أول مبادرة لمنظمة الصحة العالمية للانضمام إلى المفاوضات العالمية بشأن معاهدة البلاستيك.. معالجة الجوانب الصحية

من المقرر أن تُعرض أول مبادرة على الإطلاق لمنظمة الصحة العالمية للانضمام إلى المفاوضات العالمية بشأن معاهدة بشأن البلاستيك، بالإضافة إلى أول قرار لمنظمة الصحة العالمية بشأن المناخ والصحة منذ عام 2008، أمام جمعية الصحة العالمية في مايو، بعد العرض القوي لدعم الدول الأعضاء، ويأتي كلا الإجراءين في اليوم الختامي لاجتماع المجلس التنفيذي هذا الأسبوع في جنيف.

ويعكس مشروع القرار بشأن تغير المناخ والصحة، الذي قادته ثماني دول أعضاء، بما في ذلك بيرو وكينيا والإمارات العربية المتحدة والمملكة المتحدة، ثروة من الأدلة الجديدة حول الروابط بين المناخ والصحة التي ظهرت إلى النور خلال العام الماضي.

السنوات الـ 16 الماضية، بما في ذلك الإشارة إلى مساهمة القطاع الصحي المقدرة بنسبة 5٪ في انبعاثات المناخ – على الرغم من أن هذه البيانات تظل أيضًا بين قوسين مما يثير التساؤل حول ما إذا كان سيتم تضمينها في المسودة النهائية.

معالجة الجوانب الصحية

وفيما يتعلق بمعاهدة بشأن التلوث البلاستيكي، التي يجري التفاوض بشأنها حاليا تحت قيادة برنامج الأمم المتحدة للبيئة، أبلغت منظمة الصحة العالمية أعضاء المجلس التنفيذي بأنها تريد معالجة الجوانب الصحية لتلك الأجندة التي تم إهمالها لفترة طويلة في سياق مفاوضات معاهدة البلاستيك.

ويقترح أن تقدم الوكالة مدخلات رسمية تتعلق بالصحة في صك المعاهدة الجديد، بما في ذلك المواد البلاستيكية أو البوليمرات الخطرة بشكل خاص والتي ينبغي التخلص منها تدريجيا، فضلا عن لعب دور نشط في لجنة العلوم والسياسات التابعة للأمم المتحدة بشأن التلوث البلاستيكي.

يبدو أن مبادرات المناخ والبلاستيك تحظى بدعم واسع النطاق من المجلس التنفيذي المكون من 34 عضوًا، بالإضافة إلى الدول الأعضاء التي تراقب الإجراءات من جميع أنحاء الأمريكتين وأوروبا وآسيا وأفريقيا.

دعم منظمة الصحة العالمية

وقالت سويسرا، متحدثة باسم تسع دول أعضاء، بما في ذلك كندا وكولومبيا وكوستاريكا والإكوادور والسلفادور والمكسيك وبنما والنرويج” نحن ندعم منظمة الصحة العالمية للقيام بدور أكثر نشاطًا في الإدارة العالمية للمواد الكيميائية لحماية صحة الإنسان”، بما في ذلك مدخلات معاهدة البلاستيك التي يتم التفاوض بشأنها الآن حول “أهمية قضية التلوث البلاستيكي والمواد الكيميائية والجسيمات البلاستيكية الدقيقة والآثار الضارة المحتملة” على الصحة.

وأعربت روسيا، عن اعتراضاتها الشديدة على المبادرتين، لقد أصبح تغير المناخ بالفعل جزءاً من برامج منظمة الصحة العالمية؛ قال ممثل روسيا لدى المجلس الأوروبي إن معالجة القضايا الصحية المتعلقة بالتلوث البلاستيكي تتجاوز ولاية منظمة الصحة العالمية.

المجتمع المدني يشكو من عدم الإشارة إلى الوقود الأحفوري

وفي الوقت نفسه، انتقدت مجموعة من الجهات الفاعلة غير الحكومية الدول الأعضاء في منظمة الصحة العالمية لفشلها حتى في الإشارة إلى “الوقود الأحفوري” كمحرك لتغير المناخ في مسودة القرار المتعلق بالمناخ والصحة – واقترحت إحدى المنظمات غير الحكومية أن تقوم منظمة الصحة العالمية بمعالجة الوقود الأحفوري الوقود مثل التبغ.

