تسعى قمة باريس إلى حياة جديدة لأجندة التمويل العالمية.. ما الذي تطلبه “مبادرة بريدجتاون”؟

يستضيف الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون قمة يومي الخميس والجمعة لوضع خارطة طريق لتخفيف أعباء ديون البلدان منخفضة الدخل مع تحرير المزيد من الأموال لتمويل المناخ.

تجمع القمة العشرات من القادة معًا في العاصمة الفرنسية للتوصل إلى إجماع رفيع المستوى حول كيفية إحراز تقدم في عدد من المبادرات التي تكافح حاليًا في هيئات مثل مجموعة العشرين وصندوق النقد الدولي والبنك الدولي والأمم المتحدة.

وسيكون أحد الموضوعات الرئيسية للمناقشة اقتراحات من مجموعة من البلدان النامية ، بقيادة باربادوس ، والتي أطلق عليها اسم “مبادرة بريدجتاون”.

بدءًا من تخفيف الديون إلى تمويل المناخ ، تناول العديد من الموضوعات المدرجة على جدول الأعمال اقتراحات من مجموعة من البلدان النامية ، بقيادة رئيسة وزراء باربادوس ميا موتلي ، والتي أطلق عليها اسم “مبادرة بريدجتاون” .

قال أفيناش بيرسود، المبعوث الخاص لرئيسة وزراء باربادوس، موتلي بشأن تمويل المناخ، “نحن ننتقل إلى عالم – يمكنني تسميته نظام بريدجتاون للتمويل – (هذا) يدرك أنه يتعين علينا رفع مستوى القطاع العام بشكل كبير والتركيز على بناء المرونة والتكيف لأنه من الصعب تمويل ذلك بأي طريقة أخرى”.

على الرغم من عدم توقع قرارات ملزمة، قال المسؤولون المشاركون في التخطيط للقمة إنه يجب تقديم بعض الالتزامات القوية بشأن تمويل الدول الفقيرة.

بعد ما يقرب من ثمانين عامًا من إنشاء اتفاقية بريتون وودز للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي ، يهدف القادة إلى الضغط على المزيد من التمويل من المقرضين متعددي الأطراف للبلدان التي هي في أمس الحاجة إليه.

تحقيق هدف 100 مليار دولار

على وجه الخصوص، يجب أن يكون هناك إعلان عن تحقيق هدف 100 مليار دولار والذي سيتم توفيره من خلال صندوق النقد الدولي للبلدان المعرضة للخطر ، حسبما قال المسؤولون.

وتدعو الخطة، التي تم الاتفاق عليها لأول مرة قبل عامين في قمة مالية أفريقية في باريس ، الحكومات الغنية إلى إقراض حقوق السحب الخاصة غير المستخدمة لصندوق النقد الدولي لإقراض الدول الفقيرة بدورها.

تبحث الحكومات أيضًا عن طرق للسماح للبنك الدولي باستخدام الرافعة المالية لإقراض المزيد من الدول الفقيرة دون تعريض أعلى تصنيف ائتماني له للخطر.

وقال مصدر بالرئاسة الفرنسية “نريد أن نذهب أبعد وينبغي أن نكون قادرين على تحديد أهداف لطرح المزيد من الأموال العامة على الطاولة”.

ارتفاع معدلات الفائدة

أدى ارتفاع أسعار الفائدة العالمية إلى ترك عدد متزايد من البلدان منخفضة الدخل تعتمد على تمويل صندوق النقد الدولي، بينما لم يكن أمام الدول الأكثر معاناة – إثيوبيا وغانا وسريلانكا وزامبيا – خيار سوى التخلف عن السداد.

لقد ثبت أن “إطار العمل المشترك” لمجموعة العشرين لإعادة هيكلة الديون كان بطيئًا بشكل مؤلم حيث ألقى المسؤولون الغربيون باللوم على الصين – التي أصبحت الآن دائنًا كبيرًا بعد سنوات من الإقراض الثقيل – في التباطؤ.

قال مصدر مقرب من الدول الدائنة في نادي باريس، إن الحكومات الزامبية مدينة بأموال تهدف إلى تقديم اقتراح لإعادة هيكلة الديون في الوقت المناسب للقمة فيما يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه حالة اختبار لإطار إعادة هيكلة مجموعة العشرين الذي انتقد بشدة.

علاوة على ضغوط أسعار الفائدة ، تكافح البلدان النامية والأسواق الناشئة لتأمين تريليون دولار يقول الاقتصاديون إنهم بحاجة إليها بحلول عام 2030 لتمويل تخفيضات انبعاثات الكربون ، وتعزيز المرونة المناخية ، والتعامل مع الأضرار الناجمة عن تغير المناخ.

فرض ضريبة على انبعاثات صناعة الشحن

وقال بيرسود إنه من المتوقع أيضًا أن يقدم صندوق النقد الدولي وبنوك التنمية المتعددة الأطراف الأخرى دعمًا بقيمة 100 مليار دولار من ضمانات مخاطر العملة لإطلاق العنان للاستثمار الخاص في البلدان الفقيرة لمبادرات المناخ والتنمية.

