د.هالة السعيد: يمكن للنُهج المبتكرة في صنع السياسات تسريع التقدم المناخي

كتبت د.هالة حسن السعيد وزيرة التخطيط والتنمية الاقتصادية مقالا في موقع المنتدي الاقتصادي العالمي بمناسبة اجتماعات دافوس، أن شبكات تنفيذ السياسات هي مفتاح التنسيق المناخي الناجح، وأنه لم تعد الظروف الاجتماعية والاقتصادية محددًا دقيقًا لسياسات المناخ وإنجازات الدولة، ولا يمكن تحقيق التعاون الكامل دون بناء الثقة أولاً.

وأوضحت السعيد في مقالها: دعونا نتخيل سيناريو، يجتمع العالم معًا لتشكيل تحالف دولي للمناخ يقدم حزمة سياسة موحدة تحث أكبر عدد ممكن من الدول على دعم أهداف سياسة المناخ العالمية من خلال إجراءات منسقة وطموحة لسياسة المناخ.

وأضافت أن تعزيز الثقة في تنسيق سياسة المناخ الدولية، سيكون الأعضاء أكثر شفافية بشأن إجراءاتهم لتحقيق الحياد المناخي بحلول عام 2050 وهدف اتفاقية باريس البالغ 1.5 درجة.

إذا تم تنفيذ التدابير الصحيحة، فسوف تنخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في العالم بشكل جذري، وستعمل البلدان على تحقيق اقتصاد دائري مع الطاقة الخضراء والتكنولوجيا النظيفة والتنوع البيولوجي في جوهره.

وذكرت أن الانتقال إلى التعاون المناخي، يجب توجيه الانتباه إلى شبكات تنفيذ السياسات، يجب على الحكومات الوطنية إشراك وتنسيق أعمال الجهات الفاعلة على المستوى المحلي والإقليمي والدولي من مجموعة متنوعة من القطاعات أثناء تصميم سياساتها وتنفيذها، عندما يحدث هذا ، يتم إنشاء شبكات تنفيذ السياسات الموجهة نحو الغرض ، والتي تتكون من مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة المستقلة التي تشارك في جهد تعاوني على أساس هدف واحد مشترك.

لماذا يجب توجيه المزيد من الاهتمام إلى السياسة

كانت سياسات معالجة تغير المناخ صعبة التنفيذ عبر التاريخ، لفترة طويلة جدًا، أثر الخوف الشامل من سياسة المناخ في احتمال إشعال دوامات الأسعار أو التأثير على الميزانية المالية لأولويات التنمية الأخرى إلى حد كبير على دمج تغير المناخ ونقله إلى الاستراتيجيات والخطط الوطنية.

كانت التأثيرات المتصورة على الأسر والمخاوف المتعلقة بعدم المساواة هي المحددات الرئيسية لدعم سياسات المناخ في العديد من البلدان، وعادة ما يُنظر إلى الاختلافات الاجتماعية والاقتصادية، والاقتصاد الكلي بين البلدان على أنها الأسباب الرئيسية لعدم اتساقها في الامتثال لاتفاق باريس والمخطط الذي وضعته الأمم المتحدة.

وأشارت إلى أن COP27 ، الذي عقد في شرم الشيخ في مصر نوفمبر الماضي، أظهر أن دولًا من إفريقيا والشرق الأوسط وأمريكا الجنوبية أظهرت أنها تتبنى بطموح استراتيجيات مبتكرة وتشارك إجراءاتها المناخية وتجاربها والدروس المستفادة لتعزيزها، الشفافية في الإبلاغ عن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.

وذكرت أن مبادرة أصدقاء تخضير خطط الاستثمار الوطنية في إفريقيا والبلدان النامية، التي تم إطلاقها خلال يوم الحلول لمؤتمر الأطراف السابع والعشرين، أحد الأمثلة التي تثبت أن الظروف الاجتماعية والاقتصادية للبلد لم تعد عاملاً محددًا للسياسة الطموحة.

تهدف المبادرة إلى مساعدة البلدان النامية على زيادة حصة المشاريع الخضراء في خططها الاستثمارية الوطنية بنسبة 30٪ على الأقل بحلول عام 2030 من خلال شبكة سياسات تضم العديد من البلدان والمنظمات الإقليمية والدولية ، فضلاً عن المؤسسات المالية.

