ارتفاع تكلفة رأس المال يشكل عائقا رئيسيا أمام نشر الطاقة المتجددة في مختلف أنحاء الجنوب العالمي.
وقد سلط تحالف الدول الجزرية الصغيرة الضوء على هذا مرارا وتكرارا، وفي العام الماضي خلصت وكالة الطاقة الدولية إلى أن جمع رأس المال لبناء مشاريع الطاقة الشمسية على نطاق المرافق العامة في مجموعة من الاقتصادات النامية والناشئة يكلف ضعف ما يكلفه في الشمال العالمي.
تكاليف رأس المال تزداد عندما يدرك المستثمرون أن المخاطر أعلى: فكلما زادت المخاطر، كلما زاد العائد الذي يطلبونه، لذا فإن المفتاح لجعل الاستثمار في الطاقة المتجددة أقل تكلفة هو الحد من المخاطر المتصورة.
ولكن للتقليل منها، يجب علينا أن نفهمها أولاً.
جدول ترتيب صناع القرار
قام نيشوين رودريغز ودوتاتريا داس محللان للطاقة في شركة Ember، بتطوير ما يعتقدا أنه أول نهج قائم على النموذج يقيم بشكل كمي أهمية العوامل المختلفة التي تؤثر على المخاطر الإجمالية لمشروع الطاقة الشمسية.
وأوضحا أنه، على سبيل المثال، في العديد من البلدان، لا يزال الوقت الذي يستغرقه توصيل مزرعة الطاقة الشمسية بالشبكة غير مؤكد، وهذا يعني فقدان الإيرادات وتقديم مخاطر واضحة للمستثمرين، حن نحسب أهمية هذا الغموض نسبة إلى عوامل الخطر الأخرى.
وكما يقولون، بهذه الطريقة يمكننا بناء “جدول دوري” للعوامل التي ترفع تكلفة رأس المال، مما يمنح صناع السياسات المعلومات التي يحتاجون إليها لمعالجة أكبر التحديات أولاً وخفض التكاليف بشكل فعال.
وبإمكاننا أيضاً أن نظهر للمستثمرين أين يتجنبون المخاطرة إلى حد كبير، مما يشجعهم على القلق بشكل أقل وتخفيف القيود المفروضة على إنفاق الأموال قليلاً.
في التقرير الذي ننشره اليوم، ركز المحللان من شركة أمبر على الهند، ولكن من حيث المبدأ، يمكن استخدام نهجنا في أي بلد في الجنوب العالمي حيث تتوفر بيانات كافية لمعايرة النموذج.
وتكتسب الحالة الهندية أهمية خاصة في الوقت الحالي، لأن الحكومة طرحت في عام 2023 مناقصات لتوليد الطاقة المتجددة الثابتة والمتنقلة، وهو ما يتطلب من المولدات توفير الكهرباء في ساعات غير ساعات الطاقة الشمسية، ويمكن معالجة هذا الأمر بإضافة تقنيات مثل توليد طاقة الرياح وتخزين البطاريات.
مجموعة من عدم اليقين
ومن بين المخاطر التي تواجهها استثمارات الطاقة الشمسية على نطاق المرافق في الهند، نظهر أن أكبر هذه المخاطر هو التعرض لتقلبات أسعار السوق بالنسبة لمشاريع الطاقة المتجددة الفورية.
أصبحت أسعار الكهرباء أكثر تقلبًا منذ عام 2020، حيث ساهمت أحداث مثل جائحة كوفيد-19 إلى جانب الطقس المتغير والتغيرات في نظام الكهرباء والأسواق في ذلك، ونقدر أن هذا يمكن أن يقلل من إجمالي إيرادات المنشأة بنسبة 7-13٪، مما يرسل إشارة خطر واضحة للمستثمرين.
يأتي في المرتبة الثانية في جدول ترتيبنا مدفوعات العقوبات التي تواجهها مشاريع FDRE إذا فشلت في توفير الطاقة عند التعاقد معها.
