كتبت : حبيبة جمال
في أعقاب إعصار هايان ، الذي دمر الفلبين في عام 2013، قدمت مجموعة من المنظمات والأفراد في البلاد وأماكن أخرى التماسًا إلى لجنة حقوق الإنسان في الفلبين للتحقيق فيما إذا كانت شركات الوقود الأحفوري تنتهك أو تهدد بانتهاك حقوق الإنسان من خلال المساهمة في تغير المناخ. مات ما لا يقل عن 6300 شخص في العاصفة ، وأصيب 29000.
في أوائل شهر مايو من هذا العام ، أصدرت اللجنة تقريرها، ووجدت أن ما يقرب من 50 شركة رئيسية للوقود الأحفوري يجب أن تتحمل المسؤولية عن تأثيرات حقوق الإنسان لأنشطتها المنتجة للكربون وتغيير ممارساتها للحد من مخاطر المناخ.
جرينبيس ، التي كان فرعها في جنوب شرق آسيا من بين مقدمي الالتماسات ، تصف التقرير بأنه “معلم”. يزعم بعض المراقبين أنه يوفر أداة قانونية لمساءلة شركات الوقود الأحفوري عن التأثيرات المناخية في الفلبين. من الناحية النظرية، يمكن أن يكون تطورًا مهمًا للتقاضي بشأن المناخ في جميع أنحاء العالم.
يشير التقاضي المناخي إلى محاولات استخدام النظام القانوني للحكومة لإجبار شركة أو حكومة أو طرف آخر على تحمل المسؤولية عن تأثيرات المناخ وتغيير السلوك الذي يجادل المدعي بأنه يضر بالمناخ؛ انبعاثات الكربون التي تسبب ارتفاع مستوى سطح البحر، على سبيل المثال، إنه جزء من مصطلح أوسع، وهو التقاضي البيئي، والذي يتضمن أيضًا أنشطة بشرية أخرى تضر بالبيئة ، مثل التلوث في المحيط.
نظرًا لأن الإجراءات البشرية تسبب المزيد والمزيد من الضرر للنظم البيئية وصحة الإنسان، يلجأ الأشخاص والمنظمات البيئية والمنظمات غير الحكومية والمنظمات غير الربحية وغيرها إلى المحاكم لتصحيح هذه الأخطاء المتصورة.
وبينما تتزايد قضايا التقاضي المناخي في جميع أنحاء العالم، غالبًا ما يواجه المدعون معركة شاقة ضد الكيانات المالية والقوية التي يتخذونها، لكن بعض الخبراء يشيرون إلى أن نتيجة المحاكمة ليست الطريقة الوحيدة لتحديد النصر.
في كثير من الأحيان ، عندما تكون الدعاوى القضائية المتعلقة بالمناخ مصحوبة بنشاط ، يمكن أن يكون الاهتمام الذي يزيده النشاط بنفس أهمية الفوز أو الخسارة داخل قاعة المحكمة.
موضه متنامية
تقرير برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) للتقاضي المناخي العالمي: أبلغت مراجعة الحالة لعام 2020 عن حوالي 1550 حالة من قضايا التقاضي المناخي عبر 38 دول ، أي ما يقرب من ضعف العدد (884) الذي تم تضمينه في تقرير برنامج الأمم المتحدة للبيئة لعام 2017 حول هذا الموضوع.
وجد تقرير الاتجاهات العالمية في التقاضي بشأن تغير المناخ لعام 2022 من قبل باحثين من كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية أنه في السنوات الثماني الماضية ، تم رفع أكثر من 1200 قضية من قضايا المناخ ، في حين تم رفع حوالي 800 فقط من 1986 إلى 2014 ( المجموعات التي قد تشمل الحالات التي تتطلع إلى التراجع عن اللوائح المناخية وكذلك تلك التي تسعى إلى محاسبة الملوثين).
المزيد والمزيد من البلدان ترى مثل هذا التقاضي. تضمنت أرقام عام 2020 التي أبلغ عنها تقرير برنامج الأمم المتحدة للبيئة 1200 حالة في الولايات المتحدة و 350 حالة في بقية العالم. تستقر الأرقام الحالية عند حوالي 1440 في الولايات المتحدة و 580 في البلدان الأخرى.
تقول جوانا سيتزر ، زميلة أبحاث أستاذة مساعدة في معهد جرانثام للأبحاث وأحد مؤلفي التقرير العالمي تقرير الاتجاهات الذي وجد أرقامًا متشابهة. من بين 2،002 قضية مكتملة أو جارية في قاعدة بياناتها ، تم رفع 1426 حالة في الولايات المتحدة مع حدوث 576 قضية متبقية في أماكن أخرى ، بما في ذلك 88 في جنوب الكرة الأرضية.
قد يكون للناس في الدول النامية أولويات مختلفة عن تلك الموجودة في الدول المتقدمة عندما يتعلق الأمر بمعارك المحاكم البيئية ، كما يقول كيم بور ، الأستاذ المساعد في القانون بكلية دورهام للحقوق في المملكة المتحدة.
