مياهها من نظام مياه الأمطار، وهذا يعني أن خزانات المياه أوشكت على النفاد عندما بدأ أسوأ جفاف منذ أكثر من 300 عام في عام 2015.
بالنسبة لأولئك المسؤولين عن إدارة المدن الأفريقية، فإن النقاش حول تغير المناخ يدور حول من يجب أن يدفع، السؤال مهم لأن المدن الأفريقية هي الأقل مساهمة في تغير المناخ، ومع ذلك، فإن المدن في البلدان المنخفضة الدخل تواجه أكبر تأثيرات تغير المناخ من حيث تواتر وشدة الظواهر الجوية.
أظهر تقرير حديث للبنك الدولي أن 70٪ من غازات الاحتباس الحراري تتولد في المدن، لكن المدن في البلدان منخفضة الدخل بما في ذلك معظم أفريقيا ، ساهمت بأقل من 0.2٪ من هذا الإجمالي حتى الآن.
إذن من الذي يجب أن يدفع فاتورة التخفيف من الآثار وتكييف البنية التحتية لأحداث الطقس القاسية في المستقبل؟
بناءً على بحثي وكذلك عملي مع العديد من رؤساء بلديات ومديري المدن الأفريقية ، أوافق على أن المزيد من تمويل المناخ يجب أن يصل إلى المدن الأفريقية مباشرة. سيتعين على البلدان التي تطورت على خلفية البيئة أن تكثف دعمها المالي للتخفيف من آثار تغير المناخ وجهود التكيف في الاقتصادات ذات الدخل المنخفض ، ولا سيما في أفريقيا.
في الوقت نفسه ، يجب على القادة الأفارقة على المستوى الوطني ومستوى المدينة إظهار البصيرة والتخطيط والقيادة القوية والإدارة حتى يتم استثمار تمويل المناخ الذي يتم تلقيه بشكل صحيح ويمكن أن يفيد سكانهم.
عدم التوافق بين السبب والنتيجة
يشير العديد من القادة الأفارقة إلى عدم تطابق السبب والنتيجة في نظام المناخ العالمي. من المتوقع أن تقوم جميع البلدان ، وفقًا لاتفاقية باريس، بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بشكل كبير لمنع ارتفاع درجة الحرارة العالمية بمقدار 1.5 درجة مئوية.
نقل نائب الرئيس النيجيري السابق ييمي أوسيمباجو هذه المخاوف في عام 2022 . وندد بنفاق الدول الغنية التي تطورت من خلال الصناعات غير الصديقة للمناخ ، وغالبًا في قطاع التصنيع.
إن مطالبة البلدان الأفريقية بالتطوير وفقًا لخطوط منخفضة الكربون، وبالتالي تقييد خيارات سياسة الطاقة الخاصة بها ، يعني أنها لا تستطيع التصنيع، ومع ذلك، كان التصنيع بمثابة مقدمة للنمو الاقتصادي والتنمية لجميع البلدان المتقدمة.
إن إعادة موازنة هذه المعادلة حتى تتمكن المدن الأفريقية من التوسع الحضري المستدام وإطلاق العنان للإنتاجية ستتطلب استثمارات فورية وكبيرة في البنية التحتية، يأتي تعديل المدن بمجرد استقرار الناس بتكلفة مالية وسياسية واجتماعية.
التكاليف والفوائد
سيتعين على المدن في إفريقيا والبلدان منخفضة الدخل في أماكن أخرى تقديم مساهمات كبيرة لمواجهة تغير المناخ.
ومع ذلك ، هناك فوائد كبيرة محتملة، يمكن أن يكون للطريق إلى صافي الصفر نتائج إيجابية كبيرة للمدن الأفريقية.
على سبيل المثال ، بالنسبة لمدن مثل كمبالا، تعتبر مكافحة التلوث أولوية بالفعل لأن التدهور السريع في جودة الهواء أدى إلى زيادة أمراض الجهاز التنفسي وغيرها من الأمراض. تساهم أيضًا معظم الأنشطة في المدن ذات الصلة بتدهور تلوث الهواء ، ولا سيما حول النقل والصناعة، بشكل مباشر في تغير المناخ العالمي.
وبالتالي، فإن التعامل مع أحدهما يحسن الآخر ويعزز القدرة على العيش بشكل عام للمقيمين في هذه المدن.
