ما الذي يمكن توقعه في مؤتمر الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي COP16.. محاولة لمعالجة أزمتي التنوع البيولوجي والمناخ

يشكل التنوع البيولوجي ركيزة أساسية لكوكب صحي – فهو حرفيًا الحياة على الأرض، كما أنها ضرورية لوجودنا، حيث توفر لنا الغذاء والهواء النقي والمياه والمواد الخام والتلقيح وتنظيم المناخ وعدد لا يحصى من خدمات النظام البيئي الأخرى.

يعتمد أكثر من نصف الناتج المحلي الإجمالي العالمي على الطبيعة بدرجة متوسطة أو عالية ، ومع ذلك، فإننا نشهد كل عام تجفيف الأراضي الرطبة، وقطع الغابات، وزراعة المراعي. والآن أصبح نحو مليون نوع من الحيوانات والنباتات مهدداً بالانقراض.

وفي مواجهة هذا الواقع المخيف، يجتمع زعماء من مختلف أنحاء العالم كل عامين لمناقشة حالة الحياة على الأرض، والتفاوض على اتفاقيات للحفاظ على التنوع البيولوجي ووقف تدمير الطبيعة، بدأ ممثلو 196 دولة في كالي، كولومبيا اجتماعات مؤتمر الأطراف السادس عشر للأمم المتحدة (Cop16).

إنه أول اجتماع يركز على التنوع البيولوجي منذ عام 2022، عندما أبرمت الحكومات اتفاقية تاريخية لوقف تدمير النظم البيئية. سيناقش العلماء والمجتمعات الأصلية وممثلو الأعمال ووزراء البيئة من ما يقرب من 200 دولة التقدم المحرز نحو تحقيق الأهداف والتفاوض بشأن كيفية مراقبتها.

فيما يلي أهم الأشياء التي يجب الانتباه إليها خلال القمة.

ماذا سيحدث في مؤتمر التنوع البيولوجي COP16؟

هناك آمال كبيرة في أن يصبح مؤتمر الأطراف السادس عشر – أكبر حدث عالمي بشأن التنوع البيولوجي هذا العام – القمة التي تتحول فيها الأهداف إلى خطط ملموسة لوقف أزمة التنوع البيولوجي.

وقالت أستريد شوميكر، الأمينة التنفيذية لاتفاقية التنوع البيولوجي، في مؤتمر صحفي الشهر الماضي: “إنه مؤتمر تنفيذي”.

“لقد طلب من البلدان إعداد استراتيجيات وخطط عمل وطنية للتنوع البيولوجي وصياغة الأهداف بحلول مؤتمر الأطراف السادس عشر حتى نتمكن من إجراء تحليل أولي ومعرفة ما إذا كنا على المسار الصحيح.”

وتوضح هذه الاستراتيجيات وخطط العمل الوطنية للتنوع البيولوجي كيف ستعمل كل دولة من الدول الموقعة البالغ عددها 196 دولة على تلبية الأهداف الطموحة لإطار كونمينغ – مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي (GBF) ، والذي تم اعتماده في مؤتمر الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي لعام 2022 ( COP1 5) في مونتريال.

ويهدف الإطار الذي تصفه شوماكر بأنه ” اتفاقية باريس للطبيعة”، إلى وقف وعكس فقدان التنوع البيولوجي بحلول عام 2030 ويتكون من أربعة أهداف عالمية و23 هدفًا.

الهدف الأكثر شهرة هو الهدف رقم 3، والذي يشار إليه باسم “30 بحلول 30” لهدفه المتمثل في تحديد 30% من المناطق البرية والبحرية على مستوى العالم كمناطق محمية بحلول عام 2030.

وقال الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش في كلمة عبر الفيديو في حفل افتتاح مؤتمر المناخ (COP16) : “إن الإطار العالمي للتنوع البيولوجي يعد بتحديد العلاقات مع الأرض ونظمها البيئية، لكننا لسنا على المسار الصحيح”، “إن مهمتكم في مؤتمر الأطراف هذا هي تحويل الأقوال إلى أفعال، وهذا يعني أن تقدم البلدان خططًا واضحة تتماشى مع الإجراءات الوطنية لجميع الأهداف الإطارية، “إن هذا يعني الاتفاق على إطار صارم للمراقبة والشفافية. كما يعني الوفاء بالوعود المتعلقة بالتمويل وتسريع الدعم للدول النامية”.

ولكن هناك مخاوف مبررة من أن هذا الإطار ومؤتمر الأطراف السادس عشر قد يشكلان فرصة ضائعة أخرى، ولا تزال أهداف آيتشي للتنوع البيولوجي لعام 2010، والتي لم يتم تحقيق أي منها ، عالقة في الأذهان.

