COP29 .. المدن في الخطوط الأمامية لمواجهة أزمة المناخ وبداية الطريق لتحقيق مستقبل خال من الانبعاثات

مع اقتراب مؤتمر المناخ COP29، تقدم المدن أكبر الآفاق للتنمية المستدامة، ومع ذلك، حذر تقرير حديث للأمم المتحدة من أن جهود الحكومات للحد من الانبعاثات لا تعطي الأولوية الكافية للمراكز الحضرية.

يوم المدن العالمي، الذي يتم الاحتفال به سنويًا في 31 أكتوبر، تذكير مؤثر بالإمكانات الهائلة التي تمتلكها المدن كمحفزات للتغيير التحويلي.

في الشهر الماضي، حذر تقرير للأمم المتحدة من أن الفشل في تعزيز وتنفيذ الالتزامات المناخية التي تم التعهد بها بموجب اتفاق باريس على الفور سيضع العالم على المسار الصحيح لزيادة درجة الحرارة العالمية بين 2.6 درجة مئوية و3.1 درجة مئوية بحلول عام 2100.

وبعد بضعة أيام، أكدت المنظمة العالمية للأرصاد الجوية، أن تركيزات الغازات المسببة للاحتباس الحراري العالمي الثلاثة – ثاني أكسيد الكربون والميثان وأكسيد النيتروز – ارتفعت إلى مستويات تاريخية العام الماضي، مما يجعل الكوكب ملزمًا بارتفاع درجات الحرارة “لسنوات عديدة قادمة”.

قمة المناخ COP29 القادمة توفر للدول فرصة فريدة لتقديم خطط طموحة للحد من الانبعاثات، والمعروفة باسم المساهمات المحددة وطنيا.

تشكل هذه التعهدات، التي يجب تحديثها كل خمس سنوات، الأساس للجهود الجماعية العالمية لمعالجة تغير المناخ بموجب اتفاق باريس .

نقطة البداية الواضحة، رغم إهمالها في كثير من الأحيان، لجهود الحد من الانبعاثات هي المدن.

يعيش حوالي 4.4 مليار شخص – أو 56٪ من سكان العالم – في المناطق الحضرية، وبحلول منتصف القرن، سيرتفع الرقم إلى ما يقرب من 7 من كل 10 أشخاص في جميع أنحاء العالم، نمو الانبعاثات المحرك الأكبر لتغير المناخ.

وبالتالي، وليس من المستغرب، تمثل المدن 70٪ من استهلاك الطاقة الأولية العالمية وتساهم بنسبة 67-72٪ من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون العالمية، ومع استمرار نمو سكان المناطق الحضرية، فإن بصمتها البيئية ستتوسع بشكل كبير.

إن المدن في مختلف أنحاء العالم تقف على الخطوط الأمامية في مواجهة أزمة المناخ، كما تذكرنا الكوارث العديدة التي شهدناها هذا العام.

وتشير التقديرات إلى أن الفيضانات وارتفاع مستويات سطح البحر وحرائق الغابات والحرارة الشديدة تؤثر بالفعل على ما يقرب من 70% من المناطق الحضرية في مختلف أنحاء العالم.

 

“فرصة كبيرة ضائعة”

وعلى الرغم من التحذيرات المستمرة، وارتفاع أعداد القتلى، والأضرار التي تقدر بالمليارات، فإن معظم الحكومات لا تزال تتجاهل الدور الحاسم الذي يمكن أن تلعبه المدن في تحقيق مستقبل خال من الانبعاثات، كما أبرز تقرير صادر عن برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية، ونُشر في وقت سابق من هذا العام.

وقد وجدت الدراسة، أن الأولويات الحضرية برزت بشكل بارز في 26% فقط من المساهمات المحددة وطنيا البالغ عددها 194 والتي تم تقديمها في العام الماضي – وهي “فرصة كبيرة ضائعة”، وفقا لليا رانالدر التي تشغل منصب مسؤولة إدارة البرامج المساعدة للمستوطنات البشرية في برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية، حيث تقود العمل في مجال العمل المناخي والدبلوماسية، وتعمل بشكل خاص على عمليات مؤتمر الأطراف ودعم رئاسات مؤتمر الأطراف للمساعدة في وضع المدن في المشهد الحكومي الدولي.

وفي مقابلة مع Earth.Org في يونيو، قالت إنه في حين أن المدن تدرك تمامًا المخاطر التي تشكلها والتهديدات التي تواجهها، وغالبًا ما تعرف كيفية التعامل معها، يبدو أن الحكومات لديها أولويات أخرى.
وأضافت “هناك فجوة كبيرة على المستوى العالمي، من الذي يقرر إجراءات وخطط المناخ؟ من الذي يتفاوض بشأن تدابير التخفيف والتكيف؟ إنها الحكومات دائمًا، في حين أن المدن غالبًا ما لا تجد مساحة على طاولة المفاوضات”.

وكان جزء كبير من تلك الـ 26% عبارة عن مساهمات محددة وطنيا من بلدان منخفضة ومتوسطة الدخل مثل الصين وكولومبيا والمغرب والهند وجنوب أفريقيا وتركيا. وكان لدى 39% مستويات معتدلة من المحتوى الحضري، وكان لدى 35% المتبقية ذكر منخفض أو لا شيء، بما في ذلك بلدان ومناطق ذات دخل مرتفع وحضرية للغاية مثل كندا واليابان والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، إلى جانب البرازيل وإندونيسيا ونيجيريا.