عوائد الاستثمار في المدن الخضراء
هناك أيضا فوائد أخرى، قدرت دراسة أجريت في 35 مدينة في إثيوبيا وكينيا وجنوب إفريقيا الفوائد الإجمالية للاستثمار في المدن الخضراء بنحو 1.1 تريليون دولار أمريكي حتى عام 2050، وهذا يعادل 250٪ من الناتج الاقتصادي السنوي لهذه البلدان، بالإضافة إلى ذلك ، قدرت أنه يمكن أن تدر عائدات بقيمة 90 مليار دولار أمريكي في إثيوبيا ، و 52 مليار دولار أمريكي في كينيا و 190 مليار دولار أمريكي في جنوب إفريقيا.
ووجد التقرير أيضًا أنه على الرغم من فقدان الوظائف من الصناعات كثيفة الكربون ، إلا أنه يمكن أن يكون هناك مكاسب إيجابية صافية في حدود مئات الآلاف من الوظائف الجديدة.
من يجب أن يدفع
أشارت الدراسة نفسها التي حسبت الفوائد الإجمالية المقدرة لتخضير مدن إفريقيا أيضًا إلى أن تكاليف الاستثمار في البنية التحتية كانت حوالي 280 مليار دولار أمريكي من الآن وحتى عام 2050 لجميع المدن الخمس والثلاثين في إثيوبيا وكينيا وجنوب إفريقيا.
وبلغ إجمالي تدفقات تمويل المناخ إلى هذه البلدان الثلاثة في عام 2018 4.7 مليار دولار أمريكي فقط ، أي حوالي 1.7٪ مما هو مطلوب.
هذا هو المكان الذي تأتي فيه البلدان ذات الدخل المرتفع والمتوسط. يمكنها دعم نظيراتها من البلدان ذات الدخل المنخفض عن طريق زيادة تدفقات التمويل المناخي .
مصدر مهم آخر للتمويل سيكون من القطاع الخاص. في الوقت الحالي، يأتي حوالي نصف تمويل المناخ على مستوى العالم من القطاع الخاص، لكن في إفريقيا، لا تشكل سوى 14٪ من إجمال التدفقات، حتى أن حصة أصغر من هذا تتدفق مباشرة إلى المدن .
سيتطلب إطلاق العنان لهذا الأمر إصلاحات على المستوى الوطني ومستوى المدينة، ويمكن دعم ذلك أيضًا من خلال ما يسمى بالتمويل المختلط حيث يتم تشجيع التدفقات المالية الخاصة من خلال تمويل التنمية.
إدارة الشؤون المالية
القيادة في المدن الأفريقية ستكون أساسية، يجب أن يضمن استثمار هذا التمويل في البنية التحتية التي تساعد في التخفيف والتكيف مع تأثير تغير المناخ ، وجعل المدن أكثر إحكاما وصالحة للعيش.
على سبيل المثال، شكل المدينة له تأثير كبير على انبعاثاتها. كلما كانت المدينة أكثر إحكاما ، انخفضت انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، سيتطلب ذلك مزيدًا من التبصر في التخطيط ، فضلاً عن المعلومات والحوافز المستهدفة لتشكيل السلوك، سيستقر ما يقرب من مليار شخص في المدن الأفريقية من الآن وحتى عام 2050. يجب أن يفعلوا ذلك في مناطق آمنة ومأمونة.
هذا طلب كبير المدن الأفريقية تتطور في مواقع معرضة للخطر، على سبيل المثال ، فإن امتداد الساحل الغربي لأفريقيا بين كوت ديفوار ونيجيريا، بما في ذلك المدن الكبيرة مثل أبيدجان وأكرا ولومي وكوتونو ولاجوس، هو أسرع منطقة حضرية في العالم، من المتوقع أن تصبح مدينة ضخمة بحلول عام 2050.
هذه هي نفس المنطقة التي شهدت في عام 2022 أسوأ فيضانات في التاريخ المسجل، حيث أثرت على 5.9 مليون شخص.
نحن نعيش في أوقات مضطربة، في غضون سنوات قليلة فقط ، شهدنا طفرة في السياسات الشعبوية في جميع أنحاء العالم، ووباء عالمي، وتصاعد في الكوارث البيئية، وتوتر في العلاقات الجيوسياسية أظهرته الحرب المأساوية في أوكرانيا والتوترات المتصاعدة حول تايوان .