إن هذا الخوف يتأكد بالفعل من خلال حقيقة أن 85% من الأطراف الموقعة على اتفاقية التنوع البيولوجي من المقرر أن تفوت الموعد النهائي لتقديم استراتيجياتها وخطط عملها الوطنية للتنوع البيولوجي.

هل سيتناول مؤتمر COP16 أزمة المناخ؟

ومن المتوقع أيضًا أن يعزز مؤتمر الأطراف هذا التآزر بين معالجة أزمتي التنوع البيولوجي والمناخ، اللتين ترتبطان ارتباطًا وثيقًا .

وقالت سوزانا محمد، وزيرة البيئة والتنمية المستدامة الكولومبية ورئيسة مؤتمر الأطراف السادس عشر، في المؤتمر الصحفي نفسه: “إن أحد الأهداف الرئيسية للحكومة الكولومبية باعتبارها المضيفة لمؤتمر الأطراف في التنوع البيولوجي هو زيادة أهمية التنوع البيولوجي في ظل أزمة المناخ”.

ورغم أن أزمة المناخ غالبا ما تطغى على فقدان التنوع البيولوجي، فمن المتوقع أن يكون مؤتمر الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي هذا العام هو الأكبر من نوعه، وهو ما قد يعكس الدور الأكثر أهمية للتنوع البيولوجي على جدول الأعمال العالمي.

وقالت شوماكر “سيكون مؤتمر الأطراف هذا بمثابة رقم قياسي في عدد المشاركين”. ووفقًا لمحمد، ستكون المنطقة الخضراء للمؤتمر – المنطقة التي يمكن للجمهور الوصول إليها على نطاق واسع – هي الأكبر من أي مؤتمر للأطراف في التنوع البيولوجي حتى الآن.

هل لا تزال اتفاقية حماية الطبيعة الكبرى لهذا العقد حية؟

تُعرَّف قمم الأطراف بالاتفاقيات الكبرى متعددة الدول التي تتفاوض عليها، بالنسبة لاجتماعات الأطراف المعنية بالمناخ، فإن ذلك هو اتفاق باريس لعام 2015، الذي يحدد ما يجب على البلدان فعله للحفاظ على ارتفاع درجة حرارة الأرض بمقدار 1.5 درجة مئوية (2.7 درجة فهرنهايت) أقل من مستويات ما قبل الصناعة. بالنسبة للطبيعة والتنوع البيولوجي، فإن ذلك هو اتفاق كونمينج مونتريال، الذي تم التوصل إليه في كندا قبل عامين، والذي حدد 23 هدفًا وأربعة أهداف للحفاظ على الطبيعة هذا العقد.

والآن، يتلخص التحدي في ما إذا كانت البلدان ستضع هذه الاتفاقيات موضع التنفيذ، فمنذ نشأتها، ظلت عملية التنوع البيولوجي التابعة للأمم المتحدة عالقة في حلقة مفرغة من عدم الإنجاز.

وعلى الرغم من التحذيرات العلمية العاجلة بشأن حالة الطبيعة، لم تحقق البلدان قط هدفاً حددته لنفسها، ومن المفترض أن يكون هذا العقد مختلفاً. ففي كولومبيا، من المتوقع أن تقدم الحكومات استراتيجيات وطنية حول كيفية تخطيطها لتحقيق الأهداف المعروفة باسم استراتيجيات وخطط عمل التنوع البيولوجي الوطنية .

وتشير المؤشرات الأولية إلى أن أكثر من 80% من الحكومات ستصل إلى المؤتمر خالية الوفاض، على الرغم من أن البعض لديها أعذار وجيهة: فالبلدان ذات التنوع البيولوجي الهائل مثل البرازيل تقول إنها بصدد التوصل إلى استراتيجية معقدة تستغرق عدة عقود.

ومع ذلك فإن عدد الاتفاقيات ومذكرات التفاهم المتعلقة بالسياسات الوطنية المتعلقة بالقطاع الخاص في نهاية القمة سوف يعطي فكرة جيدة عن مدى جدية الحكومات في التعامل مع الاتفاق.

أين المال؟

في حين أن الالتزامات بحماية الطبيعة واستعادتها هي العناوين الرئيسية للاتفاق، فإن المال سيكون حاسما لنجاح، خلال مفاوضات مؤتمر الأطراف الخامس عشر المتوترة في مونتريال في عام 2022، قالت البلدان النامية إنها بحاجة إلى المزيد من المال لتنفيذ أهداف الحفاظ على البيئة وطالبت بزيادة كبيرة في التمويل كجزء من الاتفاق النهائي.

