“لا مستقبل”.. مشاريع المناخ في إفريقيا والدول الفقيرة معرضة للتوقف بعد وقف ترامب المساعدات

برنامج جديد لتعزيز قدرة المزارعين المتضررين من الجفاف في العراق على التكيف مع تغير المناخ، ومنشآت الكهرباء التي من شأنها أن تتيح لملايين البشر في مختلف أنحاء جنوب أفريقيا الحصول على الطاقة النظيفة.

والحفاظ على النظم البيئية الحيوية في هندوراس لمساعدة المجتمعات المحلية على تحسين سبل عيشها في الوطن بدلاً من الحاجة إلى الهجرة إلى بلدان مثل الولايات المتحدة.

وتواجه هذه البرامج المناخية ومئات البرامج الأخرى التي تمولها الحكومة الأميركية خطر الاختفاء بعد أن هددت الإدارة التي يقودها الرئيس دونالد ترامب والملياردير إيلون ماسك بإغلاق وكالة المساعدات الحكومية، الوكالة الأميركية للتنمية الدولية، وخفض المساعدات الإنمائية الخارجية.

نهاية تمويل الحكومة الأميركية للمناخ

“أعتقد أن هذا هو نهاية تمويل الحكومة الأميركية للمناخ”، هكذا توقعت كارين ماثياسين، مديرة مشروع في مركز التنمية العالمية، وهو مركز أبحاث مقره واشنطن. وفي مقابلة مع موقع كلايمت هوم، وصفت ماثياسين السرعة والوقاحة التي تحاول بها الحكومة تفكيك ذراعها للمساعدات الخارجية بأنها “مذهلة”.

وتواجه منظمات الإغاثة والمقاولون أزمة غير مسبوقة منذ أن أمر ترامب في أول يوم له في منصبه بتجميد التمويل لمدة 90 يوما ، يتم خلالها إجراء مراجعة لكل برنامج على حدة.

وباعتبارها أكبر وكالة مساعدات إنمائية ثنائية في العالم، تعد الوكالة الأميركية للتنمية الدولية من الجهات الرئيسية التي تقدم التمويل القائم على المنح للعمل المناخي في بلدان الجنوب العالمي.

وتساعد برامجها المناخية ــ التي تبلغ قيمتها نحو نصف مليار دولار في عام 2024 ــ البلدان على خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وحماية مواطنيها من الآثار المتصاعدة للاحتباس الحراري العالمي.

وقال وزير الخارجية ماركو روبيو ــ الذي يتولى الآن مسؤولية عمل الوكالة الأميركية للتنمية الدولية ــ الأسبوع الماضي إن المشاريع التي تجعل “أميركا أكثر أمانا وقوة وازدهارا” فقط هي التي ستنجو من عملية التصفية، دون أن يوضح المعايير التي سوف تستخدم في التقييم.

عواقب “مدمرة”

وأدى هذا التحرك المفاجئ إلى إرباك عالم التنمية، حيث اضطرت المنظمات إلى إيقاف عملياتها بين عشية وضحاها وتسريح الموظفين دون أن تتمكن من الحصول على معلومات أو إرشادات واضحة من المسؤولين الأميركيين.

وفي حديثهم، رسم عمال الإغاثة المشاركون في مشاريع المناخ الممولة من الوكالة الأميركية للتنمية الدولية في بلدان الجنوب صورة مليئة بالحيرة والارتباك.

“لم نعد قادرين على تحويل الأموال إلى شركائنا المحليين – وسيكون من الصعب عليهم حقًا إدارة التكاليف”، أوضح أحد كبار المسؤولين في مجموعة إنسانية عالمية، مشددًا على العواقب “المدمرة” لتجميد التمويل للمنظمات العاملة في الخطوط الأمامية.

وقال المسؤول إن مجموعة المساعدات التي تعمل في المناطق المتضررة من الصراعات تدعم مشاريع بناء القدرة على التكيف مع المناخ والتي تكافح لجذب أي تمويل خارج أموال التنمية، مضيفًا أن “كل ذلك قد اختفى الآن”.