بالنسبة لرانالدر، هذا مثال رائع على الانفصال بين الأولويات الوطنية وأولويات المدن: “تعطي العديد من البلدان ذات الدخل المرتفع الأولوية لقطاعات أخرى، ولديها نهج قطاعي أقوى بكثير من حيث الطاقة والنفايات والنقل وما إلى ذلك. إنهم لا ينظرون بالضرورة إلى المدن كشيء متقاطع، يفعل البعض ذلك، لكن هذا لا ينعكس في المساهمات المحددة وطنيا وهذه فرصة كبيرة ضائعة “.

التوقعات مقابل الواقع

في كثير من الأحيان، لا يتم الالتفات إلى وعود البلدان باتخاذ إجراءات جريئة، اتفقت 196 دولة في عام 2022 على بذل كل ما في وسعها لحماية التنوع البيولوجي العالمي، الذي يتضاءل بمعدل ينذر بالخطر، ومن خلال اعتماد إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي التاريخي، اتفقوا على الحفاظ على ما لا يقل عن 30٪ من المناطق الساحلية والبحرية أو استعادتها، من بين تدابير أخرى، بحلول عام 2030.

ولكن في الأسبوع الماضي، بينما كانت هذه الدول نفسها تجتمع في كالي بكولومبيا لحضور أول قمة للتنوع البيولوجي منذ اعتماد الإطار، كشف تقرير للأمم المتحدة أن 2.8% فقط من محيطات العالم تتمتع بحماية “فعّالة”.

وبالمعدل الحالي، لن تحظى سوى 9.7% من المناطق البحرية العالمية بالحماية بحلول نهاية العقد.

قبل قمة كالي، كان مطلوبًا من 194 دولة أيضًا تقديم خطط عمل وطنية توضح بالتفصيل كيف تنوي تحقيق الأهداف والالتزامات المحددة في إطار التنوع البيولوجي، وقد تأخر 80% منها عن الموعد النهائي، ومن المؤسف أن هذه ليست سوى الأمثلة الأحدث على البلدان التي لا تمارس ما تبشر به.

الحفاظ على الزخم مستمرا

نقترب بشكل خطير من تفويت هدف باريس للحد من الاحتباس الحراري، وإذا تجاوزناه فإن كوكبنا يخاطر بأن يصبح غير صالح للحياة البشرية بشكل أسرع مما نتصور.

وللبقاء ضمن هدف 1.5 درجة مئوية، يتعين علينا خفض الانبعاثات بشكل كبير بحلول عام 2030.

وكما أوضحت الأمم المتحدة بوضوح الأسبوع الماضي، فنحن بحاجة إلى تحقيق خفض بنسبة 42٪ في الانبعاثات بحلول عام 2030 وخفض بنسبة 57٪ بحلول عام 2035 للبقاء على المسار الصحيح لزيادة 1.5 درجة مئوية في درجات الحرارة العالمية.
وللوصول إلى مسار درجتين مئويتين، يجب أن تنخفض الانبعاثات بنسبة 28٪ بحلول عام 2030 و37٪ بحلول عام 2035 مقارنة بمستويات عام 2019.

المدن تعمل كمراكز حيوية لصقل وتوسيع نطاق الابتكارات، وهي مكان واضح للبدء في خفض الانبعاثات، ومع اقترابنا من نقطة اللاعودة، فقد حان الوقت للبدء في الاعتراف بإمكاناتها.

ولحسن الحظ، استجابت بعض المدن لهذا النداء، مما أدى إلى توليد ما وصفه رانالدر بأنه زخم “مثير”.

لقد قامت مدينة فريتاون في ألمانيا بزراعة مئات الآلاف من الأشجار للتخفيف من حرارة المناطق الحضرية، بينما قامت كولومبيا بتحويل بوجوتا إلى أول عاصمة للدراجات في أمريكا اللاتينية،

وقالت رانالدر، إن كلا المشروعين كان لهما تأثير كبير بتكلفة “يمكن التحكم فيها للغاية”.

وفي كوريا الجنوبية، نجحت سلطات سيول في تجديد نهر تشيونج تشيون المدفون، وقال رانالدر إن هذا “غير المشهد الحضري بالكامل وتحول إلى مكان يستمتع به الناس”، ويشكل “مثالاً على أن التغيير ممكن”.

 

مخاطر مالية كبيرة

وبناءً على نجاح المشروع، أعلنت المدينة مؤخرًا عن خطط لإحياء نهر هان بحلول عام 2030.

قالت رانالدر”في النهاية، يتعلق الأمر بالناس الذين يعيشون في المدن، ما نحتاج إلى فهمه هو أن العمل المناخي لا يتناقض مع التمتع بحياة جيدة، بل إنه موجود لدعم الحياة في المدينة، إنه يخلق فرص عمل محلية، ويكافح تلوث الهواء، ويمكن أن يجعل المدن أكثر ملاءمة للعيش ومتعة، الجميع يريد مساحات خضراء ترفيهية”.

لكن التقاعس عن العمل لا يعرض رفاهة المجتمعات والنظم الإيكولوجية للخطر فحسب، بل إنه يفرض أيضاً مخاطر مالية كبيرة، ومن المعروف جيداً أن تكاليف التقاعس عن العمل تتجاوز إلى حد كبير النفقات المرتبطة بتنفيذ استراتيجيات التخفيف والتكيف.

وتشير تقديرات المنتدى الاقتصادي العالمي إلى أنه مقابل كل دولار يتم إنفاقه على إجراءات التكيف الآن، يتم تجنب تكاليف تتراوح بين 2 إلى 10 دولارات في المستقبل.

وكما قالت رانالدر: “إذا عملت مع مدنك، فيمكنك معالجة أزمة المناخ بشكل أسرع وأكثر كفاءة وفعالية مع وضع الناس في الاعتبار”.

مع اقتراب مؤتمر المناخ COP29 والموعد النهائي لتقديم المساهمات المحددة وطنيا المحدثة، حان الوقت لترجمة التزاماتنا إلى إجراءات ملموسة.