وفي نهاية المطاف، وافقت الحكومات على توفير ما لا يقل عن 30 مليار دولار سنويا من تمويل الطبيعة بحلول نهاية العقد، مع هدف مؤقت يبلغ 20 مليار دولار بحلول عام 2025.

ومع بقاء أقل من عام قبل تحقيق الهدف الأول، فإن الالتزامات المالية الجديدة من الدول المانحة الغنية مثل المملكة المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي في كالي سوف تشير إلى ما إذا كانت الحكومات تفي بوعدها.

هل يمكن للدول أن تتفق بشأن القرصنة البيولوجية؟

إن الشعاب المرجانية والغابات المطيرة وغيرها من النظم البيئية الغنية في العالم تعج بالمعلومات التي قد تساعد في الاكتشافات التجارية المستقبلية. لقد أصبحت الشفرات الوراثية للطبيعة حدودًا جديدة لثورة الذكاء الاصطناعي الصناعية، حيث تغذي النماذج الإحصائية الجائعة التي تحاول خلق الشيء الكبير التالي في الطب والغذاء وعلوم المواد.

ولكن الغضب يتزايد في بلدان الجنوب العالمي بشأن كيفية تقاسم الأرباح من هذه الاكتشافات، حيث حذرت العديد من البلدان من أنها لا تحصل على نصيبها العادل. وتشبه هذه البلدان الشركات التي تأخذ المعلومات الجينية دون الاعتراف بمصدرها بـ”القراصنة البيولوجيين”.

في مؤتمر الأطراف السادس عشر، سوف تتفاوض البلدان على أول اتفاق عالمي بشأن هذه القضية. وإذا نجحت في التوصل إلى اتفاق، فإن الأموال المستمدة من البيانات الجينية للعالم الطبيعي قد تصبح مصدر دخل جديد ومربح محتمل للحفاظ على البيئة.

هل ستلعب الجماعات الأصلية دوراً في اتخاذ القرارات؟

تم ذكر الشعوب الأصلية 18 مرة في أهداف هذا العقد لوقف وعكس التنوع البيولوجي

، وهو الأمر الذي تم الاحتفال به باعتباره انتصارًا تاريخيًا. وقد جاء ذلك بعد عقود من الإقصاء والمعاملة السيئة من قبل قطاع الحفاظ على البيئة.

أصبحت أهمية الدور الأصلي في صنع القرار شعارًا شائعًا في قطاع الطبيعة في السنوات الأخيرة – لكن العديد من المجتمعات الأصلية تنتظر لترى ما يعنيه ذلك في الممارسة العملية.

في بعض المجتمعات، هناك شكوك كبيرة حول ما قد تعنيه بعض أهداف استعادة الطبيعة لهذا العقد بالنسبة لحقوق الأراضي والعادات.

وبالإضافة إلى ذلك، أوضحت محمد أن المشاركين في مؤتمر التنوع البيولوجي هذا سيكونون من مختلف شرائح المجتمع أكثر توازناً مقارنة بالقمم السابقة.

وقالت في المؤتمر الصحفي: “سيكون لدينا وزراء للعمل والزراعة والمالية. ولكن سيكون لدينا أيضًا حضور قوي جدًا من الشعوب الأصلية والمجتمعات ذات الأصول الأفريقية والفلاحين والقطاع الخاص – وكلهم حصلوا على اعتمادات قياسية” .

وقد ردد جوتيريش هذا الشعور. فقال في كلمته الافتتاحية: “إن الشعوب الأصلية هي الحراس العظماء للتنوع البيولوجي – رواد الاستخدام المستدام. ويجب أن تكون معرفتهم ورعايتهم في صميم العمل من أجل التنوع البيولوجي على كل المستويات”.

حددت الدورة الخامسة عشرة لمؤتمر الأطراف بشأن التنوع البيولوجي هدفًا لضمان المشاركة الكاملة للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية في تحقيق أهداف الإطار العالمي للتنوع البيولوجي. وفي الدورة السادسة عشرة لمؤتمر الأطراف، من المقرر أن تقرر الأطراف الترتيبات المؤسسية التي سيتم اتخاذها لضمان حدوث ذلك.

وتشمل الخيارات المحتملة التي أوصت بها مجموعة العمل لعام 2023 إنشاء هيئة فرعية دائمة لاتفاقية التنوع البيولوجي، أو توجيه القضايا ذات الصلة إلى الهيئات الفرعية القائمة في الاتفاقية أو استمرار مجموعة العمل بولاية منقحة.

