تمويل تكلفة مبادرات تغير المناخ محور رئيسي لمؤتمر cop28 .. القليل من الوضوح بشأن موارد التمويل

يُعقد مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP28) لعام 2023 في دبي في الفترة من 28 نوفمبر إلى 10 ديسمبر.

وبينما يركز الجدول العام على مجموعة من الموضوعات والمبادرات المتعلقة بالمناخ، فإن الاجتماعات الخاصة لقادة العالم ستقود التغييرات العابرة للحدود الوطنية، وقد أوضح هؤلاء القادة ومندوبوهم أنه سيكون هناك تركيز كبير على تمويل مبادرات المناخ لتحقيق أهداف اتفاق باريس.

اتفاقية باريس لتغير المناخ، التي تمت صياغتها في عام 2015، والمعروفة أيضًا باسم اتفاقية باريس أو اتفاقيات باريس، هي معاهدة متعددة الجنسيات تركز على التخفيف من تغير المناخ.

الهدف الأسمى لاتفاق باريس هو خفض انبعاثات غازات الدفيئة العالمية إلى صافي الصفر بحلول عام 2050، إما بشكل مباشر أو من خلال التعويضات.

الطلب الذي أنشأه اتفاق باريس على المبادرات المناخية للحد من انبعاثات الغازات الدفيئة والتعويض عن آثار تغير المناخ يأتي مصحوبًا بتكلفة استثمارية عالية، ويتم تمويل هذه التكاليف من خلال التمويل الأخضر، أو الأموال المخصصة للمبادرات الخضراء، أو تمويل المناخ، وهي الأموال المخصصة خصيصًا لمعالجة تغير المناخ.

سيركز مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين بقوة على تمويل الأولويات المتوافقة مع هدف صافي الصفر لعام 2050 من خلال السعي إلى “تعبئة التمويل على نطاق واسع”، ومع ذلك، فإن إعادة تخصيص التمويل على المستوى العالمي ستترك موارد أقل للمشاريع الأخرى، حتى داخل القطاع الخاص.

لقد ركز جزء كبير من تطوير السياسات على بنوك التنمية المتعددة الأطراف، والمؤسسات التي أنشأتها المنظمات الحكومية الدولية لإقراض الموارد التي تشتد الحاجة إليها للدول النامية، وأبرزها البنك الدولي، إن استخدام بنوك التنمية المتعددة الأطراف لدفع تمويل المناخ يسمح لزعماء العالم بإجبار البلدان النامية على الحد من انبعاثات الغازات الدفيئة من خلال تخصيص الأموال خصيصا للعمل المناخي.

دعوات لإعادة تخصيص الأموال الحالية

وفي حين أن بعض تركيز السياسات ينصب على زيادة القدرة الإقراضية لبنوك التنمية المتعددة الأطراف، بحيث يتوفر المزيد من الأموال لمبادرات تغير المناخ على وجه التحديد، إلا أن هناك دعوات مستمرة لها لإعادة تخصيص الأموال الحالية، مما يحد من ما هو متاح لمشاريع أخرى.

ويقول المؤيدون، إن إعادة التخصيص هذه ضرورية ليس فقط لتشجيع تحقيق هدف صافي الانبعاثات الصفرية، بل وأيضاً لعدم ترك البلدان النامية متخلفة عن الركب في مجال التكنولوجيا الجديدة.

وبعيداً عن بنوك التنمية المتعددة الأطراف، تتزايد الضغوط على مؤسسات الإقراض الخاصة للتركيز على التمويل الأخضر والمناخي. في عام 2021، شكلت الأمم المتحدة تحالف Net-Zero Banking، وهو تحالف تم تشكيله بموجب مبادئ برنامج الأمم المتحدة للبيئة للخدمات المصرفية المسؤولة.

138 بنكًا عضوا بالتحالف

ومنذ عام 2021، انضم 138 بنكًا إلى التحالف، منها عشرة في الولايات المتحدة، بما في ذلك بنك أوف أمريكاباك +0.3%سيتي، مورجان ستانلي مرض التصلب العصبي المتعدد +0.2% وويلزفارج والعدد الإجمالي للعناصر +0.3%.

تتجاوز بيانات الالتزام الخاصة بـ UNPRB إعداد التقارير المستدامة أو التقارير البيئية والاجتماعية والحوكمة، وتصل إلى كيفية تخصيص مؤسسات الإقراض للأموال المتاحة.

التخلص التدريجي من الاستثمارات والقروض للصناعات الملوثة

وتشمل الأهداف مواءمة محافظ الإقراض والاستثمار مع هدف صافي الصفر لعام 2050، وهذا يعني التخلص التدريجي من الاستثمارات والقروض المقدمة لقطاعات الأعمال والمنظمات التي تساهم في استمرار انبعاثات الغازات الدفيئة، مثل صناعة الوقود الأحفوري.

ستركز الأهداف الأولى للبنوك لعام 2030 على القطاعات ذات الأولوية، حيث يمكن للبنك أن يكون له الأثر الأكبر، أي، القطاعات الأكثر كثافة في انبعاثات الغازات الدفيئة ضمن محافظها الاستثمارية، مع تحديد أهداف قطاعية أخرى في غضون 36 شهرًا. بالنسبة للموقعين المؤسسين، سيُطلب منهم تحديد هذه الأهداف بحلول أبريل 2024، أي بعد خمسة أشهر فقط من مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ COP28.

انتهاك قوانين الولاية القضائية

التنسيق الرسمي يمثل مشكلة، وربما يشكل انتهاكًا لقوانين الولاية القضائية، في نفس العام الذي تأسست فيه NZBA، انضمت شركات التأمين العالمية إلى تحالف التأمين الصافي للأمم المتحدة، وهو برنامج شقيق تم تشكيله بموجب مبادئ مبادرة التأمين المستدام التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، كوسيلة لتشجيع صناعة التأمين على اتخاذ إجراءات بشأن تغير المناخ.

عانى هذا التحالف من مشكلات كبيرة، مع مغادرة غالبية الموقعين الأصليين في عام 2023، عندما أثيرت مخاوف مشروعة من أن NZBA انتهكت قوانين مكافحة الاحتكار في مختلف الولايات القضائية، وخاصة الولايات المتحدة.

بالإضافة إلى ذلك، فرضت بعض الولايات التي يسيطر عليها الجمهوريون في الولايات المتحدة قيودًا على قدرة مؤسسات الإقراض على التمييز في الإقراض على أساس المواقف السياسية، وهو ما وصفه المعارضون بأنه درجة ائتمان سياسية.

سيؤدي هذا إلى حدوث مشكلات للبنوك التي ترغب في إعطاء الأولوية للتمويل المستدام، حيث قد تعتبره الجهات التنظيمية الحكومية بمثابة دفع لأيديولوجية سياسية على الشركات والأفراد. ب

على الرغم من التعارض المحتمل بين القوانين، فإن تمويل المناخ والتمويل الأخضر سيظلان محور التركيز الرئيسي في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ COP28 وما بعده.

يتم ذكر التمويل في كل برنامج تقريبًا، وكان عنصرًا رئيسيًا في تقييم اتفاقية باريس 2023 الذي صدر في سبتمبر.

وتستمر المخاوف في التزايد من أن التكلفة السنوية للإجراءات المتعلقة بتغير المناخ تبلغ تريليونات الدولارات، مما يشكل ضغطا كبيرا على الموارد المتاحة.

من المتوقع زيادة التعهدات من المشاركين في الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف، ولكن القليل من الوضوح بشأن موارد التمويل التي سيتم تخفيضها نتيجة لذلك.