قالت إحدى المنظمات غير الحكومية، وهي منظمة الخدمات العامة الدولية

“إننا نحث الدول الأعضاء على اتخاذ موقف ضد صناعة الوقود الأحفوري وتأثيرها كما هو الحال مع صناعة التبغ”، وهي تصريحات رددتها ما لا يقل عن ثلاث مجموعات أخرى من المجتمع المدني ولكن عدد قليل من الدول الأعضاء.

طلب تحالف الأمراض غير المعدية من الدول الأعضاء إدراج لغة في مسودة القرار “تدعو إلى خفض استخدام الوقود الأحفوري باعتباره المحرك الأكثر أهمية لتغير المناخ وتلوث الهواء” .

التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري

وردا على هذه التصريحات، وصف المدير العام لمنظمة الصحة العالمية الدكتور تيدروس أدهانوم جيبريسوس، التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري بأنه “أمر بالغ الأهمية”، ولكنه لم يصل إلى حد المطالبة صراحة بإدراج هذه الإشارة في مشروع القرار الذي يجري التفاوض بشأنه.

وقال تيدروس: “ما تم الاتفاق عليه خلال مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، هو التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري، وهو أمر بالغ الأهمية”، “وهذا ليس بدون سبب، لأن الوقود الأحفوري يساهم بأكثر من 70% من انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري الكوكبي – الوقود الأحفوري يعني النفط والغاز الطبيعي والفحم ، مضيفا “وهنا يجب أن يكون التركيز من أجل الوصول إلى 1.5 درجة مئوية -سقف الاحتباس الحراري-، وقد تم الاتفاق على ذلك بالفعل، لذا أشكركم جزيل الشكر على التأكيد على أهمية التركيز على الوقود الأحفوري، وكما قال العديد منكم بحق، هناك سبب وجيه للقيام بذلك.

التبغ والوقود الأحفوري

وفيما يتعلق بالتبغ والوقود الأحفوري، سلط مندوب المالديف الضوء على الروابط المتبادلة بين القضيتين – في أكثر من مجرد الخطابة.

صرح مندوب جزر المالديف، مشيدًا بمنظمة الصحة العالمية على “نهجها الشامل… والمركّز في دعم الدول الضعيفة” فيما يتعلق بالتلوث المناخي والتلوث البلاستيكي،

” إن الكمية الهائلة من النفايات البلاستيكية التي تنتجها صناعة التبغ، والتي يتم التخلص من بعضها مع محتواها الكيميائي القاتل، يجب معالجتها في هذه المعاهدة بطريقة لا تسمح لصناعة التبغ بتبييض تكتيكاتها”.

الطاقة غير المستدامة والاستهلاك غير المستدام للمنتجات البلاستيكية

لدى الدكتور تيدروس أدهانوم جيبريسوس كلمات قوية حول التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري، لكن الدول الأعضاء تتجنب التطرق إلى مشكلة في مسودة قرار جمعية الصحة العالمية.

والواقع أن مبادرات جمعية الصحة العالمية الجديدة تخلق نطاقاً أوسع كثيراً للعمل على قضايا المناخ والتلوث البلاستيكي المترابطة ــ حتى لو كانت الأطر والمصطلحات المستخدمة تعكس توازناً دقيقاً بين مصالح الدول الأعضاء والمحافظ السياسي المتأصل في المنظمة.

وينتهي في نهاية المطاف نحو 20% من إنتاج الوقود الأحفوري كمنتجات بلاستيكية، مما يسلط الضوء على أوجه التآزر الموجودة بين إنتاج الطاقة غير المستدامة والاستهلاك غير المستدام للمنتجات البلاستيكية والتخلص منها.

ركز قرار منظمة الصحة العالمية لعام 2008 بشأن المناخ والصحة فقط على مجموعة مختصرة ومنفصلة من القضايا المتعلقة إلى حد كبير بـ “قابلية التأثر” الصحية بتغير المناخ وتدابير “التكيف” التي يمكن للقطاع الصحي تعزيزها.

ويرسم مشروع القرار الجديد مجالات جديدة، حتى ولو بتردد، حيث يحث الجهات الفاعلة في مجال الصحة والأنظمة الصحية على لعب دور أكثر استباقية في مجال السياسات المناخية.

ولا يشمل ذلك المبادرات النشطة للحد من انبعاثات قطاع الصحة فحسب، بل رفع مستوى الوعي العام حول “الترابط بين تغير المناخ والصحة” بالإضافة إلى “المشاركة المشتركة بين القطاعات في تطوير السياسات المناخية والصحية، وتعزيز الاعتراف بالمنافع الصحية المشتركة وتعزيز الصحة”، السلوك المستدام…” الذي يعالج “الأسباب الجذرية لتغير المناخ” .

