ما هي التكلفة الاجتماعية للكربون؟.. الصين والهند والولايات المتحدة أكبر ملوث للكربون عالميًا
التكلفة الاجتماعية للكربون هي تقدير للنفقات الاقتصادية أو الخسائر التي يتم تكبدها عند إطلاق طن إضافي من ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي.
يصف البروفيسور المشارك مارشال بيرك من علوم نظام الأرض في جامعة ستانفورد، ذلك على أنه الخسارة التي تكبدتها عندما يظل طن إضافي من ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي لفترة من الوقت، مما ينتج عنه ظاهرة الاحتباس الحراري وإثارة ظواهر تهدد الحياة.
نتيجة للاحترار العالمي، يؤدي ذوبان الصفائح الجليدية إلى رفع مستويات سطح البحر، مما يشكل تهديدًا للمستوطنات الساحلية والجزرية، تتغذى الأعاصير المدارية والأعاصير والأعاصير المدارية على مياه سطح المحيط الدافئة ، وكثيراً ما تدمر العواصف بهذا الحجم المنازل والمجتمعات، مما يؤدي إلى وفيات وخسائر اقتصادية كبيرة.
تتسبب الكوارث الطبيعية الناجمة عن تغير المناخ في إعادة توطين 23.1 مليون شخص كل عام في المتوسط ، مما يساهم في ظهور الفقر واستمراره، تؤدي الأحداث المناخية المتطرفة أيضًا إلى زيادة الجوع وسوء التغذية في العالم مع انخفاض الإنتاجية الزراعية، بالإضافة إلى انقراض الأنواع وتدهور التنوع البيولوجي بشكل عام. علاوة على ذلك، فإن تغير أنماط الطقس يؤدي إلى زيادة انتشار الأمراض مثل الملاريا، مما يؤدي إلى زيادة معدلات المرض والوفاة .
أهمية فهم التكلفة الاجتماعية للكربون
وصف مايكل جرينستون، مدير معهد سياسة الطاقة في جامعة شيكاغو ، وكبير الاقتصاديين في مجلس المستشارين الاقتصاديين في إدارة الرئيس الأمريكي السابق باراك أوباما، ومؤسس التكلفة الاجتماعية للكربون (SCC) ، ذلك بأنه “الرقم الأكثر أهمية بالنسبة لك” لقد سمعت عن “، لكن لماذا؟ كيف يساعد بشكل مختلف عن المؤشرات الإحصائية البيئية الأخرى لتعزيز جهود الحفظ؟
تحليل التكلفة والعائد هو عملية تحليل التكاليف والفوائد المتوقعة المرتبطة بقرار أو اقتراح للتأكد مما إذا كانت الخطة فعالة من حيث التكلفة، ببساطة ، يتم حسابها عن طريق خصم التكلفة الإجمالية للمشروع من الفوائد المتوقعة، سيكون القرار سليمًا إذا كانت المزايا المتوقعة تفوق التكاليف.
من ناحية أخرى، إذا كانت التكاليف تفوق الفوائد ، فيجب فحص المبادرات بدقة، هناك حاجة إلى نهج التكلفة والعائد لمراجعة عمليات صنع القرار المتعلقة باستراتيجيات التخفيف من حدة المناخ، حيث أن الحد من انبعاثات الكربون يصبح باهظ التكلفة عندما تعتمد عليه جميع العمليات والنتائج الاقتصادية.
هذا يمثل الطبيعة العالمية لقبول التقنيات والمنتجات والابتكارات الجديدة في القطاع التجاري دون إجراء بحث مكثف حول الآثار المترتبة على الاستخدام العالمي للمنتج المذكور على الحياة على الأرض.
أحد الأمثلة المهمة سيكون استخدام البلاستيك، بدأت زيادة كبيرة في إنتاج البلاستيك في الخمسينيات من القرن الماضي، لكن العدد التراكمي لجميع أنواع البلاستيك المصنوعة على الإطلاق مرتفع بشكل استثنائي ولا يتم إعادة تدوير 91٪ منه، كما ناقشته جينا جامبيكوهي مهندسة بيئية في جامعة جورجيا تشتهر بأبحاثها حول النفايات البلاستيكية في المحيطات، حيث يستغرق الأمر أكثر من 400 عام حتى يتحلل البلاستيك ويتم حرق 12٪ فقط منه ، مما يؤدي بدوره أيضًا إلى إطلاق ثاني أكسيد الكربون.