وأضافوا، أنه “بالنسبة للعديد من البرامج فإن التوقف لمدة 90 يومًا يعد بمثابة إلغاء لأنك تفقد كل الزخم، وتفقد الاتصال المجتمعي، وتفقد الثقة التي بنيتها مع المجتمعات والتي تعد حيوية للنجاح”.

وفي مالاوي، جميع المشاريع الممولة من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية قد توقفت، وتم إبلاغ الموظفين بالبقاء في منازلهم، في الوقت الذي ضربت فيه البلاد فيضانات مميتة الأسبوع الماضي.

قوة المساعدة المناخية

وقد قام موقع Climate Home بتحليل محفظة مشاريع المناخ التابعة للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية قبل أن يتوقف موقعها على الإنترنت عن العمل في أواخر الأسبوع الماضي، بعد وقت قصير من وصف حليف ترامب، ماسك، أغنى رجل في العالم، الوكالة بأنها “منظمة إجرامية”، دون تقديم أدلة – ودعوته إلى إغلاقها.

يدعم أحد أكبر مشاريع المناخ التابعة للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية نشر مرافق الطاقة النظيفة على نطاق واسع في جميع أنحاء جنوب أفريقيا.

وبتمويل إجمالي قدره 84.5 مليون دولار أمريكي حتى عام 2028، يهدف البرنامج إلى إنشاء 3 ملايين توصيلة كهرباء جديدة وتجنب 14 مليون طن من انبعاثات الاحتباس الحراري – وهو ما يعادل البصمة الكربونية السنوية لساحل العاج.

وتستهدف مشاريع الطاقة المتجددة الكبرى الأخرى التي تدعمها الولايات المتحدة آسيا الوسطى وأوروبا الشرقية والإكوادور وكولومبيا وبنجلاديش. وتنفذ الغالبية العظمى من هذه المشاريع شركات أميركية تسعى إلى تحقيق الربح، وهي الشركات التي قد تتضرر مالياً في حالة خفض التمويل.

كما تحتل قضية التكيف مع المناخ مكانة بارزة في محفظة الوكالة الأميركية للتنمية الدولية.

ففي العام الماضي وحده، تعهدت الوكالة بتقديم 22 مليون دولار لتعزيز قدرة المجتمعات الزراعية في العراق على التعامل مع الجفاف المرتبط بالمناخ، و18.5 مليون دولار للمساعدة في تبني تدابير التكيف مع المناخ في فلسطين.

كما تم تنفيذ مبادرات مماثلة في عشرات البلدان الأخرى في مختلف أنحاء المحيط الهادئ وجنوب آسيا وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وأميركا اللاتينية.

وتشمل العديد من المشاريع الأخرى للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أنشطة مرتبطة بالمناخ – حتى لو لم يتم تصنيفها صراحة على هذا النحو – وخاصة في المناطق الهشة للغاية والمتأثرة بالصراعات.

“لا مستقبل”

من المستحيل التنبؤ بما سيحدث للوكالة الأميركية للتنمية الدولية وآلاف برامجها في ظل هذا الوضع المتغير بسرعة ــ على الرغم من أن العديد من موظفيها من المقرر أن يحصلوا على إجازة إدارية في نهاية هذا الأسبوع وسط شائعات عن ضمها إلى وزارة الخارجية.

وأي إصلاحات جوهرية للوكالة، وخاصة إلغائها المزعوم، لابد أن تحظى بموافقة الكونجرس الذي يسيطر عليه الجمهوريون.
ولكن فيما يتعلق بالعمل المناخي، يعتقد بعض الخبراء أن الأمور أصبحت واضحة بالفعل.

إلى جانب تجميد التمويل الأوسع نطاقا، أمر ترامب صراحة في يوم تنصيبه في 20 يناير الوكالات الفيدرالية بتوضيح كيفية “إلغاء أو إبطال” السياسات التي تم تنفيذها لدعم خطة تمويل المناخ الدولية التي وضعها سلفه جو بايدن.

وقال المسؤول الإنساني، الذي تحدث دون الكشف عن هويته بسبب حساسية الموقف، “لا أرى أي مستقبل لمشاريع المناخ”، مضيفًا أنه لا يزال يتعين علينا أن نرى ما إذا كان من الممكن دمج بعض أنشطة بناء القدرة على الصمود في المساعدات الإنسانية، والتي من المرجح أن تستمر، “لكن أي شيء يتحدث بشكل كبير، أو حتى بشكل هامشي، عن تغير المناخ ليس له مستقبل”.

