Cop29 على مفترق طرق.. قمة أذربيجان تركز على تمويل المناخ.. قيود حصول الدول النامية على الأموال عقبة كبيرة

الحصول على التمويل يكاد يكون مستحيلاً للدول النامية.. شروط مرهقة وأسعار فائدة مرتفعة من قبل المقرضين

في باكو، عاصمة أذربيجان، حيث سيعقد مؤتمر الأمم المتحدة التاسع والعشرين للأطراف بشأن المناخ، في الاستاد الأولمبي نوفمبر المقبل، يحب مختار باباييف، وزير البيئة في أذربيجان، والذي سيترأس قمة المناخ التي تستمر أسبوعين، أن يضع البلاد على مفترق طرق العالم، ويقول إنه يمكن أن يوفر جسرا بين الشمال العالمي الغني والجنوب العالمي الفقير، باعتبارها إحدى دول الكتلة السوفييتية السابقة، بين الشرق والغرب؛ وبين زملائها منتجي النفط والغاز والدول المستهلكة التي توفر سوق صادراتها.

وقال باباييف في مقابلة في باكو: “ترغب أذربيجان في مشاركة تجربتنا”، “نود أن ندعو جميع البلدان، وخاصة البلدان المنتجة للوقود الأحفوري، إلى التعاون في هذه العملية. لأننا نفهم مسؤوليتنا. نعتقد أنه يمكننا أن نفعل المزيد، ومعًا”.

قمة Cop28

وفي ديسمبر، في قمة Cop28 التي استضافتها دبي، اتفقت الدول على “الانتقال بعيداً” عن الوقود الأحفوري، كانت هذه هي المرة الأولى منذ ثلاثين عاما من مؤتمرات المناخ العالمية التي يتم فيها تحديد واستهداف أسباب أزمة المناخ – الوقود الأحفوري.

وهذا دليل على القوة الهائلة التي يتمتع بها منتجو الوقود الأحفوري في بقية أنحاء العالم، وعلى حد تعبير أنطونيو جوتيريش، الأمين العام للأمم المتحدة، فإنهم “يمتلكون الإنسانية عن طريق الحلق”.

وفي مؤتمر باكو، سوف يتحول التركيز من ما يوجد منه أكثر مما ينبغي ــ الوقود الأحفوري ــ إلى ما يفتقر إليه أنصار العمل بشدة: ألا وهو التمويل، إن خفض الانبعاثات الغازية المسببة للانحباس الحراري العالمي، وجعل البنية الأساسية العالمية القائمة أكثر قدرة على الصمود في مواجهة الأحوال الجوية المتطرفة، وتحقيق “التحول الأخضر” المطلوب لإبقاء درجات الحرارة العالمية في حدود 1,5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة، يتطلب استثمارات ضخمة.

  2.4 تريليون دولار

ووفقا لتقرير بقيادة الاقتصاديين اللورد ستيرن وفيرا سونجوي، ستكون هناك حاجة إلى حوالي 2.4 تريليون دولار  كل عام بحلول عام 2030، فقط لكي تتمكن البلدان النامية باستثناء الصين من إحداث التغييرات المطلوبة.

وقال باباييف: “نحن بحاجة إلى توفير التمويل وإمكانية الوصول إليه والقدرة على تحمل تكاليفه”، “إن الجهات المانحة في العالم المتقدم بحاجة إلى الاستماع بعناية شديدة إلى موقف الدول النامية أيضًا.”

الهدف الرئيسي لمؤتمر Cop29 هو تحديد “هدف كمي جماعي جديد” لمثل هذا التمويل، ويعتقد محمد أدو، مدير مركز أبحاث Power Shift Africa، أن الأموال يمكن أن تحدث تحولاً في الكفاح من أجل مناخ صالح للعيش.

معالجة أزمة المناخ تحتاج إلى أمرين: الإرادة السياسية والاستثمار المالي. وفي أجزاء كثيرة من الجنوب العالمي، هناك إرادة سياسية – وما ينقصنا هو الاستثمار، “إن الحصول على هدف تمويل طويل الأجل أمر حيوي لإطلاق العنان لتحول الطاقة في جميع أنحاء العالم الذي نحتاجه لخفض الانبعاثات.”

صعوبة الحصول على الأموال 

ومن غير الممكن أن تأتي هذه الأموال بالسرعة الكافية لدول مثل زامبيا، التي تواجه الجوع الشديد بسبب الموسم الزراعي الأكثر جفافاً منذ أكثر من أربعين عاماً.

