“أوقفوا الإبادة البيئية”.. متى يكون تدمير الطبيعة جريمة جنائية أمام المحكمة الجنائية الدولية؟ إسرائيل أكبر مجرم دولي
الذين يرتكبون تدميراً بيئياً قد يتعرضون للاعتقال والملاحقة القضائية والعقاب بالغرامة أو السجن أو كليهما
في 3 ديسمبر 2019، قدمت دولة فانواتو، وهي جزيرة في المحيط الهادئ، اقتراحًا جريئًا: جعل الإبادة البيئية – تدمير الطبيعة – جريمة دولية، “إن تعديل نظام روما الأساسي يمكن أن يجرم الأفعال التي ترقى إلى مستوى الإبادة البيئية،” هذا ما صرح به سفير فانواتو جون ليشت في الجمعية السنوية للدول الأطراف في المحكمة الجنائية الدولية في لاهاي.
وكان يتحدث نيابة عن حكومته في الجلسة العامة الكاملة للجمعية، “نعتقد أن هذه الفكرة المتطرفة تستحق مناقشة جادة.”
منذ ذلك الحين، أصبحت الفكرة أقل تطرفًا: وسط حالة الطوارئ المناخية العالمية المتزايدة الشدة، تزايد الاهتمام بين الدول وأصحاب المصلحة المتنوعين- بما في ذلك الهيئات الدولية والمنظمات الشعبية والشركات- للاعتراف رسميًا بالإبادة البيئية كجريمة دولية، والانضمام إلى الصفوف.
وهي جرائم الإبادة الجماعية، والجرائم ضد الإنسانية، وجرائم الحرب وجرائم العدوان، وهي الجرائم الدولية الأساسية الأربع التي حددها نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، ولا تخضع هذه الجرائم لأي قانون تقادم.
ويدفع الناشطون في مجال البيئة إلى رفع مستوى مفهوم الإبادة البيئية – حرفياً “قتل النظام البيئي” – باعتبارها الجريمة الدولية الخامسة التي يجب أن تفصل فيها المحكمة الجنائية الدولية.
إذا أصبح الأمر حقيقة، فإن أولئك الذين يرتكبون تدميراً بيئياً قد يتعرضون للاعتقال والملاحقة القضائية والعقاب – بالغرامة أو السجن أو كليهما.
واتخذ الاتحاد الأوروبي، في فبراير 2024، خطوة في اتجاه تجريم الحالات التي تؤدي إلى تدمير البيئة و”صوت على توجيه جديد ” يجعل هذه الجرائم قابلة للمقارنة بالإبادة البيئية، بحسب جريست، “القانون الجديد يحمل الأشخاص المسؤولية عن التدمير البيئي إذا تصرفوا مع علمهم بالضرر الذي قد تسببه أفعالهم.
” ويضيف المقال أن الجريمة البيئية هي “رابع أكثر الأنشطة غير القانونية ربحًا في العالم، حيث تقدر قيمتها بنحو 258 مليار دولار سنويًا “، وفقًا للإنتربول، وهي تنمو مع مرور كل عام.
يريد أنصار الإبادة البيئية، أن يتم دفع القوانين عبر مختلف المنظمات الدولية والوكالات الحكومية لتغطية أفظع الجرائم ضد الطبيعة، والتي يمكن أن تشمل في نهاية المطاف انتهاكات واسعة النطاق للبيئة المعيشية، مثل تسرب النفط، وإزالة الغابات غير القانونية، والتعدين في أعماق البحار، والتعدين لإزالة قمم الجبال، التنقيب عن النفط واستخراجه في القطب الشمالي، واستخراج رمل القطران، وتربية المصانع.
وقد عرّفت المحامية البريطانية وناشطة الضغط البيئي بولي هيجينز الإبادة البيئية بأنها “ضرر واسع النطاق.. إلى حد أن التمتع السلمي لسكان تلك المنطقة قد تضاءل أو سوف يتضاءل بشدة”.
خدمات النظام البيئي
توفر النظم البيئية الصحية والفعالة مجموعة واسعة من الخدمات للإنسانية ولجميع أشكال الحياة على الأرض والتي تعتبر ضرورية للإدارة المستدامة للموارد الطبيعية والحفاظ عليها، ويمكن تصنيف هذه الخدمات إلى أربع فئات واسعة.