لقد حدث كل ذلك على خلفية التغيرات التكنولوجية الهائلة التي تغير بشكل جذري الطريقة التي نعمل بها ونتعامل مع بعضنا البعض.
مستقبلنا في الميزان، ستكون المدن مركزية لمصيرنا لسببين.
أولاً ، هم الآن موطن لأكثر من نصف سكان العالم، وهي حصة سترتفع إلى الثلثين بحلول عام 2050، هذا شيء لم يسبق له مثيل في تاريخ البشرية، ويعني أن القوى التي تشكل الحياة في المدن الآن تشكل أيضًا عالمنا ككل.
ثانيًا ، كانت المدن عبر التاريخ هي محركات التقدم البشري، المدن هي المكان الذي توجد فيه الحلول – ولكن أيضًا حيث يتم تضخيم المخاطر عندما نفشل في التصرف.
المدن كمقاعد للثورة الشعبوية
التناقض الكبير للعولمة الحديثة هو أن تراجع الاحتكاك في حركة الناس والبضائع والمعلومات جعل المكان الذي تعيش فيه أكثر أهمية من أي وقت مضى.
لقد قطع تقدير تعقيد العولمة شوطًا طويلاً منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عندما استحوذ المعلق السياسي الأمريكي توماس فريدمان على العالم مسطح والأكاديمية البريطانية فرانسيس كيرنكروس The Death of Distance التي استحوذت على خيال الجمهور.
نحن نعلم الآن أنه بعيدًا عن جعل العالم مسطحًا ، فقد جعلته العولمة شائكًا.
إن التركيز المتزايد للثروة والسلطة في المدن الكبرى الحضرية يسمم سياساتنا، غالبًا ما تكون موجة السياسات الشعبوية التي تجتاح العديد من البلدان مبنية على الغضب ضد النخب الحضرية العالمية، تم التعبير عن ذلك من خلال خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، ودعم السياسيين المناهضين للمؤسسة في الولايات المتحدة وفرنسا وإيطاليا والسويد ودول أخرى.
يتمثل الخيط المشترك بين كل هذه الحركات الشعبوية في فكرة أن السياسيين الرئيسيين وقادة الأعمال والشخصيات الإعلامية المتواجدة في المدن الكبرى قد خذلوا بقية بلدانهم وفقدوا الاهتمام بالأماكن والأشخاص “المتخلفين عن الركب”.
هذه الثورات الشعبوية ضد المدن الديناميكية متجذرة في المظالم الحقيقية القائمة على الأجور الراكدة واللامساواة المتزايدة.
تفاوتات عميقة
لقد طال انتظار الجهود التحويلية لنشر الفرص الاقتصادية، لكن تقويض المدن الديناميكية ليس هو السبيل للقيام بذلك، تعد مدن مثل لندن ونيويورك وباريس – وفي العالم النامي مومباي وساو باولو وجاكرتا وشنغهاي والقاهرة وجوهانسبرج ولاجوس – محركات للنمو الاقتصادي وخلق فرص العمل التي بدونها ستصاب اقتصاداتها الوطنية بالشلل.
والأكثر من ذلك، أن العديد من هذه المدن لا تزال تعاني من تفاوتات عميقة خاصة بها ، مدفوعة بالإسكان الذي لا يمكن تحمله إلى حد كبير وأنظمة التعليم المعطلة ، من بين أمور أخرى. كما أنها في حالة تغير مستمر ، وذلك بفضل ظهور العمل عن بُعد.
في أماكن مثل سان فرانسيسكو ، تعاني المكاتب والمحلات التجارية، وتتراجع الضرائب البلدية، وتتعرض الشركات التي تعتمد على الإقبال الشديد – من الحلاقين إلى الحلاقين – للتهديد، وكذلك الأمر بالنسبة لأنظمة النقل العام ، التي يعتمد الكثير منها على التنقل الجماعي وتنزيل الأموال النقدية.
لذلك، فإن جميع البلدان في حاجة ماسة إلى أجندة حضرية جديدة، ترتكز على تقدير قوة المدن الكبيرة – عند تصميمها بشكل صحيح – ليس فقط لدفع النشاط الاقتصادي والإبداع، ولكن أيضًا للجمع بين الناس من العديد من مناحي الحياة المختلفة وبناء التماسك الاجتماعي ومكافحة الشعور بالوحدة.
