جون كيري ينهى فترة عمله كمبعوث خاص للمناخ لدعم بايدن في الانتخابات الرئاسية.. عاما مليئا بالتحديات للسياسة والمناخ

بينما يستعد جون كيري لمغادرة منصبه كمبعوث خاص للرئيس جو بايدن بشأن تغير المناخ يوم الأربعاء، فإنه يترك الولايات المتحدة في موقف أقوى في دبلوماسية المناخ العالمية على الرغم من استمرار عدم الثقة على المسرح العالمي بشأن نوايا السياسة الأمريكية.
ويعود الفضل لكيري البالغ من العمر 80 عاما، والذي أنهى أكثر من ستة عقود في الخدمة العامة، في استعادة العلاقات المناخية الأمريكية مع الصين ومغازلة رأس المال الخاص للعمل المناخي، لكن هذه الإنجازات تحققت حتى بعد أن أصبحت الولايات المتحدة أكبر منتج للنفط والغاز الملوثين للمناخ.

وفي مقابلة قبل مغادرته، قال كيري إنه يعتزم مواصلة الدفاع عن المناخ خارج الحكومة، رغم أنه لم يحدد ما إذا كان سينضم إلى أي مجالس إدارة أو منظمات.

وأضاف كيري “سأكون في وضع أفضل لأتمكن من محاولة التأثير والدفع والإقناع والعمل في هذا الجهد” بعد ترك منصبه كمبعوث.

جون بوديستا

ويواجه جون بوديستا، الذي رشحه بايدن خلفا لكيري، عاما مليئا بالتحديات فيما يتعلق بسياسة المناخ في الفترة التي تسبق الانتخابات الأمريكية المقررة في الخامس من نوفمبر، والتي يسعى فيها بايدن، وهو ديمقراطي، إلى إعادة انتخابه، بينما يتصدر الرئيس السابق دونالد ترامب السباق الأوفر حظا لترشيح الحزب الجمهوري ليتحداه.

وفقًا لتقارير إخبارية، قد تضعف إدارة بايدن اللوائح المناخية المقترحة لمحطات الطاقة والسيارات والإفصاحات المالية المناخية وسط مقاومة من الصناعة ومجموعات أخرى.

وتولى كيري منصب المبعوث في عام 2021 بعد أن غيّر ترامب، خلال السنوات الأربع التي قضاها كرئيس، القيادة الأمريكية بشأن قضايا المناخ. سحب ترامب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس لعام 2015 التي تلزم معظم دول العالم بمكافحة تغير المناخ – وهدد بفعل ذلك مرة أخرى إذا فاز في الانتخابات.
“تحدي صارخ”
وتعرضت جهود كيري للعرقلة بسبب انقسام سياسي في الكونجرس الذي يقيد ما يمكن أن تقدمه الولايات المتحدة في تمويل المناخ، في حين يقاوم الجمهوريون جهود الديمقراطيين.

تحدي صارخ لسياسة المناخ الأمريكية

وقالت سامانثا باور، مديرة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، في مقابلة: “هذا تحدي صارخ لسياسة المناخ الأمريكية، والعالم كله يعرف أن كلا الحزبين السياسيين ليسا على دراية بجدول الأعمال”.
وأضافت باور أن كيري تحول إلى بناء تحالفات بين القطاعين العام والخاص لخلق الزخم.
وبموجب التعهد العالمي لغاز الميثان لعام 2021، تعهدت ما يقرب من 150 دولة بخفض انبعاثات غاز الميثان وجمعت أكثر من مليار دولار من تمويل المنح.

ضم تحالف المحركون الأوائل ما يقرب من 100 شركة بما في ذلك شركة صناعة السيارات فورد وشركة صناعة الأسمنت هولسيم، وتعهدوا بشراء تقنيات جديدة صديقة للمناخ.

ومن خلال كيري، انضمت الولايات المتحدة أيضاً إلى حكومات وبنوك غربية أخرى في إطلاق شراكات “الانتقال العادل” مع جنوب أفريقيا وإندونيسيا وفيتنام بهدف إغلاق مصانع الفحم.
وقالت راشيل كايت، الأستاذة بجامعة أكسفورد، والمسؤولة السابقة في البنك الدولي والأمم المتحدة لشؤون المناخ، إن كيري “كانت إحدى يديه مقيدة خلف ظهره”، وأضافت “لقد حاول إيجاد العديد من الطرق الإبداعية للحفاظ على تقدم المحادثة، وسيحدد الوقت ما إذا كانت هذه المبادرات ستنطلق أم لا”.
واعترف كيري بوجود “اتجاه خطير” في الأسابيع الأخيرة، حيث تراجعت شركات الاستثمار بما في ذلك بلاك روك وجيه بي مورجان عن التزاماتها المناخية، قائلا “أنا قلق بشأن أي شيء يتعارض مع المنطق السليم والسياسة الجيدة دون تقديم بديل”. “علينا أن نقاوم ذلك.”

مغازلة الصين

جاء كيري بفكرة إقامة علاقة بين الولايات المتحدة والصين بشأن المناخ قبل 10 سنوات عندما كان وزيرا للخارجية في عهد الرئيس باراك أوباما، ثم أبقاها على قيد الحياة وسط التوترات الثنائية والاضطرابات المرتبطة بجائحة كوفيد-19.
وقد ساعد إظهار الوحدة والتقدم بشأن تغير المناخ بين أكبر اقتصادين في العالم – وأكبر اثنين من أكبر الملوثين – في إرساء الأساس لاتفاقية باريس لعام 2015 ، وميثاق غلاسكو لعام 2021 واتفاقيات أخرى، وفقًا للخبراء.
وقال بورج بريندي، رئيس المنتدى الاقتصادي العالمي ومقره سويسرا: “لا تزال العلاقات الشخصية مهمة في السياسة”.
وقالت جينا مكارثي، مستشارة بايدن للمناخ في البيت الأبيض للفترة 2021-2022، إن تواصل كيري المستمر مع نظيره الصيني شيه تشن هوا خلال رئاسة ترامب 2017-2021 يعني أن الولايات المتحدة “كانت قادرة على استئناف العلاقة بأقصى سرعة” على الرغم من “محاولة ترامب” إضعافه.”

فشل الولايات المتحدة الوفاء بتعهداتها  

لقد فشلت الولايات المتحدة في الوفاء بتعهداتها المتعلقة بتمويل المناخ بشكل كامل، إذ لم تحول سوى ملياري دولار من أصل ثلاثة مليارات دولار وعدت بها قبل عشر سنوات، وقد تعهدت منذ ذلك الحين بمبلغ 11.4 مليار دولار أخرى، لكن المدفوعات تتطلب موافقة الكونجرس.
ومع ابتعاد رأس المال الخاص عن الدول الأكثر فقرا، فإن تركيز كيري على القطاع الخاص لم يخدم بعد الدول الأكثر تعرضا لتغير المناخ في العالم، وفقا لمستشار تحالف الدول الجزرية الصغيرة ميخاي روبرتسون من مؤسسة ODI البحثية للشؤون العالمية ومقرها لندن.
وانتقد بعض المنتقدين النهج الذي اتبعه كيري تجاه قادة الشركات والدول شديدة التلوث، وقال محمد أدو، مدير جماعة باور شيفت أفريكا الحقوقية ومقرها كينيا، إن الكثيرين في العالم النامي يشعرون أن كيري يركز أكثر من اللازم على الجهات الفاعلة الأكثر ثراء، وأضاف أدو أن “الولايات المتحدة لا يزال أمامها طريق طويل لتحسين سجلها فيما يتعلق بتغير المناخ”.