– خدمات التزويد: توفر النظم البيئية الصحية الغذاء والماء للإنسان والحيوانات غير البشرية، والأخشاب للبناء، والألياف للملابس وغيرها من الصناعات.
– الخدمات التنظيمية: تتحكم هذه الخدمات في الظروف والعمليات، مثل تنظيم المناخ، وتنقية المياه، والتلقيح. فالأراضي الرطبة، على سبيل المثال، تعمل على تنقية المياه عن طريق تصفية الملوثات ، بينما تساعد الغابات على تنظيم المناخ عن طريق امتصاص ثاني أكسيد الكربون.
– الخدمات الداعمة: هذه الخدمات ضرورية لإنتاج جميع خدمات النظام البيئي الأخرى. وتشمل الأمثلة ركوب المغذيات، وتكوين التربة، والإنتاج الأولي. تساهم الكائنات الحية في التربة في دورة المغذيات، وتدعم التربة نمو النبات.
– الخدمات الثقافية: تحصل الإنسانية على العديد من الفوائد غير المادية من النظم البيئية الصحية، بما في ذلك الإثراء الروحي، والتنمية المعرفية، والتأمل، والترفيه، والتجارب الجمالية. توفر المتنزهات والشواطئ والمناظر الطبيعية فرصًا للاستجمام والاسترخاء، بينما توفر مواقع التراث الثقافي روابط تاريخية وروحية.
تعتبر خدمات النظام البيئي ضرورية لرفاهية الإنسان والازدهار الاقتصادي والتنمية المجتمعية، ولضمان استمرارنا في التمتع بهذه الخدمات، يتعين علينا أن نحمي النظم البيئية من الضرر المدمر الناجم عن الاستغلال غير المستدام، ويمكن لقوانين الإبادة البيئية أن توفر هذه الحماية.
الحرب في غزة وأوكرانيا
كان يُنظر إلى أوكرانيا على أنها ” رائدة ” في الضغط من أجل الاعتراف بجرائم الإبادة البيئية “في مجال العدالة”، وقد اكتسب هذا التفكير زخمًا بشكل خاص منذ الهجوم الروسي على البلاد في فبراير 2022، مما أدى إلى اعتبار الحرب على أوكرانيا موقعًا للإبادة البيئية.
وبعدما وقع العدوان الإسرائيلي بحق شعب فلسطين وأهالي غزة وما تلاه من جرائم إنسانية وإبادة جماعية ترتب عليها بالضرورة جرائم بيئية وإبادة بيئية لكل ما هو أخضر وحي، بل أن ما دمرته إسرائيل وفق خبراء البيئة والمناخ والطاقة يفوق ما حدث في أي موقع في العالم وما حدث في أي حرب من الحروب على مدار العصر الحديث، وأصبح هناك دلائل يومية على ما تقوم به قوات الاحتلال من جرائم بحق البيئة ولا أدل على ذلك حجم المقابر الجماعية التي تعم جميع شوارع بل ومستشفيات غزة وما تسببت فيه من أمراض وبائية لمن بقي على قيد الحياة في القطاع .
وكما ناقشت المفوضية الأوروبية إنشاء سوابق قانونية لمحاكمة أخطر الجرائم ضد الطبيعة، وتعزيز التحول الثقافي نحو أخذ القضايا البيئية على محمل الجد، وإدارة عملية انتقال عادلة – مع الاستخدام المسؤول للموارد الحيوية لإعادة الإعمار، دعت الحركات الإنسانية والبيئية الهيئات الدولية إلى استخدام” التجريم الدولي للإبادة البيئية” كأداة لمحاسبة الأفراد عن التدمير البيئي في زمن الحرب، وخاصة ما لحق بالبيئة من تلوث سيدوم لعقود طويلة وما يترتب عليه من أثار صحية وبيئية خطيرة.
حماية مستقبل الحياة على الأرض
في عام 2017، أسس هيجنز وميهتا حملة أوقفوا الإبادة البيئية، التي تشرف عليها مؤسسة Stop Ecocide Foundation ، وهي منظمة خيرية مقرها في هولندا، الجهد العالمي الوحيد الذي يركز حصريًا على اعتبار الإبادة البيئية جريمة دولية لمنع المزيد من الدمار للأنظمة البيئية للأرض.