وأضافت أن كل الأشياء في الاعتبار، هناك انبعاثات لإدارة النفايات بالإضافة إلى التصنيع والإنتاج والانبعاثات اللوجستية ، وكلها تساهم في الضرر الإجمالي الناجم عن زيادة الكربون في الغلاف الجوي، يجب أن تحل سياسات واستراتيجيات التخفيف محل الأنظمة والعمليات الاقتصادية الحالية ، وأن تعزز البحث عن مناهج بديلة تجعلها باهظة التكلفة.
وأوضحت، أن SCC يمكن أن تساعد في الموازنة بين تكاليف وفوائد استراتيجيات التخفيف من حدة المناخ، إنه يحدد قيمة المزايا التي سنكتسبها أو مقدار التدمير الذي سنمنعه إذا قللنا انبعاثات الكربون بمقدار طن واحد، الآن بعد أن أصبحت المنفعة ذات قيمة نقدية ، يمكننا مقارنتها بتكاليف تنفيذ سياسات وحلول تغير المناخ، ستظهر النتيجة إلى أي مدى يستحق تطبيق استراتيجية معينة لتجنب التدمير المتوقع.
وهذا يجعل SCC عاملاً مهماً في تقييم السياسات الحكومية وتدابير التخفيف وفهم الحقيقة الأساسية لها، لكن الافتقار إلى الوعي والنقاش بين عامة الناس لا يزال يجعله شخصية غير مسموعة.
العوامل والتقدير
تعتمد التكلفة الاجتماعية لانبعاثات الكربون بشكل أساسي على ثلاثة جوانب كما ذكر البروفيسور مايلز ألين في جامعة أكسفورد: كيف يستجيب المناخ العالمي للانبعاثات ؛ ما مقدار الضرر الذي يسببه ارتفاع درجة حرارة معينة ؛ ومقدار الأهمية التي تُعطى للتأثيرات على الجيل المستقبلي مقارنةً بالتأثيرات على الجيل الحالي.
وأوضح أن تحليل التكلفة والعائد يعتبر عملية معقدة ، ومن هذه التعقيدات تقدير القيم النقدية للفوائد والتكاليف. من السهل نسبيًا تحديد تكاليف تنفيذ السياسات البيئية ،المبادرات والعلاجات. على سبيل المثال ، تكلفة إعادة هيكلة عمليات تصنيع شركة سيارات للانتقال من السيارات التقليدية إلى السيارات الكهربائية، مثال آخر هو تكلفة الانتقال من اقتصاد قائم على الوقود الأحفوري إلى اقتصاد قائم على الطاقة النظيفة.
من ناحية أخرى ، فإن تقدير الفائدة أو تقدير SCC هو عملية معقدة تستغرق وقتًا طويلاً، إنه يدل على المحاصيل والأرواح التي تم إنقاذها ، وكذلك تجنب التدمير، ستشعر هذه الفوائد بالعديد من المجموعات السكانية المتنوعة في جميع أنحاء العالم لعقود عديدة قادمة ، وبالتالي يصبح التعامل مع القيمة النقدية للفوائد أكثر صعوبة نظرًا لأن الآثار النسبية للكربون الإضافي تظهر بمرور الوقت.
تركز التكلفة الاجتماعية للكربون على العوامل الاجتماعية والاقتصادية التي يمكن قياسها حيث لدينا بيانات قوية حول شكل النتائج وتأثيرات ارتفاع درجة الحرارة على القطاعات الاقتصادية المختلفة، يتم حسابه من خلال تجميع نتائج نماذج التقييم المتكاملة، وهي نموذج الاقتصاد المناخي المتكامل الديناميكي (DICE) ، وإطار عدم اليقين ، ونموذج التفاوض والتوزيع (PAGE) ، وتحليل السياسات لنموذج تأثير الاحتباس الحراري(FUND). تأخذ النماذج في الاعتبار نفس فئات البيانات ، والاجتماعية الاقتصادية ، والمناخ ، والأضرار ، والخصومات ولكنها تعمل بطرق مختلفة إلى حد كبير لترجمة الانبعاثات إلى ارتفاع في درجة الحرارة ، وبالتالي هناك اختلافات أكبر عندما يتعلق الأمر بتقدير الأضرار المرتبطة بارتفاع درجة الحرارة. تحاول النماذج تتبع مسار انبعاثات الكربون ثم حساب الضرر الناجم عن طن واحد إضافي من الكربون، والفرق في الأضرار هو SCC.
المعلومات المطلوبة لحساب SCC :
التنبؤات الاجتماعية والاقتصادية: يؤثر كل من السكان والتنمية الاقتصادية على كمية الكربون المنبعثة في الغلاف الجوي، يُعد النمو السكاني والاقتصادي مؤشرين مهمين للأضرار الإجمالية التي يمكن أن تسببها انبعاثات الكربون.