قال مسؤولون إنه من المتوقع أن يلقي بعض القادة بثقلهم على المقترحات المتعثرة منذ فترة طويلة لفرض ضريبة على انبعاثات صناعة الشحن قبل اجتماع المنظمة البحرية الدولية الشهر المقبل.

وقالوا إنه من المتوقع أيضًا إجراء دعوات لصالح بنود مخاطر الكوارث في اتفاقيات الإقراض ، والتي تسمح لأي دولة بتعليق السداد في حالة وقوع كارثة.

القدرة على تحمل الديون

يجب على الدول الدائنة في مجموعة العشرين إعادة تصميم إطارها المشترك لإعادة هيكلة ديون البلدان الفقيرة المتعثرة ، لا سيما عن طريق تسريع محادثات تخفيف الديون والسماح للبلدان المتوسطة الدخل بالوصول إليها.

يجب أن يشجع صندوق النقد الدولي إعادة هيكلة الديون غير المستدامة بطريقة متسقة عبر البلدان ، وتغيير الطريقة التي يحلل بها الديون لتحفيز الاستثمارات التي تخلق مدخرات مستقبلية ، مثل تلك المخصصة للتكيف مع المناخ.

يجب على الدائنين من القطاعين العام والخاص تضمين بنود خاصة بالكوارث في صفقات الإقراض للسماح للبلدان بتحويل مدفوعات الديون إلى الإغاثة في حالات الكوارث ؛ وإعادة تمويل الديون عالية الفائدة والدين قصير الأجل بضمانات ائتمانية وآجال استحقاق أطول.

يتعين على الدول الأعضاء في الأمم المتحدة الموافقة على جمع 100 مليار دولار سنويًا لصندوق للمساعدة في سداد الخسائر والأضرار المرتبطة بالمناخ التي تكبدتها البلدان النامية.

رأس المال الخاص

يجب على صندوق النقد الدولي وبنوك التنمية المتعددة الأطراف تقديم 100 مليار دولار سنويًا من ضمانات مخاطر العملة للمساعدة في دفع استثمارات القطاع الخاص في المشاريع التي من شأنها أن تساعد البلدان النامية على الانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون.

مرتبطًا بذلك ، يجب عليهم أيضًا توسيع دعمهم للبلدان لمساعدتهم على إنشاء مجموعة من المشاريع القابلة للاستثمار ، والاستفادة بشكل أكبر من التمويل المختلط والهياكل الأخرى حيث يتحمل المقرضون العموميون المزيد من مخاطر المشروع.

الإقراض التنموي

يجب على مجموعة العشرين والمساهمين الآخرين في البنك الدولي وصندوق النقد الدولي ومؤسسات التنمية التنفيذ الكامل لتوصيات عام 2022 الصادرة عن لجنة من الخبراء تهدف إلى تعزيز الإقراض من قبل بنوك التنمية متعددة الأطراف.

يجب أن يلتزموا بمبلغ إضافي قدره 100 مليار دولار سنويًا في صورة رأس مال جديد للمؤسسات المختلفة ونقل رأس مال حقوق السحب الخاص إلى بنوك التنمية متعددة الأطراف ، بدءًا من بنك التنمية الأفريقي بحلول سبتمبر 2023.

زيادة الاستفادة من مؤسسة التنمية الدولية التابعة للبنك الدولي ، والتي توفر التمويل بشروط ميسرة ؛ التمويل الكامل لمرفق دعم الطوارئ الخاص به إلى 6 مليارات دولار بحلول نهاية عام 2023 ؛ ورفع تمويل المؤسسة الدولية للتنمية إلى 279 مليار دولار.

رفع حدود الوصول إلى التمويل الميسر من خلال صندوق النمو والحد من الفقر وصندوق المرونة والاستدامة.

تقييم أهلية التمويل في ضوء ضعف البلد وتقديم قروض منخفضة التكلفة لمدة 50 عامًا لمساعدتهم على الاستثمار في مجالات تشمل المرونة المناخية والأمن المائي والتأهب للأوبئة والوصول إلى الطاقة المتجددة.

تبسيط ومواءمة الطريقة التي يمكن أن تتقدم بها البلدان للحصول على القروض في جميع أنحاء العالم ، وتقديم المزيد من الدعم في هذه العملية. يجب على المؤسسات المالية الدولية أيضًا أن تمول خطط التنمية التي تساعد على حماية الموارد المشتركة.

تجارة

يجب على مجموعات مثل منظمة التجارة العالمية وغيرها من الشركاء التجاريين الرئيسيين العمل مع الحكومات لتعزيز سلاسل التوريد لجعلها أكثر مرونة ، وضمان أنها تفيد البلدان التي تنتج المواد الخام وتحمي الضعفاء.

الحكم

يجب على المساهمين الحكوميين في المؤسسات المالية الدولية تغيير طريقة تنظيمها وإدارتها – إلى حد كبير من قبل الدول الأكثر ثراءً في شمال الكرة الأرضية – لجعلها “أكثر شمولاً وإنصافًا”.

دعم السيولة

يجب على الدول الأعضاء في الأمم المتحدة أن تسرع في تحويل 100 مليار دولار فيما يسمى بـ “حقوق السحب الخاصة” ، وهي عملة احتياطي نقدي ، إلى البرامج التي تدعم المرونة المناخية وتدعم الإقراض للبلدان منخفضة الدخل.