تقول صفحة “أوقفوا الإبادة البيئية” على الفيسبوك: “إن حماية مستقبل الحياة على الأرض يعني وقف الأضرار الجسيمة وتدمير النظم البيئية التي تحدث على مستوى العالم”، “والآن، في معظم أنحاء العالم، لا أحد يتحمل المسؤولية.”
كان اقتراح فانواتو الجريء هو المرة الأولى التي يطلق فيها ممثل دولة دعوة رسمية لتجريم الإبادة البيئية على الساحة الدولية منذ عام 1972 عندما قدم رئيس الوزراء السويدي آنذاك أولوف بالمه هذه الحجة خلال خطابه الرئيسي في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية في عام 1972. ستوكهولم.
وقال بالمه في كلمته: “إن الدمار الهائل الناجم عن القصف العشوائي، والاستخدام واسع النطاق للجرافات ومبيدات الأعشاب، يعد بمثابة غضب يوصف أحيانًا بأنه إبادة بيئية، وهو ما يتطلب اهتمامًا دوليًا عاجلاً” ، “من المثير للصدمة أن المناقشات الأولية فقط حول هذه المسألة لم تكن ممكنة حتى الآن في الأمم المتحدة وفي مؤتمرات اللجنة الدولية للصليب الأحمر، حيث تناولها بلدي وآخرون، ونخشى أن يقترن الاستخدام النشط لهذه الأساليب بمقاومة سلبية لمناقشتها”.
فشل اتفاق باريس للمناخ
وقد استمرت هذه المقاومة السلبية لمناقشة التدمير الهائل للطبيعة على أيدي البشرية إلى حد كبير، على الرغم من أن ما يقرب من 200 دولة وقعت على اتفاق باريس في عام 2015 – المصمم لتجنب تغير المناخ الذي لا رجعة فيه من خلال الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى “أقل بكثير” من درجتين مئويتين – فإن التزامات البلدان ليست كافية تقريبا.
في الوقت الحالي، تضع الوعود الأرض على المسار الصحيح لارتفاع درجة حرارتها بما يتراوح بين 3 و4 درجات مئوية فوق خط الأساس التاريخي بحلول عام 2100 .
على الرغم من أن اتفاق باريس ينص على مراقبة انبعاثات الكربون والإبلاغ عنها، إلا أنه يفتقر إلى السلطة اللازمة لإجبار أي دولة على خفض انبعاثاتها، وبالنظر إلى هذا القصور، فإن الاتفاق التاريخي كان فاشلاً.
وقد ألهم هذا الفشل أكثر من 11000 عالم من 153 دولة للتوقيع على إعلان ” تحذير علماء العالم من حالة طوارئ مناخية ” في يناير 2020، ووقع عليه 2100 عالم آخر اعتبارًا من 9 أبريل 2021، وحذر العلماء من أن الحفاظ على محيطنا الحيوي ضروري لتجنب معاناة لا توصف بسبب أزمة المناخ .
ولم يستجب المجتمع للتحذير، فبعد عامين، في عام 2022، بلغت انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في جميع أنحاء العالم الناجمة عن احتراق الوقود الأحفوري مستوى قياسيا .
يقول كارتر ديلارد ، مدير السياسات في حركة البداية العادلة غير الربحية ومؤلف كتاب ” العدالة كبداية عادلة في الحياة”:
“تقول 100 دولة إنها تهدف إلى الوصول إلى الصفر الصافي أو الحياد الكربوني بحلول عام 2050، لكن 14 دولة فقط قامت بسن مثل هذه الأهداف في القوانين”، فهم الحق في إنجاب الأطفال، كتب في ذا هيل في أبريل 2022.
وقال ديلارد، الذي تدعم منظمته ظهور أسر أصغر ليس فقط لمعالجة التدهور البيئي ولكن أيضًا لإنشاء “بدايات عادلة” للأطفال الذين يولدون اليوم: “إن اتفاق باريس، الذي سمح في حد ذاته بتدمير بيئي واسع النطا ، قد فشل”، الذين يتعين عليهم مواجهة احتمال النمو على كوكب يتدهور بسرعة.
