ما هي المساهمات المحددة وطنيا؟ ولماذا تعتبر مهمة في محادثات المناخ العالمية؟
ينبغي لها أن تحدد أهدافا لخفض الانبعاثات في القطاعات الملوثة الرئيسية مثل الطاقة والنقل مع التوفيق بين سياسات تحبط التقدم في التحول إلى الطاقة النظيفة
في كفاح العالم لوقف تغير المناخ وعكس اتجاهه تقدم البلدان تقارير دورية عن خططها والتقدم الذي تحرزه في خفض المستويات الوطنية لانبعاثات الكربون المسببة للاحتباس الحراري،وتسمى هذه الخطط بالمساهمات المحددة وطنيا، أو NDCs.
ما هي المساهمات المحددة وطنيا؟
تصف المساهمات المحددة وطنيا لكل دولة سياساتها أو قراراتها الوطنية نحو الوصول إلى انبعاثات صفرية صافية، وتم تحديثها كل خمس سنوات حتى دعا المندوبون في قمة المناخ التابعة للأمم المتحدة عام 2021، COP26، في جلاسكو إلى تحديثات أكثر تواترا كل عامين.
وبشكل عام، تساعد هذه التقارير البلدان على تنسيق إجراءات سياساتها المناخية مع بعضها البعض. وعلى نحو أكثر مباشرة، يمكنها أن تخبرنا ما إذا كان العالم على المسار الصحيح لتحقيق أهدافه المناخية.
وفي تقرير نُشر يوم الاثنين، وجدت مجموعة Net-Zero Tracker ، التي تقيم التزامات المناخ العالمية، أنه مع تغطية 93% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي بالأهداف فإن العالم على الطريق إلى الصفر الصافي، لكنها حثت على ضرورة اتخاذ إجراء لتحويل التعهدات إلى خطط موثوقة.
لماذا نسمع عن المساهمات المحددة وطنيا الآن؟
ومن المقرر أن تصدر الجولة التالية من تحديثات المساهمات المحددة وطنيا في فبراير 2025، على الرغم من أن بعض البلدان قد تعلن عن خططها خلال الجمعية العامة للأمم المتحدة هذا الأسبوع في نيويورك.
وقد يختار آخرون مشاركة خططهم الأحدث خلال قمة المناخ التابعة للأمم المتحدة المقبلة، COP29، والتي ستعقد في أذربيجان.
من أين جاء هدف صافي الانبعاثات الصفري؟
لتجنب الظواهر المناخية المتطرفة الكارثية، وافقت البلدان بموجب اتفاق باريس لعام 2015 على العمل معًا للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري العالمي إلى أقل من درجتين مئويتين فوق درجات الحرارة قبل الثورة الصناعية.
ولتحقيق هذه النتيجة، لا يحتاج العالم إلى الوصول إلى انبعاثات صفرية صافية بحلول عام 2050 فحسب، بل يحتاج أيضا إلى التحرك بسرعة للوصول إلى هناك ــ من خلال خفض الانبعاثات بنحو النصف عن مستويات عام 2005 في غضون السنوات الست المقبلة.
وبدلاً من ذلك، استمرت الانبعاثات العالمية في الارتفاع منذ اتفاق باريس.
لماذا تعتبر المساهمات المحددة وطنيا مهمة؟
في حين تحدد اتفاقية باريس أهدافا مشتركة للانبعاثات العالمية، فإن كل دولة تقرر بنفسها كيفية تحقيق هذه الأهداف، وقد تفكر في سياسات لتغيير الطريقة التي تزود بها الناس منازلهم بالطاقة، أو كيفية إنتاج الغذاء أو تصميم المدن.
وقد أوفت أكثر من 170 دولة في العالم بالموعد النهائي الأخير لتقديم المساهمات المحددة وطنيا قبل مؤتمر المناخ COP26 في أوائل عام 2021، حيث احترمت الدول العملية بشكل عام – حتى لو لم تكن طموحة وقوية بنفس القدر.
وبالنسبة للجولة التالية من المساهمات المحددة وطنيا، طُلب من البلدان التركيز على تحديد أهداف أكثر طموحا للانبعاثات في الأمد القريب بحلول عام 2030 وعام 2035.
ما الذي ينبغي لنا أن نبحث عنه أيضًا في المساهمات المحددة وطنيا؟
وبشكل عام، تعتبر المساهمات المحددة وطنيا قوية إذا كانت مفصلة وطموحة وموثوقة، وينبغي لها أن تحدد أهدافا لخفض الانبعاثات في القطاعات الملوثة الرئيسية، مثل الطاقة والنقل، مع التوفيق بين السياسات الوطنية التي قد تحبط التقدم في التحول إلى الطاقة النظيفة، مثل دعم الوقود الأحفوري.
وينبغي أيضا أن تكون هناك خطط لكيفية قيام الدولة بمراقبة التقدم المحرز نحو الوفاء بتعهداتها المتعلقة بالمساهمات المحددة وطنيا.
ويمكن أن تشمل التقارير أيضًا الخطط الرامية إلى التكيف مع ظروف العالم الأكثر دفئًا وحماية الناس من زيادة الفيضانات وموجات الحر وغيرها من الظواهر المناخية المتطرفة.
يمكن أن تتضمن المساهمات المحددة وطنيا تفاصيل المشاريع التي سيتم إطلاقها، أو الخطط الرامية إلى خلق فرص العمل في صناعات التكنولوجيا النظيفة. ويمكن أن تتضمن خططا لتدابير الصحة العامة في ظل ارتفاع درجات الحرارة.
يمكن للبلدان التي لديها مساهمات محددة وطنيا أكثر تطورا والتي تحدد المشاريع والسياسات واحتياجات التمويل أن تساعد في جذب التمويل.
ولكن تقارير المساهمات المحددة وطنيا يمكن أن تصف أيضا التراجع عن السياسات الصديقة للمناخ.
وفي العام الماضي، وصفت منظمة Climate Action Tracker غير الربحية جهود بريطانيا في مجال المناخ بأنها “غير كافية” بعد أن تراجعت حكومة البلاد آنذاك عن سياسات المناخ الرئيسية مثل التخلص التدريجي القريب من السيارات التي تعمل بالبنزين الجديدة ومراجل الغاز في المنازل.
ماذا لو فشلت دولة ما في تحقيق أهدافها؟
وتعتبر التعهدات المقدمة في إطار المساهمات المحددة وطنيا طوعية، ولا تواجه البلدان أي عقوبة قانونية إذا فشلت في تحقيق أهدافها الخاصة.
ومع ذلك، فإنهم ملزمون بموجب اتفاق باريس برصد التقدم والإبلاغ عن أي إخفاقات.
وقد قامت بعض البلدان مثل بريطانيا وتشيلي بدمج مساهماتها المحددة وطنيا في القانون الوطني، مما يجعل التزاماتها المناخية ملزمة قانونا على المستوى الوطني.
ولكن في حين أن المساهمات المحددة وطنيا ليست مصممة لكي تكون ملزمة قانونا، فإن البلدان لا تزال قد تواجه دعاوى قضائية بسبب عدم الالتزام بها.
وافقت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، أعلى محكمة في أوروبا، في أبريل الماضي على رأي مجموعة من النساء السويسريات اللواتي قلن إن حكومتهن انتهكت حقوقهن الإنسانية بعدم بذل جهود كافية لمكافحة تغير المناخ.