وقال وزير البيئة في زامبيا كولينز نزوفو: “إن أفريقيا لم تساهم إلا قليلاً في تغير المناخ، انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لدينا تكاد لا تذكر. ومع ذلك فإن العواقب التي تعاني منها أفريقيا وخيمة للغاية.

لكن الحصول على التمويل يكاد يكون مستحيلاً بالنسبة لمثل هذه البلدان، لأن المقرضين يرفضون أو يعلقون عليه أسعار فائدة مرتفعة وشروطاً مرهقة لأنهم يعتقدون أن البلدان الفقيرة تنطوي على قدر كبير من المخاطرة.

وقال نزوفو: “إن تصورهم للمخاطر التي يعطونها لأفريقيا مرتفع للغاية. أولاً، المشكلة الكبرى هي أن التمويل مكلف. الثاني، أنه لا يمكن الوصول إليه. ثالثا، أنها ليست كافية على الإطلاق. إن الشروط المطروحة أمام أفريقيا للحصول على هذا التمويل تكاد تكون مستحيلة”.

جزر المالديف

وفي جزر المالديف أيضاً، حيث تهدد التأثيرات المترتبة على ارتفاع منسوب مياه البحر وعرام العواصف بقاء سكان الجزر، هناك حاجة ماسة إلى الاستثمار، لكن محمد سعيد، وزير الاقتصاد، قال إن الدولة الأرخبيلية، مثل غيرها من الدول الضعيفة، تقابل بشكل أساسي بالأعذار وليس بالمساعدة، “عندما تأتي وتطرق بابهم وتطلب استثمارات في المناخ والبنوك وشركات رأس المال الخاص والمقرضين، يقولون إن هذا كبير جدًا وصغير جدًا ومحفوف بالمخاطر للغاية بحيث لا يمكن الاستثمار فيه، نحن بحاجة إلى إجراء المزيد من الأبحاث ومزيد من النتائج. قال: “مزيد من البحث عن النفس”.

يتم استخدام ضعف هذه البلدان ضدهم، “السؤال الذي يطرحونه هو، هل سيبقى بلدك على قيد الحياة؟”

إصلاح البنك الدولي 

المشكلة بالنسبة لأذربيجان والأمم المتحدة هي أنه على الرغم من أن مؤتمر Cop29 يتحمل مسؤولية التوصل إلى تسوية مالية، إلا أن أدوات السلطة تكمن في مكان آخر،  يعد البنك الدولي أكبر مؤسسة لتمويل التنمية على مستوى العالم، لكنه فشل في نظر العديد من البلدان الفقيرة في تمويل المناخ في السنوات الأخيرة.

قادت ميا موتلي، رئيسة وزراء بربادوس، العالم النامي في الدعوة إلى إصلاح البنك الدولي ، مع قدر أكبر من المرونة كجهة مانحة، والرغبة في استخدام أمواله لمنح البلدان النامية إمكانية الوصول إلى قروض القطاع الخاص بأسعار فائدة أقل.

وإلى جانب الرئيس الكيني ويليام روتو، والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، يقود موتلي أيضًا مبادرة لاستكشاف مصادر جديدة محتملة للتمويل، مثل فرض ضريبة على المسافرين الدائمين، ورسوم الكربون على الشحن الدولي، والضرائب غير المتوقعة على الوقود الأحفوري. المنتجين ، وحتى ضريبة الثروة العالمية.

ولكن من ينبغي أن يكون المصادر الرئيسية لتمويل المناخ؟

لقد ظل تعريف البلدان النامية دون تغيير منذ عام 1992، ولكن منذ ذلك الحين، شهدت العديد من الاقتصادات الناشئة نمواً سريعاً، من حيث الدخل والانبعاثات. إذا تمت كتابة معاهدة مناخية اليوم، فسيبدو الأمر سخيفًا بالنسبة إلى المملكة العربية السعودية وقطر والإمارات العربية المتحدة وسنغافورة وكوريا الجنوبية ودول أخرى ذات دخل مرتفع للفرد، والعديد منها نتيجة للثروة النفطية، إلى جانب أمثال الدول الأخرى. تشاد وبوركينا فاسو وبنغلاديش.

ويصر ووبكي هوكسترا، مفوض الاتحاد الأوروبي لشؤون المناخ، على ضرورة توسيع مجموعة الدول المانحة. وقال: «لم يعد بإمكاننا الاختباء خلف منطق المتقدمة والنامية»، “نحن بحاجة إلى الانتقال إلى نموذج المسؤولية.”