وكتب ديلارد: “في الوقت نفسه، في الوقت الحقيقي، يؤدي الانحباس الحراري العالمي بالفعل إلى قتل وإصابة الناس والإضرار بصحة الأجنة والرضع في جميع أنحاء العالم”. “ربما حان الوقت لإعادة التفكير واتباع نهج أعمق.”
إطار قانوني مكسور
ويتمثل أحد النهج الأعمق في حماية البيئة الطبيعية من خلال النظام القانوني، لأنه، كما أظهر اتفاق باريس، فإن الالتزامات غير الملزمة التي لا تخضع لعقوبة محتملة وتظل غير مستوفاة لا معنى لها في نهاية المطاف.
وأشار هيجينز إلى الحالة غير المنطقية لنظامنا القانوني الحالي، الذي يحمي مرتكبي الجرائم ضد الطبيعة: “لدينا قوانين تحمي الأنشطة الصناعية الخطيرة، مثل التكسير الهيدروليكي، على الرغم من وجود وفرة من الأدلة التي تشير إلى أنها ضارة للغاية”، من حيث انبعاثات الكربون، وفقدان التنوع البيولوجي، والصدمات الكارثية التي يمكن أن تسببها للمجتمعات المتأثرة بها.
وقالت في عام 2015: “إن قواعد عالمنا هي قوانين، ويمكن تغييرها، يمكن للقوانين أن تقيد، أو يمكنها أن تمكن، ما يهم هو ما يخدمونه.
العديد من القوانين في عالمنا تخدم الملكية، فهي مبنية على الملكية، لكن تخيل قانونًا يتمتع بسلطة أخلاقية عليا.. قانون يضع الناس والكوكب في المقام الأول، تخيلوا قانونا يبدأ من البداية لا ضرر ولا ضرار، ويوقف هذه اللعبة الخطيرة ويأخذنا إلى مكان آمن”.
حركة الإبادة البيئية المتنامية
في حين تلقت حركة الإبادة البيئية ضربة عندما توفي هيغينز في عام 2019 بعد صراع مع السرطان، فقد تسارعت سرعتها، ليس فقط بمساعدة اقتراح فانواتو ولكن أيضًا من المؤيدين البارزين مثل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، الذي قال، “إن والدة كل المعارك دولية: لضمان تكريس هذا المصطلح في القانون الدولي بحيث يكون القادة… مسؤولين أمام المحكمة الجنائية الدولية”.
لقد أصبحت حماية البيئة مصدراً للقلق على نحو متزايد بين عامة الناس، الذين ينظر العديد منهم إلى تقاعس الزعماء المنتخبين عن العمل بشكل قاتم.
وفقًا لاستطلاع أجرته شبكة سي بي إس نيوز عام 2024 ، فإن 70 بالمائة من الأمريكيين يفضلون الإجراءات الحكومية لمعالجة تغير المناخ.
ويعتقد نصف الأميركيين أنها أزمة يجب معالجتها على الفور.
ما يقرب من ربع انبعاثات غازات الدفيئة التي يسببها الإنسان تأتي من التدمير الصناعي للمناظر الطبيعية لدعم الزراعة والغابات وغيرها من الاستخدامات لدعم المجتمع البشري.
ومن خلال تجريم التدمير البيئي واسع النطاق دون علاج، يمكن لقوانين الإبادة البيئية أن تكون أداة حيوية في التعامل مع أزمة المناخ.
كشف استطلاع للرأي أجرته منظمة الحفاظ على البيئة في الغرب عام 2024 عن قلق عميق بشأن مستقبل البيئة بين ثلثي الناخبين في ثماني ولايات غربية أمريكية.
وتراوحت مخاوفهم بين انخفاض منسوب مياه الأنهار وفقدان موائل الحياة البرية وتلوث الهواء والماء.
ومن المثير للاهتمام أن الاستطلاع وجد أن 80 بالمائة أو أكثر من هؤلاء الناخبين يؤيدون فكرة تحمل شركات الطاقة تكاليف تنظيف مواقع الاستخراج واستعادة الأراضي بعد أنشطة الحفر.