وأخيرا، تدعو مسودة الوثيقة منظمة الصحة العالمية إلى تنظيف بيتها من خلال “الدمج القوي للمناخ في العمل الفني لمنظمة الصحة العالمية على جميع المستويات الثلاثة” ووضع “خريطة طريق إلى صافي الصفر بحلول عام 2030 لأمانة منظمة الصحة العالمية، بما يتماشى مع المبادئ التوجيهية لمنظمة الصحة العالمية”.

خارطة الطريق العالمية للأمم المتحدة”، وسيكون ذلك بمثابة دفعة كبيرة للوكالة التي كانت بصمتها الكربونية قبل الوباء واحدة من أكبر البصمة الكربونية في أسرة الأمم المتحدة – من السفر الجوي إلى الشراء الروتيني لمركبات الديزل الثقيلة للمكاتب الإقليمية والقطرية.

أعلن تيدروس فيما يتعلق بالمبادرات، “نحن لا نتحدث عن المستقبل.

“لقد حان الوقت الآن”، قائلاً إن “التخفيف والتكيف أمران أساسيان، “نحن بحاجة إلى الدفع بينما نقول إن قطاع الصحة يساهم أيضًا بنسبة 5٪ من الغازات الدفيئة، ولهذا السبب يجب أن نبدأ من القطاع الصحي أيضًا.

تخضير النظم الصحية

والواقع أن السمة الأكثر جرأة في مسودة قرار جمعية الصحة العالمية هي الطلب الصريح إلى منظمة الصحة العالمية لدعم الدول الأعضاء في تطوير “إزالة الكربون” من “الأنظمة والمرافق وسلاسل التوريد الصحية”.

ويشير هذا “الطلب” أيضًا بالتفصيل إلى السلسلة الطويلة من التأثيرات المناخية المرتبطة بالكميات الهائلة من المياه والطاقة والغذاء والمعدات الطبية والأدوية والمواد الكيميائية التي تستهلكها المرافق الصحية الحديثة – والنفايات والانبعاثات التي تنتجها.

وهو يشجع على مواصلة تطوير “التحالف من أجل العمل التحويلي في مجال المناخ والصحة (ATACH)” – وهو منصة جديدة تقودها منظمة الصحة العالمية بشأن تطوير النظم الصحية المستدامة.

وقد اكتسب ATACH، الذي تم إطلاقه في عام 2022، المزيد من الاهتمام منذ أن ساعدت منظمة الصحة العالمية في قيادة يوم الصحة الأول على الإطلاق في ديسمبر 2023 في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ في دبي.

والآن تلتزم نحو 75 دولة بإنشاء “أنظمة صحية منخفضة الكربون” ، كما تعمل 29 دولة على تحديد أهداف صافية صفرية في وقت ما بين عامي 2030 و2050.

لكن الحد من انبعاثات غازات الدفيئة من الأنظمة الصحية لا ينبغي تعزيزه إلا “عندما لا يؤدي القيام بذلك إلى المساس بتوفير الرعاية الصحية وجودتها، بما يتماشى مع إرشادات منظمة الصحة العالمية ذات الصلة”، كما توصي مسودة القرار.

تظل مسودة النص أيضًا مليئة بالأقواس، مما يشير إلى استمرار خلافات الدول الأعضاء حول النقاط الدقيقة في اللغة التي تربط العمل المناخي بعوامل مثل “بيئات صحية … خيارات حياة أكثر استدامة” و”جودة الهواء” وحتى بالاتفاقيات القانونية طويلة الأمد مثل الأمم المتحدة. الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ واتفاقية باريس للمناخ لعام 2015.

المزيد من الاهتمام بالأمراض غير السارية

وشددت النرويج والولايات المتحدة وعدد من الجهات الفاعلة غير الحكومية أيضًا على أهمية التأثيرات المناخية على الأمراض غير المعدية، لا سيما فيما يتعلق بالحرارة الشديدة، حيث دعا تحالف الأمراض غير المعدية الدول الأعضاء إلى إدراج إشارة إلى الأمراض غير المعدية، فضلاً عن للوقود الأحفوري، في قرار المناخ الجديد لجمعية الصحة العالمية.

We hear you Norway 👏
"People living with #NCDs have increased risks of mortality due to heat & other climate-related extreme events," @NorwayInGeneva at #EB154.
👏Also, highlighted the need for synergies between environment, economy & health, and multi-sectoral collaboration. pic.twitter.com/r74Q5FV7Lx

— NCD Alliance (@ncdalliance) January 27, 2024