التوقعات المناخية: ستغير الانبعاثات المنبعثة الأنماط المناخية ، وستكون المؤشرات التنبؤية مثل معدل التغير ودرجة الحرارة وارتفاع مستوى سطح البحر قادرة على الكشف عن القيمة النقدية للدمار الناجم عن أنماط الطقس المتغيرة.
الفوائد والتكاليف: يستلزم تحليل التكلفة والعائد الضرر الناجم عن ارتفاع درجات الحرارة على قطاعات مجتمعية مهمة مثل الزراعة والاقتصاد والصحة وتكاليف تنفيذ تدابير التخفيف لتجنب الآثار المذكورة.
معدل الخصم: يمثل معدل الخصم المعدل الذي يرغب المجتمع عنده في تداول المكاسب الحالية مقابل مكاسب مستقبلية ، لأن غالبية الفوائد من السياسات ستأتي في شكل ضرر تم منعه في المستقبل ، وسيتم دفع السياسات اليوم، يشير معدل الخصم المرتفع إلى أن الأموال الموجودة في متناول اليد أكثر قيمة وأن الإنفاق أقل اليوم للسماح للأجيال القادمة بتحمل المزيد من التكاليف هو أفضل من إنفاق المزيد اليوم لحماية الأجيال القادمة ؛ يشير معدل الخصم المنخفض إلى الرغبة في إنفاق المزيد اليوم لحماية الأجيال القادمة.
هناك العديد من العوامل التي لا يمكن تحديدها كمياً والتي يجب تضمينها في حسابSCC بالإضافة إلى عدد الوفيات والنزاعات الأهلية المتعلقة بتغير المناخ. لذلك ، فإن الحاجة إلى تحديث النماذج والميزات بناءً على البحث الأخير يتم دعمها من قبل المجتمع العلمي كما ناقشها الأستاذ المساعد تاما كارلتون، جامعة كاليفورنيا، تستند النماذج المستخدمة حاليًا إلى دراسات استمرت عقدًا من الزمن ، ونتيجة لذلك ، تخطئ في تقدير سرعة الاحترار وتتجاهل ردود الفعل لدورة الكربون وتخفض معدلات الخصم.
البلدان ذات التكلفة الاجتماعية العالية للكربون
تم حساب أعلى تكلفة اجتماعية على مستوى الدولة لانبعاثات الكربون بحوالي 90 دولارًا لكل طن من ثاني أكسيد الكربون في الهند ، مما يعني أن كل طن إضافي من ثاني أكسيد الكربون سيكلف الاقتصاد الهندي 90 دولارًا.
تلي الهند الولايات المتحدة ، حيث تقدر التكاليف الاقتصادية لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون بنحو 50 دولارًا للطن، يُعتقد أن التكلفة الاجتماعية للكربون أكبر بكثير من التقديرات الحالية لأن الأبحاث الحديثة أظهرت أن الاحترار العالمي يبطئ النمو الاقتصادي ، مما يجعله مكلفًا للغاية.
تعد الصين والهند والولايات المتحدة، أكبر ملوث للكربون في العالم ، وبالتالي فإن الجهود التي تبذلها هذه البلدان جديرة بالملاحظة، تبلغ التكلفة الاجتماعية للكربون في الصين حوالي 26 دولارًا للطن ، وهي أقل من تكلفة أمريكا على الرغم من درجات الحرارة المتشابهة والناتج المحلي الإجمالي ، مما يشير إلى أنها ستكسب أكثر من استثمار أموالها الآن بدلاً من إنفاقها على الحد من تلوث الكربون، على الأقل بالمقارنة مع دولة أكثر رسوخًا مثل الولايات المتحدة.
تحاول الولايات المتحدة تجنب التغييرات التي أجرتها الإدارة الجمهورية ، التي كانت حجتها ذات شقين: الأول هو أنه يجب النظر في الضرر المحلي فقط ، وثانيًا ، يجب أن تكون معدلات الخصم مرتفعة ، وبالتالي نقل العواقب إلى المستقبل، خفضت إدارة ترامب وحدها التكلفة ما بين دولار واحد إلى 7 دولارات. لكن إدارة بايدن رفعته مرة أخرى إلى 51 دولارًا ، وهو مستوى ما قبل الجمهوريين .
