COP27 : تعرف على مواقف الأطراف وكتل التفاوض الأساسية في مباحثات المناخ بشرم الشيخ

باق من الزمن 48 ساعة تقريبقا ويبدأ قادة وزعماء وممثلوا أكثر من 197 دولة الموقعين على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ محادثاتهم في شرم الشيخ في مؤتمر المناخ cop27.

ولكل طرف من هؤلاء مخاوفه ومصالحه الخاصة، التي يمكن أن تجعل التوصل إلى أي توافق في الآراء تحديًا كبيرًا، وإن كان ما شهده العالم الشهور العشر الماضية يثبت باليقين أنه لا أحد بعيد عن مخاطر تغير المناخ ولا استثاء في الأحداث والظواهر المناخية المتطرفة ، وتساوى في ذلك العالم المتقدم مع دول الجنوب.

فيما يلي بعض أصحاب المصلحة الرئيسيين والكتل التفاوضية المشاركة في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ COP27:

الصين

الصين، أكبر مصدر لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري في العالم، شهدت أسخن صيف على الإطلاق هذا العام. في خطة وطنية للتكيف مع المناخ، قالت إن الطقس المتطرف يمثل تهديدًا متزايدًا، ومع ذلك، تزيد البلاد من استخدام الفحم في مواجهة مخاطر أمن الطاقة ، وقال الرئيس شي جين بينج في أكتوبر، إن الصين ستواصل دعم “الاستخدام النظيف والفعال للفحم”.

كما تطغى الجغرافيا السياسية على قضايا المناخ، أدى الخلاف الدبلوماسي بشأن تايوان إلى قيام بكين بإلغاء محادثات المناخ الثنائية مع الولايات المتحدة، لة يتوقعون أن تقدم الصين أي تعهدات جديدة في COP27، حيث يقول المسؤولون إن القمة التي تستمر أسبوعين يجب أن تركز على تأمين تمويل المناخ للدول النامية.

الولايات المتحدة الأمريكية

يأتي ثاني أكبر مصدر للانبعاثات في العالم بعد الصين إلى COP27 بعد الموافقة على تشريع من شأنه أن يفتح تريليونات الدولارات من الاستثمار في الطاقة النظيفة والنقل للولايات المتحدة.

من المتوقع أن تضاعف أحكام قانون الحد من التضخم ، الذي وقعه الرئيس جو بايدن في أغسطس ، كمية الطاقة النظيفة على شبكة الكهرباء بمقدار ثلاثة أضعاف وتقليل انبعاثات الكربون بمقدار مليار طن سنويًا بحلول نهاية هذا العقد.

ولكن مع انتخابات الكونجرس الأمريكي في الثامن من نوفمبر، اليوم الثالثا لافتتاح مؤتمر الأطراف، يشعر النشطاء البيئيون بالقلق من أن التحول إلى سيطرة الجمهوريين على الكونجرس يمكن أن يقوض تنفيذ الالتزامات وخاصة قانون بايدن الحد من التضخم.

كما تستعد الولايات المتحدة للتصديق على تعديل كيغالي لبروتوكول مونتريال ، والذي سيقلل تدريجياً من استخدام مركبات الكربون الهيدروفلورية أو مركبات الكربون الهيدروفلورية – وهي ملوث مناخي يستخدم في التبريد. كما تخطط للإعلان عن قواعد الميثان لقطاع النفط والغاز والتي من شأنها أن تتوسع في المقترحات الأمريكية العام الماضي.

الإتحاد الأوربي

تشكل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من دول الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة حوالي 8٪ من الإجمالي العالمي، وتتجه نحو الانخفاض لسنوات.

نصت الكتلة في القانون على أهداف لخفض صافي الانبعاثات بنسبة 55٪ على الأقل بحلول عام 2030 من مستويات عام 1990، وخفضها إلى الصفر بحلول عام 2050 ، لكنها لا تزال تتفاوض بشأن سياسة تنفيذ هذه الأهداف.

قال الاتحاد الأوروبي، إنه سيعمل على ترقية هدفه المناخي، ولكن فقط بعد الموافقة على قوانين المناخ الجديدة – والتي لن تكون قبل العام المقبل.

من خلال التفاوض كمجموعة واحدة في محادثات الأمم المتحدة بشأن المناخ، يعتزم الاتحاد الأوروبي دفع الجهات الرئيسية الأخرى للانبعاثات لرفع أهدافها، ومن المتوقع أيضًا أن تواجه ضغوطًا في COP27 لتخفيف مقاومتها طويلة الأمد للتعويض عن الخسائر والأضرار.

المملكة المتحدة

واجهت مضيفة المؤتمر العام الماضي شهورًا من الاضطرابات السياسية وأزمة طاقة يمكن أن تقوض أهداف المناخ في البلاد، في عام 2019، تعهدت بريطانيا بالوصول إلى صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050، والتزمت العام الماضي بتخفيض بنسبة 78٪ بحلول عام 2035 مقارنة بمستويات عام 1990.

