الأمم المتحدة: cop28 أحرز تقدما كبيرا لكن لم يوفر ما يكفي لمساعدة المجتمعات على التكيف مع الطقس المتطرف
القضية ليست حجم تمويل التكيف بل فعالية وجودة التمويل.. صندوق الخسائر والأضرار خطوة للأمام تحتاج خطوات أخرى
في الأسبوع الذي تلا انتهاء مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ COP28 ، ضرب إعصار أستراليا، وهطلت أمطار غزيرة على الولايات المتحدة الأمريكية، واستمر الجفاف الشديد في تدمير المحاصيل في زيمبابوي.
يقول الخبراء، إن هذه الكوارث تذكرنا بأنه على الرغم من التقدم الذي تم إحرازه في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، لم يتم تخصيص ما يكفي من التمويل لمساعدة المجتمعات على التكيف مع الطقس المتطرف، والذي من المتوقع أن يصبح أكثر شيوعا مع تغير مناخ الأرض.
وقالت ميري عطا الله، رئيسة فرع الطبيعة والمناخ في برنامج الأمم المتحدة للبيئة: “إن الأطر والالتزامات الأولية ليست كافية”، “لم نعد نعمل في سيناريو “إذا ومتى”، تعاني مجتمعات لا حصر لها في جميع أنحاء العالم بالفعل من تداعيات تغير المناخ، هناك حاجة إلى التمويل والعمل في كل مكان، من التخفيف إلى الخسائر والأضرار إلى التكيف.
وذكر بيان عن برنامج الأمم المتحدة للبيئة، أنه على جبهة التكيف مع المناخ، بدأ مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) بأخبار رائدة، اتفق العالم على تفعيل صندوق الخسائر والأضرار الذي سيقدم المساعدة المالية للدول الأكثر عرضة لتأثيرات تغير المناخ.
وتم الكشف عن الصندوق في عام 2022، وقد اجتذب ما يقرب من 300 مليون دولار من التعهدات في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ COP28.
الحاجة الملحة لتمويل التكيف
وقال ألفين شاندرا، رئيس شبكة التكيف العالمية التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة: “إن صندوق الخسائر والأضرار الجديد، على الرغم من كونه خطوة مهمة إلى الأمام، لا يقلل من الحاجة الملحة لتمويل التكيف”، “وكما رأينا في أحدث تقرير عن فجوة التكيف، فإن كل دولار يتم استثماره في التكيف مع الفيضانات الساحلية يمكن أن يوفر 14 دولارًا من الخسائر والأضرار التي تلحق بالاقتصاد.”
مهد هذا التقرير، الذي نشره برنامج الأمم المتحدة للبيئة في الفترة التي سبقت انعقاد مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، المشهد لمناقشات المؤتمر، وسلط الضوء على فجوة تمويل التكيف الآخذة في الاتساع في البلدان النامية – والتي تقدر بنحو 194 إلى 366 مليار دولار أمريكي سنويًا.
وقد تم الاستشهاد بهذا المنشور في النص النهائي لمؤتمر الأطراف الثامن والعشرين بشأن التقييم العالمي، وهي عملية رئيسية لتقييم التقدم المحرز في العمل المناخي.
وبعيدًا عن صندوق الخسائر والأضرار، لم يكن مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين خاليًا من الالتزامات، أعلن رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة عن إنشاء صندوق بقيمة 30 مليار دولار لحلول المناخ، بهدف جذب ما مجموعه 250 مليار دولار من الاستثمارات بحلول عام 2030 للتكيف والتخفيف.
تعهدت الولايات المتحدة بتقديم 3 مليارات دولار لصندوق المناخ الأخضر، وبذلك تصل قيمة التجديد الثاني لموارده إلى ما يقرب من 13 مليار دولار، نصفها مخصص للتكيف، وتم الإعلان عن مبلغ إجمالي قدره مليار دولار أمريكي لمبادرات المناخ والصحة، إلى جانب ما يقرب من 200 مليون دولار أمريكي لمرفق البيئة العالمية وحوالي 170 مليون دولار أمريكي لصندوق التكيف.
ومع ذلك، سارع الخبراء إلى الإشارة إلى أن إعلانات التمويل وحدها ليست كافية.
فعالية وجودة التمويل
وقالت ميري عطا الله، “ليس فقط حجم تمويل التكيف هو المهم، “يتعلق الأمر أيضًا بفعالية وجودة التمويل، نحن بحاجة حقًا إلى التعمق في مدى سرعة وصوله إلى البلدان والمجتمعات التي هي في أمس الحاجة إليه” .
كرر القرار النهائي لمؤتمر الأطراف الثامن والعشرين دعوة عام 2021 للدول المتقدمة إلى “مضاعفة” تمويل التكيف على الأقل للدول النامية، وتم التوصل إلى اتفاق لإعداد تقرير لتقييم التقدم المحرز في هذا الجهد.