وقالت ماثياسين من مركز التنمية العالمي، والتي قدمت وجهة نظر مماثلة، إن تمويل التكيف من المرجح أن يعاني من أشد العواقب المترتبة على سحب المساعدات.

وأضافت: “سوف يؤدي ذلك إلى خلق المزيد من التحديات لأجندة تعاني بالفعل من نقص التمويل بشكل مروع، في حين أن الاحتياجات حقيقية ومتنامية”.

ولكن التوقعات قد تكون أقل تشاؤما بالنسبة لمشاريع الطاقة المتجددة التي تقدم عائدات أعلى ويمكنها بسهولة أكبر الاستفادة من مصادر تمويل أخرى، على سبيل المثال، في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، تعهدت البنوك الإنمائية بأكثر من 50 مليار دولار لمبادرة طموحة “المهمة 300” تهدف إلى توفير الكهرباء لـ 300 مليون شخص من فقراء الطاقة بحلول عام 2030.

وقال سليم فقير، المدير التنفيذي لمؤسسة المناخ الأفريقية: “من الصعب أن نقول حتى الآن ما سيحدث، ولكن مشاريع الطاقة الكبيرة تعتمد عمومًا على العديد من الممولين – ولدينا أيضًا تدفقات كبيرة من الأموال من دول الخليج”.

وربما تسعى قوى عالمية كبرى أخرى، مثل الصين، إلى سد الفجوة مع استنتاج الدول النامية أنها لم تعد قادرة على الاعتماد على التمويل الأميركي.

ويقول ماثياسين: “ستعاني سمعة الولايات المتحدة لأنها ستُنظَر إليها باعتبارها شريكاً غير موثوق به وفاعلاً غير عقلاني، ولهذا السبب، فإن هذا النهج قصير النظر إلى حد غير عادي”.

هل أصبح تحقيق أهداف تمويل المناخ أكثر صعوبة؟

قالت فاتن آجاد، المديرة التنفيذية لمركز السياسات المستقبلية الإفريقية، إن التحول “غير المسبوق” في تدفقات المساعدات الدولية من شأنه أن يدفع البلدان المتلقية إلى إعادة تقييم سياساتها.

وأضافت أن “هذا يذكرنا بأن المساعدات الإنمائية الرسمية ليست استراتيجية للتنمية الاقتصادية. وسوف تحتاج البلدان إلى العمل على إيجاد حلول هيكلية لتمويل احتياجاتها، وهذا يشمل النظر إلى ما هو أبعد من التحويلات المالية المباشرة من شركاء التنمية”.

ولكن في الأمد القريب، حذر آجاد من أنه سيكون من الصعب العثور بسرعة على مصادر تمويل بديلة للمشاريع المعتمدة على المنح الأميركية.

انسحاب الولايات المتحدة من تمويل المساعدات قد يؤثر بشكل كبير على قدرة الدول المتقدمة على الوفاء بوعدها بتوجيه ما لا يقل عن 300 مليار دولار سنويا من تمويل المناخ إلى الدول النامية بحلول عام 2035 – وهو الاتفاق الذي تم التوصل إليه قبل أكثر من شهرين في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين.

وفي عام 2022، شكلت مساهمات الولايات المتحدة 12% من تمويل المناخ في البلدان المتقدمة من خلال القنوات الثنائية وصناديق المناخ المتعددة الأطراف بموجب الهدف السنوي السابق البالغ 100 مليار دولار، وفقًا لتحليل أجراه مجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية، وهو مركز أبحاث مقره الولايات المتحدة.

في تعليقات أدلت بها الأسبوع الماضي، قالت آني داسجوبتا، رئيسة معهد الموارد العالمية والمديرة التنفيذية له: “لا يزال من السابق لأوانه معرفة ما تعنيه التخفيضات الأمريكية للوصول إلى أهداف 300 مليار دولار و1.3 تريليون دولار لتمويل المناخ بحلول عام 2035 – ولكنها قد تؤثر على وتيرة التوسع”.