مؤتمر cop29 يكشف عن حجم الخلافات بين الشمال والجنوب وفقدان الدول النامية الثقة في العملية الأممية
البرازيل تتحمل عبء استعادة الثقة في اتفاقية المناخ الدولية وجدوى التفاوض العالمية للحماية من أسوأ كارثة مناخية
عندما صعد رئيس مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ مختار باباييف إلى المنصة في الاجتماع الختامي لقمة باكو للمناخ صباح الأحد على أمل التوصل إلى اتفاق صعب بشأن تمويل المناخ العالمي، كان يحمل معه خطابين.
وقال مصدران مطلعان على الأمر، إن الاجتماع الأول صيغ حول التوصل إلى اتفاق مأمول، في حين صيغ الاجتماع الثاني حول إمكانية الوصول إلى طريق مسدود قد يؤدي إلى انهيار القمة.
وقال أحد المصادر، وهو مسؤول في رئاسة مؤتمر المناخ “نعم، لقد أعددنا نسخا مختلفة من الخطاب لمختلف السيناريوهات، ولكن عندما صعدنا على المسرح، كنا واثقين من نجاحنا”.
وفي النهاية، نجح باباييف في تمرير خطة التمويل البالغة 300 مليار دولار لمساعدة الدول النامية على التعامل مع التكاليف الباهظة الناجمة عن الانحباس الحراري العالمي على مدى العقد المقبل قبل أن يتوفر للمنتقدين الوقت للاعتراض، مما سمح له بقراءة الخطاب الأكثر إيجابية.
وأشاد ترامب بالاتفاق باعتباره إنجازا كبيرا، واتهم المشككين في الاتفاق بأنه “مخطئ”، في حين انتقد العديد من المستفيدين المقصودين من اتفاق المناخ الاتفاق باعتباره غير كاف على الإطلاق .
القمة المثيرة للانقسام
لقد عكست استعدادات باباييف للنتائج المختلفة في القمة المثيرة للانقسام في دولة أذربيجان المطلة على بحر قزوين ما كان الكثير من الحضور يعرفونه بالفعل قبل أن تبدأ: محادثات المناخ في باكو لن تسير بسلاسة أبدًا.
وتراجعت التوقعات بالتوصل إلى اتفاق بسبب المخاوف بشأن انسحاب الولايات المتحدة الوشيك من التعاون المناخي العالمي، والاضطرابات الجيوسياسية، وصعود السياسات الانعزالية التي أبعدت تغير المناخ عن معظم قائمة أولويات العالم.
لقد كانت هذه العقبات كبيرة في باكو وستستمر في إلقاء ظلالها على جهود المناخ العالمية في الأشهر المقبلة، بينما تستعد البرازيل للمؤتمر الأوسع نطاقا العام المقبل في مدينة بيليم في غابات الأمازون المطيرة – حيث سيرسم العالم مسارا يستمر لسنوات لتحقيق خفض أكبر للانبعاثات وبناء القدرة على الصمود في مكافحة تغير المناخ.
التعددية ككل معرضة للتهديد
وقال إليوت ويتنجتون، كبير مسؤولي تغيير الأنظمة في معهد كامبريدج لقيادة الاستدامة: “إن التعددية ككل معرضة للتهديد”، مضيفا “اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ هي في الواقع النقطة المضيئة – فهي تثبت أنه حتى في مواجهة الجغرافيا السياسية العدائية بشكل لا يصدق وفي القضايا الصعبة بشكل أساسي، يمكن التوصل إلى اتفاق”، في إشارة إلى الهيئة التابعة للأمم المتحدة التي ترعى قمة المناخ السنوية.
ولكن الوتيرة البطيئة للتقدم، مع استمرار ارتفاع الانبعاثات العالمية، أثارت التوترات والدعوات إلى الإصلاح.
وقال وزير البيئة في سيراليون جيووه عبدولاي”هذا أمر يجب النظر فيه عندما يكون بوسع حفنة من البلدان، استنادا إلى مصالحها الاقتصادية الخاصة، أن تدمر العملية برمتها تقريبا”.
تأثير ترامب
ومن بين العوامل الرئيسية التي تعكر صفو المفاوضات في باكو العودة الوشيكة للمتشكك في التغير المناخي دونالد ترامب كرئيس للولايات المتحدة، أكبر اقتصاد في العالم، وأكبر مصدر تاريخي للغازات المسببة للاحتباس الحراري، وأكبر منتج للنفط والغاز.