لكنها أعلنت في عن جولة جديدة من تراخيص النفط والغاز في بحر الشمال، مصرة على أنها لن تتدخل في طموحاتها المناخية، من غير الواضح كيف سيتبع رئيس الوزراء المحافظ ريشي سوناك سياسة الطاقة، في غضون ذلك، الملك تشارلز الثالث، بطل المناخ منذ فترة طويلة، لن يحضر مؤتمر COP27، ورئيس الوزراء ريتشي سوناك سيحضر يوم الجمعة المقبل 11 نوفمبر في منتصف المحادثات تقريبا.

البلدان “الأساسية“

تشكل البرازيل وجنوب إفريقيا والهند والصين هذه الكتلة من البلدان المكتظة بالسكان سريعة النمو ذات الاقتصادات شديدة التلوث، وقد طالب كل منهم الدول الغنية بمزيد من التمويل المتعلق بالمناخ، وطالب بالإنصاف من خلال مفهوم اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ “المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة” – مما يعني أن الدول الغنية التي ساهمت بأكبر قدر من الانبعاثات في الغلاف الجوي تاريخيًا تتحمل مسؤولية أكبر لمعالجة المشكلة.

قاومت الهند التخلي عن الفحم، والمناورات مع الصين في COP26 العام الماضي لمنع التزامات أقوى بالانسحاب منه، ومن المتوقع أن تقود البرازيل المفاوضات التي تتناول بالتفصيل قواعد أسواق ائتمان الكربون، حيث تسعى إلى تحويل غاباتها الشاسعة إلى نقود.

تتسابق جنوب إفريقيا لإبرام صفقة جانبية مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ودول أخرى لتزويدها بمبلغ 8.5 مليار دولار للانتقال من الوقود الأحفوري إلى الطاقة المتجددة.

كتل التفاوض الأخرى:

G77 + الصين

هذا التحالف الذي يضم 77 دولة نامية، والصين، يتمسك بمفهوم أن الدول المختلفة لديها مسؤوليات مختلفة، فيCOP 27، ستقود باكستان، التي عانت من فيضانات كارثية هذا العام، المجموعة التي يتحد أعضاؤها في المطالبة بصندوق مخصص للتعويضات من الدول الغنية.

مجموعة المظلة

يشمل هذا التحالف من الدول المتقدمة من خارج الاتحاد الأوروبي، أستراليا واليابان وروسيا والولايات المتحدة.

مجموعة أفريقيا

سيدفع أعضاء الأمم المتحدة في إفريقيا من أجل تمويل إضافي للمناخ، بينما يجادلون بأن الاقتصادات المتوسعة تحتاج إلى الوقود الأحفوري لزيادة قدرة الكهرباء، تحرص العديد من الدول الأفريقية، بما في ذلك مصر المضيفة، على تطوير احتياطياتها من الغاز الطبيعي كوقود انتقالي ووسيلة للاستفادة من طلب أوروبا على الغاز ليحل محل الواردات الروسية.

58 دولة الأكثر تعرضًا لخطر التأثيرات المناخية

تمثل هذه المجموعة 58 دولة الأكثر تعرضًا لخطر التأثيرات المناخية، بما في ذلك بنجلاديش وجزر المالديف، وتتجه إلى COP27 بمطلب أساسي: صندوق مخصص لمساعدة البلدان الغنية الملوثة للضعفاء على تحمل تكاليف “الخسائر والأضرار”، كما يريد المنتدى من جميع البلدان تعزيز أهدافها المناخية.

تحالف الدول الجزرية الصغيرة

يمثل التحالف، المعروف باسمه المختصر AOSIS ، البلدان المعرضة بشكل غير متناسب لتأثيرات المناخ، ولا سيما ارتفاع مستوى سطح البحر وتآكل السواحل.

تحالف مستقل لأمريكا اللاتينية والكاريبي

تتماشى كتلة AILAC مع البلدان النامية الأخرى في المطالبة بمزيد من الطموح المناخي والمزيد من التمويل من الدول الغنية.

أقل مجموعة دول متطورة

هذه المجموعات تضم 46 دولة معرضة لتغير المناخ على الرغم من مساهمتها القليلة في ذلك، بصرف النظر عن المطالبة بمعالجة الخسائر والأضرار، تريد أقل البلدان نمواً أن تقدم الدول الغنية ضعف مبلغ تمويل التكيف وتحسين الوصول إليه.

تقوية تحالف الفحم السابق

وعلى رأسها بريطانيا وكندا، تعهدت 41 دولة وعشرات الحكومات والشركات المحلية بتحولات أسرع نحو الطاقة النظيفة، وانتقدت المجموعة هذا العام خطط حرق المزيد من الفحم ردا على أزمة الطاقة الناجمة عن حرب أوكرانيا.

ائتلاف عالي الطموح

برئاسة جزر مارشال ومع أعضاء من بينهم كوستاريكا، والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، تضغط هذه المجموعة من أجل أهداف انبعاثات أكثر تقدمًا وسياسات مناخية.