26 % من سكان العالم سيعيشون في دول هشة بحلول 2030
تصنيف 18 بلد من 25 دولة الأكثر عرضة لتغير المناخ "هشة أو متأثرة بالصراعات"
غالبًا ما يتم إهمال المجتمعات المتأثرة بأزمة المناخ والنزاع من قبل الجهات المانحة، ولكن حلول التمويل المناخي متاحة.
مع توقع 26 % من الناس للعيش في دول هشة بحلول عام 2030 ، يجب على ممولي المناخ إيجاد طرق لتمويل جهود التكيف بشكل مناسب.
ومن المثير للقلق، أنه كلما كانت دولة ما أكثر هشاشة، قل تمويل المناخ الذي يتلقاه من الممولين الثنائيين، وصناديق المناخ متعددة الأطراف.
بين عامي 2010 و2017، تلقت الدول الهشة للغاية ما متوسطه 2.1 دولار للفرد سنويًا في تمويل التكيف، مقارنة بـ 161.7 دولارًا للفرد للدول غير الهشة.
يكشف النظر إلى بلدان محددة عن عجز كبير: تلقت النيجر 6.58 دولارًا للفرد سنويًا، ومالي 4.97 دولارًا، وزيمبابوي 2.05 دولارًا ، والكونغو الديمقراطية 0.92 دولارًا فقط.
كما يوضح أحدث تقرير لمؤسسة Mercy Corps مع تحالف مقاومة الفيضانات في زيورخ، بعنوان كسر الدورة: حلول عملية لإطلاق التمويل المناخي للدول الهشة ، يمكن العثور على حلول لتحسين المساواة في تمويل المناخ خارج الفضاء المناخي.
من خلال الاهتمام بالدروس المستفادة من صندوق بناء السلام التابع للأمين العام للأمم المتحدة ، وبرنامج الوصول العالمي للقاحات COVID-19 وغيرها، يمكن لممولي المناخ ضمان إدراج الدول الهشة في توزيع تمويل التكيف الذي تمس الحاجة إليه.
باختصار، ليس صحيحًا الادعاء بأنه لا يمكن إنجاز أعمال التكيف مع المناخ في السياقات الهشة.
لماذا يتم التغاضي عن الدول الهشة في تمويل المناخ
بالنسبة للبلدان المتضررة من النزاعات، توجد حواجز أمام الوصول إلى التمويل المتعلق بالمناخ في كل مرحلة من مراحل العملية.
في كثير من الحالات، سيتم ثني المانحين عن الانخراط في سياقات هشة بسبب طبيعتها المعقدة، لا سيما عندما تتطور ديناميكيات الصراع بسرعة ، ويمكن أن يتدهور الأمن بسرعة.
قد تمنع المؤسسات الحكومية الضعيفة الدول من تلبية المتطلبات الصارمة المصممة لتقليل مخاطر الاحتيال والفساد.
يعطي الهيكل الدولي لتمويل المناخ الحالي الأولوية أيضًا لمشاريع التكيف واسعة النطاق – مثل منع الفيضانات وإعادة تأهيل النظام الإيكولوجي- التي تساهم في خطط التنمية الوطنية وتحقق عوائد مالية على الاستثمار.
عندما يظهر ممولي المناخ بيروقراطية تشغيلية غير مرنة، فمن المرجح أن تفشل البرامج في الدول الهشة لأنها تجد صعوبة في التكيف مع الظروف المتغيرة التي لا مفر منها.
غالبًا ما تكون ممارسات الرصد والتقييم غير مناسبة، وتفتقر إلى الأطر الزمنية الأطول لتقييم البرمجة المتكاملة للمناخ والصراع بفعالية.
يمثل ميل ممولي المناخ إلى تمويل المشاريع قصيرة الأجل في الدول الهشة تحديًا أيضًا، نظرًا لأن البلدان لن تكون قادرة على تحقيق نتائج التكيف دون تمويل طويل الأجل.