وهذا الرأي ليس بعيداً عن الاعتقاد بأن تدمير البيئة ينبغي أن يُعامل باعتباره جريمة جنائية.
وفي الوقت نفسه، يريد ثلاثة أرباع المشاركين في الاستطلاع أن تتمكن الولايات المتحدة من توليد كل احتياجاتها من الكهرباء من مصادر متجددة في غضون 15 عاما، وفقا لاستطلاع أجرته صحيفة الغارديان وفايس في الفترة التي تسبق الانتخابات الرئاسية لعام 2020.
في ديسمبر 2020، بينما احتفل زعماء العالم بالذكرى السنوية الخامسة لاتفاق باريس، حث الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش كل دولة على إعلان ” حالة الطوارئ المناخية “.
يتقبل عامة الناس فكرة تجريم تدمير الطبيعة، حيث صوت أكثر من 99% من “جمعية المواطنين للمناخ” الفرنسية – وهي مجموعة مكونة من 150 شخصًا تم اختيارهم عشوائيًا للمساعدة في توجيه سياسة المناخ في البلاد – لجعل الإبادة البيئية أمرًا ضروريًا. الجريمة في يونيو 2020.
وقال ميهتا: “إذا كان هناك شيء ما جريمة، فإننا نضعه تحت الخط الأحمر الأخلاقي” في الوقت الحالي، لا يزال بإمكانك الذهاب إلى الحكومة والحصول على تصريح للتكسير أو التعدين أو التنقيب عن النفط، في حين لا يمكنك الحصول على تصريح لقتل الناس لأنه عمل إجرامي”، “بمجرد وضع هذه المعايير في مكانها الصحيح، فإنك تغير العقلية الثقافية وكذلك الواقع القانوني.”
وقال بالمه في خطابه عام 1972: “إن الهواء الذي نتنفسه ليس ملكاً لأي دولة واحدة، بل نحن نتقاسمه”، “إن المحيطات الكبيرة لا تقسمها حدود وطنية، فهي ملكنا المشترك… في مجال البيئة البشرية ليس هناك مستقبل فردي، لا للبشر ولا للأمم، مستقبلنا مشترك. يجب علينا أن نتقاسمها معا. وعلينا أن نشكلها معًا.”
دعت غريتا ثونبرج إلى تغيير نظامنا القانوني فيما يتعلق بالبيئة. وقالت ثونبرج، التي أصبحت وجه حركة المناخ الشبابية الدولية: “لن ننقذ العالم من خلال اللعب بالقواعد”. “نحن بحاجة إلى تغيير القواعد.”
قوانين الإبادة البيئية تتحرك عبر البرلمانات الأوروبية
في فبراير 2024، أقر البرلمان البلجيكي قانون العقوبات المنقح الذي يؤيد عقوبة الإبادة البيئية على المستويين الوطني والدولي، هذا القرار التاريخي يجعل بلجيكا أول دولة أوروبية تعترف بالإبادة البيئية في مجال القانون الدولي.
وقالت باتريشيا ويلوك، مديرة منظمة أوقفوا الإبادة البيئية في بلجيكا: “إن بلجيكا الآن في طليعة حوار عالمي حقيقي حول تجريم أشد الأضرار التي تلحق بالطبيعة، ويجب أن تستمر في الدعوة إلى الاعتراف بالإبادة البيئية في المحكمة الجنائية الدولية، إلى جانب الإبادة الجماعية”، “من أجل حماية الطبيعة بشكل كامل، من الضروري تجريم أولئك الذين يدمرون عمدًا مساحات شاسعة من العالم الطبيعي، ويتسببون بدورهم في أضرار بشرية لا توصف”.
وقد تحذو اسكتلندا حذوها، في 8 نوفمبر 2023، قدمت عضوة حزب العمال في البرلمان الاسكتلندي مونيكا لينون مشروع قانون مقترح للإبادة البيئية في البرلمان الاسكتلندي يمكن أن يؤدي إلى فرض عقوبات كبيرة على أولئك الذين تثبت إدانتهم بالتدمير واسع النطاق للبيئة، مما قد يؤدي إلى عقوبة تصل إلى 20 عامًا. من السجن، وإذا تم إقراره، فإنه سيجعل اسكتلندا أول دولة في المملكة المتحدة تنفذ عواقب صارمة على الأضرار البيئية.
