ضرائب انبعاثات الكربون الفاخرة أكثر عدلاً من فرضها على جميع الانبعاثات بالتساوي.. تحسين عدالة سياسة المناخ

لا يتم إنتاج جميع انبعاثات الكربون للسبب نفسه – فهي تتراوح من الأغراض الأساسية مثل تدفئة المنزل إلى الأنشطة “الفاخرة” غير الضرورية مثل السفر الترفيهي، مع ذلك المقترحات الخاصة بتطبيق ضرائب الكربون تميل إلى التطبيق على جميع الانبعاثات بمعدل متساو.

يمكن أن يؤدي هذا إلى تفاقم التفاوتات. يشير تحليل جديد نُشر في 11 يوليو في مجلة One Earth إلى فرض ضرائب على انبعاثات الكربون الفاخرة بمعدل أعلى بدلاً من ذلك؛ إذا تبنت جميع الدول البالغ عددها 88 التي تم تحليلها في هذه الدراسة السياسة التي تركز على الرفاهية، فسيؤدي ذلك إلى تحقيق 75٪ من الحد من الانبعاثات اللازمة للوصول إلى هدف اتفاقية باريس المتمثل في الحد من تغير المناخ إلى أقل من 2 درجة مئوية بحلول عام 2050.

ظلم فيما يتعلق بمن يستخدم الطاقة

يقول يانيك أوزوالد ، الخبير الاقتصادي بجامعة ليدز: “هناك ظلم فيما يتعلق بمن يستخدم الطاقة ، أو الكربون ، لأغراض أساسية أو فاخرة، لكن لم يتم ترجمتها إلى سياسة واضحة حتى الآن”، “في هذه الدراسة ، نختبر السياسات المستمدة من هذه المعرفة لأول مرة.”

العديد من البلدان – مثل كندا والمكسيك – لديها سياسات تسعير الكربون النشط. تقوم هذه السياسات إما بتسعير جميع الانبعاثات بمعدل متساوٍ أو تستهدف نوعًا واحدًا من الانبعاثات، مثل الحرارة أو الوقود، ومع ذلك ، فقد أظهرت الأبحاث السابقة أنه في البلدان المرتفعة الدخل ، تميل هذه السياسات إلى التأثير على الأسر ذات الدخل المنخفض أكثر من غيرها بينما تفشل في التأثير بشكل كبير على الانبعاثات.

قد يكون هذا بسبب أن الموارد مثل التدفئة أو الوقود تشكل جزءًا أكبر من إنفاق الدخل المنخفض ويصعب الاستغناء عنها.

لاختبار تأثير برنامج ضريبي يميز بين انبعاثات الكربون من الأنشطة الأساسية أو الفاخرة، تبنى الباحثون نموذجًا يعتمد على بصمات الكربون المنزلية من 88 دولة مختلفة.

في أمريكا ضريبة السفر في الإجازات أعلى من التدفئة 

بالنسبة لكل بلد ، قاموا بتصميم معدل ضرائب لأنواع مختلفة من المشتريات ، مما يضمن فرض ضرائب أقل على الأنشطة التي تشكل نسبة أكبر من الإنفاق منخفض الدخل مقارنة بالأنشطة التي تشكل نسبة أكبر من الإنفاق عالي الدخل، في الولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، سيتم فرض ضريبة على السفر في الإجازات بمعدل أعلى من التدفئة.

استخدموا هذا النموذج لاختبار نتيجة معدلات ضرائب الكربون الفاخرة أو معدل ضريبة الكربون الموحد، في ظل معدل ضريبي موحد ، سيأتي 37٪ من عائدات ضريبة الكربون العالمية من مشتريات الكماليات، يرتفع هذا إلى 52 ٪ في إطار برنامج ضريبي يركز على الرفاهية.

ضريبة الكماليات ليس “أكثر إنصافًا”

لم تكن ضريبة الكماليات “أكثر إنصافًا” فقط التي تستند إلى دخل الأسرة – التي تؤثر على الأسر منخفضة الدخل بشكل أقل والأسر ذات الدخل المرتفع – بل كانت أيضًا أفضل قليلاً في الحد من الانبعاثات المنزلية السنوية على المدى القصير جدًا.

لاحظ الباحثون أن هذا قد يكون لأنه من الأفضل التخلي عن مشتريات الرفاهية أكثر من الشراء الأساسي إذا ارتفع السعر.

الضريبة الموحدة عادلة في البلدان منخفضة الدخل 

في حين ثبت أن ضريبة الرفاهية أكثر عدلاً في جميع البلدان التي شملتها الدراسة، وجد الباحثون أنه في البلدان منخفضة الدخل ، يمكن أن تكون الضريبة الموحدة أيضًا عادلة.

في جنوب إفريقيا ، على سبيل المثال، تنفق الأسر منخفضة الدخل بالفعل أقل بكثير على الوقود أو التدفئة من الأسر ذات الدخل المرتفع.

وبالتالي ، فإن ضريبة الكربون الموحدة تستهدف بالفعل الفئات ذات الدخل المرتفع حسب التصميم، في المقابل ، تعتبر ضريبة الكربون الفاخرة أكثر فائدة من حيث الإنصاف عند تطبيقها على البلدان ذات الدخل المرتفع.

يمكن أن تمثل هذه الضريبة بشكل أفضل عمليات الشراء المرنة غير الضرورية في بلدان مثل الولايات المتحدة ، حيث يصعب تجنب الأنشطة التي ينبعث منها الكربون مثل قيادة السيارة بأسلوب حياة منخفض الدخل.

استهداف الفئات ذات الدخل المرتفع

في حين أن هذا النوع من السياسة يمكن أن يحرز تقدمًا كبيرًا نحو تقليل الانبعاثات العالمية ، لاحظ الباحثون أيضًا أنه قد يكون من الصعب تحقيق هذا الهدف في الممارسة العملية، قليل من البلدان لديها نظام ضرائب على الكربون صارم بهذه الصرامة في الوقت الحالي.

تستهدف ضرائب الكربون التي تركز على الرفاهية أيضًا الفئات ذات الدخل المرتفع ، والتي قد تكون الأكثر استعدادًا للضغط ضد دخول مثل هذه السياسة حيز التنفيذ.

يقول أوزوالد: “إن الدعم العالمي من الجمهور لسياسات مناخية عادلة مرتفع، ومن المحتمل أن تكون ضرائب الكربون التي تركز على الرفاهية شائعة بالمثل”، “على الرغم من قيود النموذج ، فإن الهدف الرئيسي هو: عند تصميم سياسات المناخ، من الممكن الانتباه إلى الطبيعة المختلفة لأهداف الاستهلاك، وهذا من شأنه تحسين عدالة سياسة المناخ بشكل افتراضي تقريبًا.”