إيجاد مسار للمضي قدما في تمويل المناخ
في حين أن هناك بالفعل العديد من العقبات التي تحول دون توفير التمويل المناخي للدول الهشة، إلا أن أياً منها لا يمكن التغلب عليه. في الواقع ، هناك الكثير من الأدلة التي تظهر مدى إمكانية المشاريع الطموحة في سياقات معقدة للغاية.
على سبيل المثال، تأثير صندوق بناء السلام، الأداة المالية للأمم المتحدة التي يلجأ إليها أولاً للحفاظ على السلام في المواقف المعرضة لخطر الصراع العنيف أو المتأثرة به.
تم إنشاء صندوق بناء السلام لدفع إجراءات أكثر فاعلية واستراتيجية ومتماسكة من قبل الأمم المتحدة في الفجوة الحاسمة بين تقليص التمويل الإنساني في حالات الطوارئ وتجسيد التمويل الإنمائي.
يتم تحمل المخاطر في مشاريع PBF لأنها مفهومة جيدًا وتقييمها وتوقعها، مع هذا الفهم القوي للحقائق على الأرض، فإن صندوق بناء السلام على استعداد لأن يكون مبتكرًا ومحفزًا فيما يموله.
يخصص صندوق بناء السلام أيضًا ميزانية في برامجه لدعم المنظمات الوطنية والمحلية والشعبية، والتي تعترف بالدور الحاسم الذي تلعبه الجهات الفاعلة في المجتمع المدني في مناطق السيطرة المتنازع عليها.
علاوة على ذلك، تتم كتابة المرونة في المبادئ التوجيهية والبروتوكولات التشغيلية لضمان أن المشاريع يمكن أن تتكيف مع السياقات المتغيرة.
من بين نجاحات صندوق بناء السلام الحد من التوترات بين المزارعين والرعاة في غرب إفريقيا ومنطقة الساحل، والذي تم تحقيقه من خلال تحديد طرق مقبولة لهجرة الماشية والتي من المرجح أن تقلل من فرص الصراع.
يمكن أيضًا استخلاص المزيد من الدروس من عملCOVAX ، الذي كان عليه أن يتنقل في إمدادات اللقاح وتوزيعه في الدول الهشة والمتأثرة بالصراع.
تعمل هياكل التسليم المبسطة على تسريع العمليات الإدارية في البلدان المستهدفة، مما يعني أنه تم تحديد الثغرات اللوجستية والتمويلية الكبيرة في جمهورية إفريقيا الوسطى والصومال وأماكن أخرى ومعالجتها بسرعة.
تمتلك الأداة المالية الناشئة لسندات السلام أيضًا القدرة على إحداث تغيير دائم ، كما هو الحال مع الصناديق الطارئة المحصنة للاستجابة للصدمات ، والمعروفة باسم معدّلات الأزمات.
قامت Mercy Corps بدمجها في عملنا في إثيوبيا، لضمان عدم تآكل مكاسب التكيف مع المناخ بسبب مخاطر مثل الجفاف والفيضانات، إحدى الطرق العديدة التي يمكن من خلالها تصميم برامج التكيف مع المناخ لتحقيق نتائج ذات مغزى ، حتى في مواجهة التحديات الكبيرة.
التحرك الآن لمنع حدوث أزمات في المستقبل
القضية لن تختفي، بحلول عام 2030 ، تقدر منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، أن 2.2 مليار شخص – 26 ٪ من سكان العالم – سيعيشون في دول هشة.
وفي الوقت نفسه، تعمل أزمة المناخ على تضخيم التحديات البيئية والاجتماعية والسياسية والاقتصادية الحالية في الدول الهشة – والفشل في تمويل جهود التكيف بشكل كافٍ لن يؤدي إلا إلى تفاقم الأمور.
يجب أن تكون المنظمات الدولية، وممولي المناخ على استعداد لتبني مناهج جديدة لمواجهة حجم التحدي.