الهدف العالمي بشأن التكيف
في 13 ديسمبر تم الاتفاق على إطار شامل لأهداف الهدف العالمي للتكيف، والذي تم تصميمه لبناء قدرة البلدان على مواجهة تغير المناخ.
وقد تم الإعلان عن هذا الهدف في البداية في باريس في عام 2015، ولكن منذ ذلك الحين، أعاقت الخلافات جهود التكيف. إنشاء الأهداف والمقاييس والمؤشرات للهدف.
وقال شاندرا: “هذا أمر مهم بالنسبة لكل من يريد توسيع نطاق طموح التكيف“.
“في المستقبل، يمكن للبلدان أن تعمل على وضع قواعد لعب مشتركة في جهودها للتكيف، الأمر الذي لن يحفز الإجراءات التحويلية فحسب، بل سيساعد أيضا في سد الفجوات المالية المستمرة.”
وتشمل الأهداف الرئيسية التي يتعين تحقيقها بحلول عام 2030 تعزيز القدرة على الصمود في مواجهة المخاطر المناخية المرتبطة بالمياه، وتحقيق إنتاج غذائي قادر على الصمود في وجه المناخ، والحد من الآثار الضارة لتغير المناخ على القضاء على الفقر وسبل العيش، وقد تم إطلاق برنامج عمل مدته سنتان لوضع مؤشرات لقياس التقدم المحرز نحو تحقيق أهداف الهدف.
وأضاف “لكي يكون التكيف مؤثرًا حقًا، يجب تتبع التكيف. وقال شاندرا: “يضع هذا الإطار أهدافًا طموحة من شأنها أن تساعد في تخطيط وتتبع وتقييم فعالية التكيف” .
خطط التكيف الوطنية
في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، كان هناك اعتراف واضح بأن البلدان تحرز تقدمًا في جهودها لتطوير وتنفيذ خطط التكيف الوطنية، والتي تحدد كيفية بناء الدول لقدرتها على مواجهة تغير المناخ.
وأشار التقييم العالمي إلى أن 51 دولة قدمت خططها حتى الآن، وتم الانتهاء من 11 منها في عام 2023 – وهو رقم قياسي لأي عام. ويشتمل عدد متزايد من هذه الخطط الآن على أطر عمل محددة التكلفة واحتياجات استثمارية.
تتضمن النتيجة النهائية لمؤتمر الأطراف الثامن والعشرين دعوة لجميع البلدان لوضع خطط التكيف الخاصة بها بحلول عام 2030.
ويقول الخبراء إن هذه الأهداف الطموحة ستساعد في توجيه الدعم والتمويل إلى حيث تشتد الحاجة إليه، وتسريع العمل.
الحلول القائمة على الطبيعة
وجد تقرير حالة التمويل من أجل الطبيعة ، الذي تم إطلاقه في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، أن التدفقات المالية العالمية لا تزال لها تأثير ضار على النظم البيئية ذاتها التي تعتمد عليها رفاهية الإنسان.
طوال عام 2023، ومن خلال سلسلة من ورش العمل الإقليمية والعروض الفنية، تعاون برنامج الأمم المتحدة للبيئة مع أمانة الأمم المتحدة لتغير المناخ لتعزيز أهمية الطبيعة والنظم الإيكولوجية في بناء القدرة على التكيف مع تغير المناخ.
يتضمن الهدف العالمي للتكيف الآن هدفًا محددًا لتسريع استخدام التكيف القائم على النظام البيئي بحلول عام 2030.
كما سلط مؤتمر الأطراف الثامن والعشرون الضوء على التحديات التي تواجهها النظم البيئية الجبلية، واقترح خطوات ملموسة للتدخل في عام 2024 في إطار برنامج عمل نيروبي.
يؤكد التقييم العالمي على أهمية عكس اتجاه إزالة الغابات بحلول عام 2030، ويؤكد الحاجة إلى معالجة “الأزمات العالمية المترابطة لتغير المناخ وفقدان التنوع البيولوجي في السياق الأوسع لتحقيق أهداف التنمية المستدامة”.
ويحدد التقييم أيضًا أن خطط التكيف الوطنية يجب أن تغطي، “حسب الاقتضاء“، أبعاد النظم البيئية.
وقالت عطا الله: “في برنامج الأمم المتحدة للبيئة، نرحب بالقرار المتعلق بالنظم البيئية والتنوع البيولوجي باعتباره هدفًا شاملاً ملموسًا لتعزيز القدرة على الصمود والتكيف”، “إن جميع النظم البيئية وجميع الأنواع، بغض النظر عن حالة حفظها، هي شبكة الحياة التي نعتمد عليها.”
