المدن تحتاج إلى التمويل لتحقيق أهداف التنمية المستدامة ومكافحة تغير المناخ

مستقبل مدننا يقف على مفترق طرق، المدن هي موطن لنصف سكان العالم، وهي على الخطوط الأمامية لأزمة المناخ.

فهي تمثل أكثر من 80% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي وأكثر من 70% من انبعاثات الغازات الدفيئة العالمية.

مع تحمل المدن وطأة أزمة كوفيد-19 وانخفاض مستويات الفقر بشكل أبطأ في المناطق الحضرية مقارنة بالمناطق الريفية، فإن تحقيق هدف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة رقم 11 – “جعل المدن شاملة وآمنة ومرنة ومستدامة” – قد أصبح له تأثير كبير، أصبحت أكثر مراوغة في السنوات الأخيرة.

علاوة على ذلك، لكي تتمكن المدن في الأسواق الناشئة من التخفيف من تغير المناخ والتكيف معه، تقدر مؤسسة التمويل الدولية أن الاحتياجات التراكمية للاستثمارات المناخية تبلغ 29.4 تريليون دولار بين عامي 2018 و2030.

لماذا نحن في هذا المأزق؟ تكمن الإجابة في ثلاثة مجالات : التمويل، والبيئات التمكينية، والإرادة السياسية.

لماذا تفتقر المدن إلى البنية التحتية المناخية الحيوية

1. فجوات التمويل

هناك حاجة إلى حوالي 5 إلى 7 تريليون دولار سنويًا من مصادر متعددة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة، لكن الهيكل المالي العالمي – التمويل من القطاعات العامة والخاصة والخيرية – ليس قريبًا من تلبية هذه الحاجة، علاوة على ذلك، فإن جودة وسرعة نشر التعاون الدولي رديئة، وتظل آليات مراقبة التقدم غارقة في أنظمة مصممة لعصر آخر.

يعد توفير البنية التحتية الحضرية المستدامة ذات الجودة العالية أحد التحديات الأكثر إلحاحًا التي تواجه المدن.

وتقدر الاحتياجات الاستثمارية للبنية التحتية الحضرية على مستوى العالم بما يتراوح بين 4.5 و5.4 تريليون دولار سنوياً، وهو ما يترجم إلى فجوة تمويلية تقدر بنحو 350 مليار دولار سنوياً مقارنة بالمستويات الحالية للاستثمار في البنية التحتية.

ومع ذلك، فإن العديد من المدن الكبرى في العالم تتباين بشكل كبير في قدرتها على تخصيص الميزانيات البلدية القائمة واجتذاب التمويل الخارجي لتمويل البنية التحتية المستدامة. وكثيراً ما تُمنع المدن من الوصول إلى أشكال الاستثمار الخاص.

ومن بين 500 مدينة كبيرة في البلدان النامية، لا تتمتع سوى 5% منها بتصنيفات ائتمانية معترف بها في أسواق رأس المال الدولية.

وعلى الخطوط الأمامية لتقديم الخدمات المحلية، فإن حكومات المدن هي في وضع أفضل لتحديد الاحتياجات الاستثمارية للبنية التحتية الحضرية المستدامة على المدى الطويل.

ومن شأن تحسين وصولها إلى التمويل المستدام أن يضمن استدامتها وقدرتها على الصمود في السنوات المقبلة.

2. البيئات التمكينية

ويتطلب ثلثا أهداف التنمية المستدامة البالغ عددها 169 هدفاً التنفيذ على المستوى دون الوطني، وفي المدن في المقام الأول، ومع ذلك، لا تزال العديد من الحكومات الوطنية بحاجة إلى تهيئة بيئة تمكينية لتوصيل الأموال والبرامج إلى المناطق الحضرية.

وستشمل البيئة التمكينية أطر مالية وقانونية وتنظيمية فعالة للمدن للحصول على تمويل مستدام وبأسعار معقولة، وزيادة الوصول إلى مصادر تمويل كافية ويمكن التنبؤ بها لتغطية تكاليف رأس المال والتشغيل والصيانة للبنية التحتية وسداد التمويل، فضلا عن زيادة الاستخدام وأدوات التمويل المبتكرة والمستدامة، مثل السندات الخضراء، للاستثمار في البنية التحتية.

بالإضافة إلى ذلك، تحتاج العديد من الحكومات دون الوطنية إلى بناء القدرات المؤسسية والمساعدة الفنية والإصلاح المحلي لتنفيذ البرامج والسياسات الموجهة نحو أهداف التنمية المستدامة.

3. غياب الإرادة السياسية

غالبًا ما تفشل الدول في التعرف على العاملين السابقين، حيث أن الهيكل المالي العالمي مصمم في المقام الأول من قبل الدول ومن أجلها.

أولئك الذين يسيطرون على الهيكل المالي العالمي غير راغبين في إجراء إصلاحات أساسية، مثل توسيع تمويل بنوك التنمية المتعددة الأطراف في المدن وتوفير التمويل ليشمل بناء القدرات المحلية، وخاصة في تأسيس الجدارة الائتمانية للبلديات.

تتردد العديد من الدول في إجراء الإصلاحات القانونية والسياسية اللازمة لتجهيز الحكومات دون الوطنية لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة والتزامات تغير المناخ.

À New-York pour porter la voix des villes pendant la #ClimateWeek et l'Assemblée générale des @UN.

Avec Jeffrey Sachs et @MauricioRodasEC nous présidons une commission sous l'égide des Nations unies pour financer l'nvestissement des villes contre le changement climatique. pic.twitter.com/ueKbxHAeBJ

— Anne Hidalgo (@Anne_Hidalgo) September 19, 2023

الوصول إلى تمويل أهداف التنمية المستدامة

سيتطلب تحقيق الهدف 11 من أهداف التنمية المستدامة والالتزامات الواردة في اتفاق باريس تحولا جذريا في النظام المالي الدولي الحالي لضمان حصول المدن على تمويل أكبر بكثير للتنمية المستدامة في السنوات المقبلة.

فأولا، يتعين علينا أن نعمل على دمج التركيز الحضري في الجهود الحالية الرامية إلى تصور إصلاح وإعادة اختراع البنية المالية العالمية.

ثانيا، تحتاج حكومات المدن إلى توصيات واضحة وقابلة للتنفيذ توضح آليات وأدوات قابلة للتطبيق لتحفيز تمويل أهداف التنمية المستدامة في المناطق الحضرية، هناك جهود مشجعة جارية بشأن هذه الخطوات.

في يونيو 2023، خلال قمة الرئيس إيمانويل ماكرون من أجل ميثاق مالي عالمي جديد، أطلق عمدة باريس، آن هيدالجو، وعمدة ريو دي جانيرو، إدواردو بايس، وجيفري ساكس، رئيس شبكة حلول التنمية المستدامة التابعة للأمم المتحدة (SDSN ) اللجنة العالمية لتمويل أهداف التنمية المستدامة في المناطق الحضرية لتقديم مجموعة من التوصيات لتحديد أفضل السبل لفتح مصادر تمويل أهداف التنمية المستدامة للمدن.

تتناول فرق العمل الست التابعة للمفوضية المجالات الحاسمة لتمويل أهداف التنمية المستدامة في المناطق الحضرية، بما في ذلك:

• إصلاح بنوك التنمية المتعددة الأطراف.
• توسيع القائمة وإنشاء صناديق أو مؤسسات جديدة.
• استقطاب مشاركة القطاع الخاص.
• تطوير استراتيجية المناصرة.
• التعرف على الجغرافيا والسياق.
• تحقيق التوازن بين التخفيف والتكيف.