أثار عدد من التقارير الدولية أهمية شبكات تنفيذ السياسات ، والحاجة إلى إعطاء الأولوية للسياسات الشاملة والقطاعية المتكاملة. أكد التقرير الخاص للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ بشأن الاحترار العالمي لملخص صانعي السياسات الصادر عن 1.5 درجة مئوية على الحاجة إلى حوكمة متعددة المستويات تشمل مجموعة من الجهات الفاعلة والمؤسسات الحكومية وغير الحكومية من أجل معالجة تغير المناخ.

كما صممت لجنة السياسة البيئية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (EPOC) ولجنة المساعدة الإنمائية (DAC) دليلًا سياسيًا لدمج ودراسة المخاطر المناخية طويلة الأجل في عمليات التخطيط الوطنية وكذلك في الميزانيات.

وأشارت إلى أن التأخير بعد عام 2027 سوف يستلزم انتقالًا أكثر اندفاعًا ، والذي لا يمكن فيه التحكم في التضخم إلا بتكلفة كبيرة للناتج المحلي الإجمالي الحقيقي، بعبارة أخرى ، تزداد المقايضة سوءًا كلما طال انتظارنا.

في هذا العصر الجديد من التنفيذ، فإن السؤال المركزي الذي يواجه الحكومات اليوم ليس ما هي السياسات التي يجب تنفيذها، ولكن كيف يمكن تصميمها وتقييمها وتنفيذها من خلال عملية مبسطة تكون مفتوحة وشاملة وتشاركية.

شبكات تنفيذ السياسات

الوظيفة الأولى لجميع البلدان هي إلهام الثقة، لا يقتصر التعاون على اتباع هدف مشترك ، ولكنه متجذر أيضًا في تجسيد استراتيجيتهم بشكل أصيل في كل خطوة من الرحلة.

وهذا يستلزم التحول إلى التفكير المتكامل، حيث تتشابك رؤية وأهداف الأمة المناخية عبر الدورة بأكملها.

يتم توجيه “البراغي والمفاصل” في صنع السياسة من خلال شبكة تنفيذ السياسة التي تجمع جميع الإجراءات المختلفة معًا لتنظيم استجابة سياسية فعالة، مما يضمن وجود معلومات وتدفق إجراءات سلسًا بين أصحاب المصلحة.

تطرح شبكة تنفيذ السياسات استراتيجية مشتركة بين القطاعات لأنها تشمل الإجراءات والإجراءات من جميع الصناعات التي تساهم في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، تستخدم الاستراتيجية أيضًا نهجًا متعدد المستويات للحوكمة ، يحدد الأدوار التي ستلعبها الجهات الفاعلة المحلية والإقليمية والوطنية والدولية في تنفيذ توصيات الاستراتيجية.

من خلال تعزيز قدرة الحكومة على استخدام الأدلة في تصميم البرامج وتسليمها واستخدام البيانات الإدارية لتعزيز جمع الأدلة، يمكن للحكومات إنشاء ثقافة صنع القرار المستنير بالأدلة، كما يتضح من مختبر سياسة التأثير في مصر.

أولاً، يقوم مختبر السياسات بتقييم فعالية البرامج والمبادرات التي حددتها الحكومة المصرية مع مجموعة من الشركاء، بما في ذلك القطاع الخاص والأوساط الأكاديمية والمجتمع المدني، لإنتاج تقييمات الأثر سنويًا التي تحدد الأولويات القصوى، ثانيًا ، يعزز مختبر السياسات قدرات الوزارات والمهنيين في مجال التنمية من خلال مساعدتهم في استخدام أدلة صارمة في تقييم المبادرات والبرامج الوطنية ، مما يسمح بتصميم أفضل للسياسات.

ينشئ مختبر السياسات أيضًا برنامج زمالة للأكاديميين المتميزين لتحسين النظام البيئي للبحوث في مصر، ولجلب المعرفة المتخصصة والتفكير طويل المدى والإبداع.

يلعب هذا دورًا حيويًا في معالجة الأولويات الإنمائية للحكومة ، حيث يعمل كمحور يجمع الشركاء المختلفين لتوفير استجابة منسقة بشأن المشاريع الشاملة ذات الأولوية.

ريادة الاندفاع نحو التنفيذ

من خلال العمل الجماعي لواضعي السياسات والباحثين والمبتكرين، لدينا اللبنات الأساسية لمستقبل أخضر ومرن، تستدعي الضرورة الملحة للتحدي البيئي سياسات طموحة تعطي الأولوية للعمل المناخي وترسل رسالة واضحة للتعاون عبر جميع المستويات وجميع الجهات الفاعلة.