وذكر دول الخليج وسنغافورة والصين كأمثلة “مع الثراء، ومع الثروة، تأتي المسؤولية أيضًا، نحن بحاجة إلى الانتقال إلى وضع حيث يقوم أولئك الذين لديهم القدرة على الدفع بالدفع بالفعل.

ويشير إصرار هوكسترا إلى توترات جيوسياسية أوسع نطاقا، وقد اتُهمت الصين بتعمد توسيع قدرتها على تصنيع المنتجات والمكونات الرئيسية، بما في ذلك الألواح الشمسية والمركبات الكهربائية، من أجل تقويض المنافسين الأميركيين والأوروبيين وإخراجهم من السوق، ويهدد هذا الخلاف بتوتر العلاقات بين بعض الدول المحورية في محادثات المناخ.

وتشارك جون كيري، المبعوث الرئاسي الأمريكي الخاص للمناخ، ونظيره شيه تشن هوا، كبير مسؤولي المناخ في الصين، في علاقة شخصية دافئة ووثيقة. وقد أظهر خلفاؤهم علامات على محاولة محاكاة هذا التعاون الوثيق، لكن التيارات السياسية الأوسع قد تكون ضدهم.

في الأسبوع الماضي، عندما زار مبعوث الصين الجديد للمناخ، ليو تشن مين، واشنطن العاصمة للمرة الأولى، دعاه جون بوديستا، بديل كيري، إلى منزله لتناول عشاء خاص، وهو أمر بهيج بكل المقاييس.

وبعد أيام، فرض جو بايدن تعريفات عقابية على واردات صينية بقيمة 18 مليار دولار، بما في ذلك السيارات الكهربائية والألواح الشمسية.

لقد ذهب أو سيذهب أكثر من نصف سكان العالم إلى صناديق الاقتراع هذا العام. ولابد أن ننظر إلى حديث هوكسترا الصارم بشأن الصين في سياق مخاوف الاتحاد الأوروبي من ردة الفعل العنيفة ضد السياسات الخضراء من قِبَل اليمين، مدفوعاً بمخاوف اقتصادية، في الانتخابات البرلمانية في يونيو.

وفي الوقت نفسه، في الولايات المتحدة، يشكل ظهور دونالد ترامب من جديد تهديدا أكبر بكثير للعمل المناخي: ففي فترة ولايته الأخيرة، بدأ عملية الانسحاب من اتفاق باريس.

كما أن الحرب في أوكرانيا والصراع في غزة سوف يلقيان بظلالهما الطويلة، حصلت أذربيجان على رئاسة Cop29 فقط في المراحل الأخيرة من Cop28، بعد أن منع فلاديمير بوتين مرشحي أوروبا الشرقية بما في ذلك رومانيا وبلغاريا، ولم يُسمح لأذربيجان بأخذ هذا الدور إلا عندما وافق بوتين وأرمينيا.

ولا تزال هناك توترات في المنطقة بعد النزاع مع جارتها أرمينيا العام الماضي، بعد 30 عامًا من التوتر العرقي المتصاعد الذي تركز على الأراضي الحدودية المتنازع عليها.

وعلى الرغم من توقف الأعمال العدائية وإبرام السلام في ديسمبر، إلا أن ذلك لم يحدث إلا بعد إجبار 100 ألف أرمني على الفرار من منطقة كاراباخ المتنازع عليها، ولا تزال المنطقة مليئة بالألغام.

نجاح أذربيجان في تحقيق مؤتمر ناجح يحل المسائل الرئيسية

نجاح أذربيجان في تحقيق مؤتمر ناجح يحل المسائل الرئيسية المتعلقة بتمويل المناخ ويجلب تريليونات الدولارات إلى العالم النامي لتحقيق التحول الأخضر الضروري سيكون إنجازا غير عادي.

ويظل هذا الأمر غير مرجح، حيث لا يوجد سوى القليل من الاتفاق حول مصدر الاستثمار، وكيفية جمعه، والمبالغ التي يتم الحديث عنها ليست قريبة من القدر الكافي حتى الآن.

ولكن من الممكن بالتأكيد أن يحقق مؤتمر الأطراف التاسع والعشرون تقدماً حيوياً، وربما المسار إلى تسوية مالية عالمية، وهو الحل الذي يطمئن البلدان النامية إلى الاعتراف باحتياجاتها.

وقالت ماري روبنسون، الرئيسة السابقة لأيرلندا والمفوضة السامية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان: “دعونا نواجه الأمر. نحن نبذل قصارى جهدنا مع كل شرطي. إنهم ليسوا جيدين بما فيه الكفاية أبدًا. هم بالتأكيد ليسوا مثاليين أبدًا. ولكننا نبذل قصارى جهدنا”.