لقد حددت الإدارة الحالية في الهند أهدافًا طموحة للنمو لقطاع التصنيع ، بما في ذلك زيادة مساهمتها في الناتج المحلي الإجمالي من 16٪ إلى 25٪ بحلول عام 2025، ولكن من المرجح أن يتعارض هذا مع الأهداف المناخية. عانت الهند بالفعل من خسارة أكثر من 210 مليار دولار سنويًا اعتبارًا من عام 2018.
المصدر الرئيسي لانبعاثات الكربون في جميع أنحاء العالم هو حرق الوقود الأحفوري للكهرباء والتصنيع والنقل، يتم الترويج للطاقة المتجددة على نطاق واسع في جميع أنحاء العالم للحد من الآثار المدمرة للكربون الزائد في الغلاف الجوي.
احتلت الصين والولايات المتحدة والبرازيل المرتبة الأولى بين ثلاث دول من حيث تركيب الطاقة المتجددة في عام 2021، وبقدرة تصل إلى 1020 جيجاوات تقريبًا ، كانت الصين رائدة عالميًا في منشآت الطاقة المتجددة. في المرتبة الثانية ، كان لدى الولايات المتحدة حوالي 325 جيجاوات.
توسعت قدرة الطاقة المتجددة المركبة في الهند بنسبة 286٪ في السنوات السبع والنصف الماضية ، لتصل إلى أكثر من 151.4 جيجاوات ، أو ما يقرب من 39٪ من القدرة الإجمالية للبلاد، كان هدف قدرة الطاقة المتجددة في البلاد هو الوصول إلى 175 جيجاوات بحلول نهاية عام 2022، وتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2070 ، سيكون تلبية نصف احتياجاتها من الكهرباء بمصادر الطاقة المتجددة بحلول عام 2030 لحظة فاصلة في المعركة العالمية ضد تغير المناخ.
التنمية الاقتصادية والتحديات البيئية
يكتسب مفهوم التنمية المستدامة الدعم لبعض الوقت ، والحاجة إلى الانتباه أصبحت الآن أكثر أهمية من أي وقت مضى. على المدى القريب ، قد تبدو الاستدامة البيئية والتنمية على طرفي نقيض، التنمية الصناعية ، على سبيل المثال ، قد لا تتوافق مع الحفاظ على الموارد الطبيعية، ومع ذلك، على المدى الطويل ، سيساعد الاستخدام الحكيم للموارد الطبيعية الآن على ضمان إمكانية الوصول إلى الموارد من أجل التوسع الصناعي طويل الأجل.
لا تتعلق تكلفة الكربون بتحويل الأضرار فقط ، بل يمكن أن تكون طريقة رائعة للتخصيص الحكيم للموارد الطبيعية ، وصنع السياسات ، وتقييم عمليات التنفيذ على مستوى الأرض، تظهر غالبية الدراسات أن القواعد البيئية يمكن أن تعرقل النمو ولكنها لا توقفه، عندما يتم النظر في الفوائد طويلة الأجل لبيئة أنظف ومنع الضرر المستقبلي الناجم عن التلوث للنمو ، يصبح تبرير القيود البيئية الفعالة من حيث النمو أقوى.
وفقًا لورقة عام 2020 ، اقترح مارسترز وكوفمان على صانعي السياسة تحديد موعد نهائي للوصول إلى صافي انبعاثات صفرية ، مما سيسمح باستقرار درجات الحرارة ، واستخدام النماذج لحساب تكلفة الكربون التي يجب أن تصل إلى هناك، لحساب التكنولوجيا المتغيرة باستمرار ، يجب تكرار العملية كل بضع سنوات لتأخذ في الاعتبار جميع العوامل المؤثرة القابلة للقياس.
يجب أن تتحمل البلدان هذه التكلفة الإجمالية لتحقيق انبعاثات صافية صفرية بما يتناسب مع الكمية المرجحة من الكربون المتولدة عن طريقها حتى يتم الإشادة والتحفيز على البلدان التي تقلل الانبعاثات وتستثمر في طرق بديلة.
ومع ذلك ، في السيناريو الحالي، يتم تقدير SCC على مجموعة واسعة من الميزات مثل الخصومات والافتراضات التي مضى عليها عقد من قبل مختلف البلدان والإدارات، كما لو أن ارتفاع درجات الحرارة من شأنه أن يميز عبر الحدود الوطنية ، وليس كل دولة تشاركSCC مثل المعلمة الأساسية الخاصة بهم عندما يتعلق الأمر بتحليل التكلفة والعائد لمختلف المشاريع التنموية ، وقد حان الوقت لأن يتعاون العالم ويحارب تغير المناخ.