بعد ذلك تأتي التأخيرات في تشغيل مزارع الطاقة الشمسية (بسبب مشاكل مثل طوابير توصيل الشبكة)، ثم التصور بأن الألواح الشمسية قد تؤدي أداءً أقل من المتوقع. وتأتي حالة عدم اليقين بشأن تكلفة البطاريات في المستقبل، وخطر دفع غرامات أخرى، في أسفل القائمة.
ارتفاع التكاليف، وتأخير الفوائد
من حيث المبدأ، نحسب أن مزرعة الطاقة الشمسية في الهند سوف تشهد حاجة المستثمرين إلى عائد أعلى على الاستثمار بنسبة تصل إلى 4% للتعويض عن المخاطر المرتبطة بـ FDRE وتأخير المشروع.
ترك هذه المخاطر دون معالجة من شأنه أن يخلف عواقب وخيمة. إذ سيتم نشر مصادر الطاقة المتجددة والبطاريات بشكل أبطأ، مما يؤخر جني فوائد الطاقة النظيفة للمواطنين.
كما سيؤدي ذلك إلى إبقاء فواتير الطاقة أعلى من اللازم، نظرا لأن تكلفة رأس المال تمثل نحو نصف سعر الطاقة المتجددة في الهند (والعديد من البلدان النامية الأخرى).
هذا من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم تغير المناخ. إن هدف الهند هو بناء 500 جيجاوات من الطاقة المتجددة بحلول عام 2030، فإضافة أربع نقاط مئوية إلى تكلفة رأس المال من المرجح أن يعني عجزا قدره 100 جيجاوات، مما يستلزم استخدام المزيد من الفحم.
اتخاذ الإجراء
ولكن فهم هذه الأرقام يجعل الحياة أسهل بكثير بالنسبة لصناع السياسات، على سبيل المثال، تُستخدم عقود الفروقات (CfDs) في بلدان أخرى، حيث تقدم اتفاقية طويلة الأجل تضمن سعراً للكهرباء المتجددة، مما يقلل من تعرض مشاريع الطاقة المتجددة لتقلبات السوق، ويمكن استخدامها في الهند أيضاً
يمكن معالجة تأخير التشغيل، على سبيل المثال، من خلال زيادة عدد المتنزهات الشمسية، حيث يتم بناء اتصالات الشبكة مسبقًا، وتوفير مرفق “التوصيل والتشغيل” للمولدات.
يمكن معالجة المخاوف بشأن ضعف أداء الألواح الشمسية من خلال تعزيز اختبار المنتجات وتشجيع المصنعين الهنود على اعتماد التصاميم المتقدمة.
من خلال التحليل، اكتشفوا أن المستثمرين يبالغون في تقدير بعض المخاطر، وخاصة أن مزارع الطاقة الشمسية تنتج كهرباء أقل من المتوقع.
وتنتج 75% منها كهرباء أعلى من المتوقع ــ وهي حقيقة من شأنها أن تساعد في جعل المستثمرين أقل عزوفاً عن المخاطرة إلى حد ما دون الحاجة إلى أي تدخل سياسي.
تحقيق الفوائد الكاملة للتحول إلى الطاقة النظيفة
النهج الذي طوره المحللون في أمير كان موجودًا في شكل مفاهيمي منذ ما لا يقل عن عقد من الزمان، ولكن الآن حولوا المفاهيم إلى زيادات في التكلفة، لا يتناول هذا النهج العوامل الكلية التي تؤثر على تكلفة رأس المال، مثل التصنيف الائتماني للبلد، ولكنه قد يساهم في خفض كبير لعوامل أخرى، مما يجعل تطوير الطاقة المتجددة أسرع وأرخص.
ومن هنا يتطلع المححلون إلى استكشاف تطبيق منهجيتهم في دول أخرى في الجنوب العالمي، ومساعدة مواطنيها على تحقيق الفوائد الكاملة للتحول إلى الطاقة النظيفة في أقرب وقت ممكن.