بدأ لينون مشاورة كان من المقرر أن تنتهي في فبراير 2024، وردت الحكومة بالتأكيد على أن وزيرة الاقتصاد الدائري لورنا سلاتر ستناقش الإجراءات المقترحة مع لينون. وبعد اختتام مرحلة التشاور في 9 فبراير 2024، يحتاج مشروع القانون الآن إلى دعم ما لا يقل عن 18 عضوًا برلمانيًا للتقدم إلى المرحلة التالية.
أفاد جون فيرجسون، المحرر السياسي لصحيفة صنداي ميل، “لقد تم تلقي آلاف الطلبات الداعمة بأغلبية ساحقة من أفراد الجمهور والمؤسسات في غضون أربعة أشهر فقط، وكتبت وزيرة التنوع البيولوجي لحزب الخضر لورنا سلاتر الآن تشير إلى دعم حكومتها”، 24 مارس 2024.
وقال لينون: “هذا تطور واعد وأنا أرحب بدعم الحكومة الاسكتلندية”، “إن قانون الإبادة البيئية آخذ في الظهور في جميع أنحاء العالم في محاولة لمنع ومعاقبة أخطر الجرائم ضد الطبيعة، إن مشروع القانون الذي اقترحته لوقف الإبادة البيئية في اسكتلندا يحظى بدعم واسع النطاق، وهذا التحديث المشجع من الحكومة الاسكتلندية يعد بمثابة دفعة للحملة.
قضية قوانين الإبادة البيئية
إذا تم تنفيذها، فإن قوانين الإبادة البيئية ستحمي النظم البيئية وتحافظ على التنوع البيولوجي، وهو عنصر أساسي للحفاظ على النظم البيئية الصحية التي تدعم جميع أشكال الحياة، بما في ذلك البشر.
ومن شأن هذه القوانين أن تحمي الموائل الطبيعية، وتقلل من الأضرار البيئية، وتخفف بشكل كبير من تغير المناخ من خلال الحفاظ على بالوعات الكربون مثل الغابات والحد من انبعاثات الغازات الدفيئة الناتجة عن الأنشطة الصناعية.
ومن الأهمية بمكان أن تكريس الإبادة البيئية كجريمة من شأنه أن يحمل الأفراد والشركات المسؤولية عن الضرر البيئي، وتعزيز الشعور بالعدالة والمسؤولية في التفاعل مع العالم الطبيعي.
كما أن إنفاذ القوانين ضد الإبادة البيئية يشجع الممارسات المستدامة وإدارة الموارد، مما يعزز علاقة أكثر انسجاما بين الأنشطة البشرية والبيئة على المدى الطويل.
وتعكس هذه الأسباب مجتمعة جهودًا أوسع تمتد عبر التخصصات وخطوط المواجهة الناشطة- بدءًا من حماية البيئة وحقوق الطبيعة إلى العدالة الاجتماعية والقانون – نحو التنمية المستدامة والحفاظ على الكوكب والإشراف المسؤول على الكوكب من أجل الأجيال الحالية والمستقبلية.
جزء من هذه الرعاية هو القضاء على “التمييز بين الأنواع المؤسسي”، وتعزيز المركزية البيئية، ورؤية مكاننا في العالم الطبيعي في سياق النظام البيئي الكوكبي بأكمله – كنوع واحد بين العديد من الأنواع المترابطة.
قال فيليب ساندز، المحامي وهو عضو في لجنة تم تشكيلها في نوفمبر 2020 لصياغة تعريف للإبادة البيئية والذي مثل أمام المحكمة الجنائية الدولية ومحكمة العدل الأوروبية، لمجلة الإيكونوميست في عام 2021: “شعوري هو أن هناك اعتراف واسع النطاق بأن الافتراضات القديمة التي تتمحور حول الإنسان قد يتعين تنحيتها جانبًا إذا أردنا تحقيق العدالة حقًا، وإعطاء البيئة درجة عادلة من الحماية.