إن برامج الحفاظ على البيئة لها سجل ضعيف في احترام حقوق الشعوب الأصلية، وخاصة عندما يتعلق الأمر بالوصول إلى الأراضي، واستخدام الموارد البيولوجية واستخدام (أو بالأحرى عدم استخدام) المعرفة والممارسات التقليدية التي تعتبر حيوية لحماية التنوع البيولوجي.

كما سيتم مناقشة استخدام الموارد البيولوجية في حد ذاته في مؤتمر الأطراف السادس عشر، وسيشمل ذلك الإدارة المستدامة للحياة البرية ، والتي تتمثل في الاستخدام المسؤول لأنواع الحياة البرية بطريقة تحافظ على أعدادها وموائلها مع مراعاة السكان البشر أيضًا.

وهذا مهم بشكل خاص بالنسبة للعديد من الشعوب الأصلية، الذين يعتمدون على الأنواع البرية في الغذاء والدواء والممارسات الثقافية.

هل تستطيع كولومبيا استغلال الاجتماع لتحقيق السلام مع المتمردين؟

وباعتبارها الدولة المضيفة للمؤتمر السادس عشر، سعت أول حكومة يسارية في كولومبيا تحت قيادة رئيسها جوستافو بيترو إلى استخدام القمة الدولية كمحفز للسلام الداخلي.

وعلى الرغم من اتفاق السلام الذي أبرمته الدولة الواقعة في أميركا اللاتينية في عام 2016 مع القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك)، فإن الصراع مع الفصائل المسلحة لا يزال مستمرا في أجزاء من البلاد.

أصدرت إحدى المجموعات، وهي هيئة الأركان العامة المركزية، تهديدات ضد القمة، ردًا على نشر 12 ألف جندي وشرطي أمني كبير لاجتماع هذا الشهر، لكن زعيمتها تراجعت لاحقًا .

قالت رئيسة مؤتمر الأطراف السادس عشر، سوزانا محمد، وزيرة البيئة الكولومبية، إن مؤتمر الأطراف السادس عشر هو أيضًا فرصة لرسم خط تحت الصراع العنيف وكان جزءًا من الدافع وراء موضوع القمة “السلام مع الطبيعة”.

كيف سيعمل المؤتمر  على مكافحة القرصنة البيولوجية؟

وسيتم أيضًا النظر في استخدام أنواع الحياة البرية على المستوى الجيني، بما في ذلك معلومات التسلسل الرقمي (DSI) على الموارد الجينية .

يشير مصطلح DSI إلى “بيانات التسلسل الجينومي والبيانات الرقمية الأخرى ذات الصلة”، بما في ذلك “تفاصيل الحمض النووي والحمض النووي الريبي للكائن الحي”، وفقًا لشبكة DSI العلمية ، ويمكن استخدامه لتطوير وإنشاء المنتجات التجارية مثل الأدوية.

ومع ذلك، في حين أن معظم التنوع البيولوجي في العالم يقع في الجنوب العالمي، فإن الشركات الكبرى في الشمال العالمي هي التي تستفيد في كثير من الأحيان من المعلومات الرقمية التي تمتلكها.

وقال جوتيريش في كلمته الافتتاحية: “إن البلدان النامية تتعرض للنهب”.

“إن الحمض النووي الرقمي الناتج عن التنوع البيولوجي يدعم الاكتشافات العلمية والنمو الاقتصادي، ولكن البلدان النامية لا تستفيد بشكل عادل من هذه التطورات على الرغم من كونها موطنًا لثروات غير عادية.”

وفي مؤتمر الأطراف الخامس عشر، توصلت الأطراف إلى اتفاق لتطوير آلية متعددة الأطراف لتقاسم فوائد المبادرات الرقمية بشكل عادل ومنصف، بما في ذلك إنشاء صندوق عالمي ومعايير لرصد فعاليتها.

والآن سوف يقوم مؤتمر الأطراف السادس عشر باستعراض نتائج المفاوضات والدراسات التي استمرت لمدة عامين بشأن هذه الآلية والتمويل، وسوف ينظر في كيفية المضي قدما.

كيف نقيس التقدم؟

ورغم أن الحكومات قد حددت أهدافها بالفعل، فإنها لم تقرر بعد كيف ستقيس نجاحها، وقياس حماية الأراضي وتمويلها أمر سهل نسبيا: إذ تشرف الهيئات الرسمية في الأمم المتحدة ومنظمة التعاون الا

لكن قياس انحدار الأنواع وكثافة التنوع البيولوجي وإدارة الموارد المستدامة هي أمور أكثر صعوبة، وتستمر المناقشات حول كيفية تتبع التقدم.