لكن تركيزنا يجب أن يمتد إلى ما وراء العالم الغني. إنه في البلدان النامية حيث يحدث معظم النمو في المدن وسكان العالم. يتطلب التغلب على الفقر ومعالجة أهداف التنمية المستدامة والتصدي لتغير المناخ والأوبئة والتهديدات الأخرى أن نجد حلولاً في المدن حول العالم.
تشكل الأخطار على مدن العالم النامي
تمثل البلدان النامية الآن معظم سكان المدن في العالم ، وذلك بفضل عقود من النمو الحضري الهائل.
في بعض الحالات ، مثل الصين ، كان التحضر السريع نتيجة لعملية التحديث الاقتصادي التي انتشلت قطاعات كبيرة من السكان من الفقر.
وفي بلدان أخرى، مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية ، تم فصل التحضر والتنمية الاقتصادية ، حيث يلعب الحرمان الريفي والهروب من الخطر دورًا أكبر في الهجرة إلى المدن أكثر من الفرص الحضرية.
في كلتا الحالتين، أصبحت المدن الآن هي المكان الذي يختار فقراء العالم العيش فيه. والعديد من مدنهم عملاقة ومكتظة ، وسكانها يعيشون في كثير من الأحيان في ظروف مروعة.
إن تقدير ما يحدث في مدن العالم النامي أمر ضروري للتغلب على الفقر. من المهم أيضًا أن نفهم سبب عودة الأمراض المعدية. الأوبئة الحديثة من فيروس نقص المناعة البشرية إلى COVID-19 ، تعود أصولها إلى هذه المدن.
تتزامن ظروف الازدحام مع عدد من الاتجاهات الأخرى في البلدان الفقيرة ، بما في ذلك إزالة الغابات بسرعة، وتربية الماشية المكثفة واستهلاك لحوم الطرائد، لزيادة مخاطر انتقال الأمراض من الحيوانات إلى البشر واكتساب موطئ قدم في السكان.
من هناك ، فإن الاتصال بين مدن العالم، وخاصة عبر المطارات، يجعلها حافزًا للانتشار العالمي للأمراض الفتاكة، وهذا يعني أن الظروف المعيشية المروعة في العديد
من مدن العالم النامي ليست فقط قضية إنسانية وإنمائية ملحة ، ولكنها أيضًا مسألة تتعلق بالصحة العامة العالمية.
لقد تم إحراز تقدم هائل في القرنين الماضيين في مكافحة الأمراض المعدية ، ولكن المد ينقلب ضدنا. ستكون المدن ساحة المعركة الرئيسية للقتال المقبل.
المدن أيضًا هي المكان الذي سيتم فيه كسب أو خسارة معركة البشرية ضد تغير المناخ، يؤدي ارتفاع المحيط واستنفاد موارد المياه الحيوية وموجات الحر في المناطق الحضرية إلى خطر جعل العديد من المدن غير صالحة للسكن. تعتبر المدن الساحلية ، التي تمثل كل النمو الحضري العالمي تقريبًا ، معرضة للخطر بشكل خاص.
في حين أن المدن الغنية مثل ميامي ودبي وأمستردام مهددة ، فإن مدن العالم النامي مثل مومباي وجاكرتا ولاجوس أكثر عرضة للخطر بسبب تكلفة تطوير الجدران البحرية وأنظمة الصرف الصحي وغيرها من التدابير الوقائية.
في الوقت نفسه ، ستكون المدن ، التي تمثل 70٪ من الانبعاثات العالمية ، في قلب الجهود المبذولة للتخفيف من تغير المناخ، من تشجيع استخدام وسائل النقل العام واعتماد المركبات الكهربائية لتطوير أنظمة أفضل للتدفئة وإدارة النفايات ، هناك الكثير الذي يتعين عليهم القيام به.
في عام 1987 ، ورد أن مارجريت تاتشر صرحت : “لا يوجد شيء اسمه المجتمع”، فقط “أفراد من الرجال والنساء والأسر”،الإنسان العاقل مخلوق اجتماعي، ويعتمد ازدهارنا الجماعي على قوة الروابط بيننا.