وتعهد ترامب، الذي يتولى منصبه في يناير، بانسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس العالمية بشأن تغير المناخ، كما فعل خلال فترة ولايته الأولى في البيت الأبيض (2017-2021)، ووصف تغير المناخ بأنه خدعة.
وقال المفاوضون في مؤتمر باكو إنه في حين ساعد الوفد الأمريكي في التوصل إلى اتفاق تمويل المناخ، فإن البلاد لم تتمكن من تولي دور قيادي رفيع المستوى كما فعلت في قمم المناخ السابقة، ولم تتمكن من تقديم ضمانات بأن الإدارة المقبلة ستحترم تعهداتها.
وقال وزير البيئة في جنوب أفريقيا ديون جورج “فيما يتعلق بالولايات المتحدة، صوت الناخبون وهذا هو الوضع، ولا نعرف ماذا سيفعلون”.
تحويل الانتباه العالمي إلى الأمن وتوفر الطاقة
في مؤتمر المناخ COP29، سعى المسؤولون الأميركيون إلى طمأنة الشركاء العالميين بأن قوى السوق، والإعانات الفيدرالية القائمة، وتفويضات الولايات من شأنها ضمان استمرار نشر الطاقة المتجددة حتى لو انسحب ترامب من العملية العالمية.
وفي الوقت نفسه، أدت الحرب في أوكرانيا والصراع المتصاعد في الشرق الأوسط إلى تحويل الانتباه العالمي إلى الأمن وتوفر الطاقة، مما دفع العديد من الحكومات إلى تشديد إنفاقها، حسب قول الخبراء.
وقال مراقبون للمحادثات إن هذا جعل الحصول على رقم أكبر لتمويل المناخ أمرا صعبا.
وقال جو ثويتس، كبير المدافعين عن تمويل المناخ الدولي في مجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية، وهي مجموعة بيئية: “حتى الحفاظ على تمويل المناخ عند مستوياته الحالية في البيئة السياسية الحالية يمثل معركة ضخمة”.
من الناحية النظرية، فإن الاتفاق على توفير 300 مليار دولار سنويا بحلول عام 2035 من شأنه أن يضاعف ثلاثة أمثال الالتزامات السابقة للدول الغنية بتوفير 100 مليار دولار بحلول عام 2020. ولم يتحقق هذا الهدف السابق بالكامل إلا في عام 2022، وينتهي في عام 2025.
لقد أصبح عدم رغبة الدول الغنية في تقديم المزيد من المال والضغوط لإبرام حتى صفقة ضعيفة قبل المزيد من الاضطرابات السياسية مصدرا رئيسيا للإحباط بالنسبة للدول الأقل نموا والدول الجزرية الصغيرة، التي قالت في مؤتمر باكو إنها شعرت بأنها مهمشة في المفاوضات.
وفي مرحلة ما من المرحلة النهائية من القمة، انسحبت الكتل التفاوضية التي تمثل المجموعتين من المحادثات احتجاجا، مما أدى إلى تأخير التوصل إلى اتفاق لعدة ساعات.
وقالت تينا ستيج، المبعوثة المناخية لجزر مارشال، في الجلسة الختامية: “لقد جئنا بحسن نية، مع وضع سلامة مجتمعاتنا ورفاهية العالم في الاعتبار”، “ومع ذلك، فقد شهدنا أسوأ أشكال الانتهازية السياسية هنا في مؤتمر الأطراف هذا، حيث تلعب اللعبة بحياة أكثر الناس ضعفاً في العالم”.
استغلت المبعوثة الهندية شاندني راينا وقتها لرفض اتفاق تمويل المناخ الذي أقره باباييف رفضا قاطعا، وأضافت في كلمتها أمام القمة “نشعر بخيبة أمل إزاء النتيجة التي تعكس بوضوح عدم رغبة الأطراف من الدول المتقدمة في الوفاء بمسؤولياتها”.
وقال المدافعون عن المناخ، إنه في حين أن الاتفاق أفضل من الطريق المسدود التام، فإن الخلافات التي كشف عنها المؤتمر، فضلاً عن فقدان الثقة في العملية بين البلدان الأكثر فقراً، سوف تشكل مشكلة للبرازيل بينما تستعد لمؤتمر المناخ.
وقال أوسكار سوريا، مدير المبادرة المشتركة، وهي مؤسسة بحثية تركز على الإصلاح المالي العالمي: “أعتقد أن هذا بمثابة كأس سامة بالنسبة لبليم، وسوف يتعين على البرازيل أن تقرر كيف ستعيد الثقة”.