في الولايات المتحدة وأوروبا ، على سبيل المثال ، قد يحاول الأفراد أو الجماعات مقاضاة الحكومة لتغيير سياسة بيئية ، بينما غالبًا ما يقاضي الناس في البلدان النامية لتحسين سبل عيشهم أو حمايتها. على سبيل المثال ، تقول سيتزر ، قد يركز الناس في الدول النامية على أشياء مثل تأثيرات الصناعة على جودة المياه بدلاً من السياسات العامة المتعلقة بانبعاثات غازات الاحتباس الحراري.
ومع ذلك ، غالبًا ما يكون لفوائد الفوز بقضية مناخية تأثير يتجاوز المدعين. على سبيل المثال ، يمكن أن يفيد التقاضي المناخي الأشخاص الأقل ثراءً من الناحية الاقتصادية أكثر من الأثرياء لأنهم أكثر عرضة للتأثر بالآثار السلبية لتغير المناخ ، كما يقول مارتن واجنر ، مدير برنامج Earthjustice’s International التابع لمنظمة القانون البيئي غير الربحية. يقول: “الفقراء هم في الخطوط الأمامية للأضرار الناجمة عن الأحداث المناخية”.
ارتفاع تكلفة التقاضي
على الرغم من أن التقاضي المناخي أصبح أكثر شيوعًا ، إلا أنه يمكن أن يكون باهظ التكلفة بالنسبة للكثيرين. ولكن ، كما يقول مايكل برجر – المدير التنفيذي لمركز سابين لقانون تغير المناخ في كلية الحقوق بجامعة كولومبيا في نيويورك ، والذي ساهم ببيانات في تقارير التقاضي العالمي بشأن المناخ والاتجاهات العالمية في التقاضي بشأن تغير المناخ – الوصول إلى دعم قانوني عالي الجودة وملتزم مهم في الدعاوى القضائية ضد الجهات الفاعلة ذات النفوذ والأموال ، والتي عادة ما تكون قادرة على تحمل الرسوم القانونية أفضل من الأفراد أو المنظمات غير الحكومية.
تقول سيتزر “إنه فرق كبير” ، مضيفة أن الوصول إلى النظام القانوني يمكن أن يكون باهظ التكلفة حتى في الدول المتقدمة.
يمكن أن يأتي التقاضي المناخي مع تحديات أخرى أيضًا، في إحدى الحالات ، بعد أن رفعت بلدة إمبريال بيتش في كاليفورنيا دعوى قضائية ضد شركة إكسون موبيل والعديد من شركات الوقود الأحفوري الأخرى، والتي إذا نجحت، ستجبرهم على دفع ثمن الدفاع عن المدينة من ارتفاع مستوى سطح البحر الناجم عن تغير المناخ ، رفعت شركة النفط العملاقة الدعوى الخاصة بها مدعية أن الإجراءات القانونية في إمبريال بيتش وتلك الخاصة ببلديات كاليفورنيا الأخرى كانت جزءًا من جهد تواطؤ لابتزاز الأموال من الصناعة.
تحاول الشركة أيضًا استخدام قانون ولاية تكساس لإجبار مسؤولي كاليفورنيا الذين زعموا أن شركات الوقود الأحفوري قد ضللوا الجمهور بشأن تغير المناخ ليتم استجوابهم تحت القسم وتقديم المستندات حتى قبل اتخاذ أي إجراء قانوني.
في حالة أخرى ، تستعد مجموعة ClientEarth البيئية لمقاضاة مجلس إدارة شل. تجادل المجموعة بأن مجلس الإدارة فشل في تنفيذ استراتيجية مناخية تتوافق مع اتفاقية باريس، وأن هذا يعد انتهاكًا لواجباتهم بموجب قانون الشركات في المملكة المتحدة. ينص القانون على أن مجلس إدارة الشركة مسؤول قانونيًا عن نجاح الشركة. إذا خسر ClientEarth ، فقد يكون مسؤولاً عن التكلفة الكاملة للتقاضي، بما في ذلك الرسوم القانونية للمدعى عليهم.
بالنظر إلى القوانين المختلفة والأوضاع الاقتصادية للبلدان في جميع أنحاء العالم، قد تكون الجغرافيا أيضًا عاملاً في الوصول القانوني والنجاح.
يقول بور، إن المحاكم في الدول النامية قد يكون لديها موارد أقل من نظيراتها في ما يسمى بشمال العالم. على هذا النحو ، قد يكونون أقل استعدادًا لتولي القضايا.
بعض المنظمات البيئية ، مثل Ecojustice ، تقدم بانتظام مساعدة قانونية مجانية ، كما تقول جولين لين ، الأستاذة المشاركة في كلية الحقوق بجامعة سنغافورة الوطنية والمؤلفة المشاركة في الورقة ، “التقاضي عبر الوطني للمناخ: مساهمة الجنوب العالمي”، وكجزء من ولاياتها ، قد تسعى هذه المنظمات البيئية إلى رفع دعاوى ضد الحكومة أو الأطراف التجارية لتقديمها في الدول النامية .
خارج قاعة المحكمة
تمتلك الشركات أدوات تتجاوز المال لاستخدامها في المجال القانوني. على سبيل المثال ، يمكنهم الضغط على الحكومات لتغيير القوانين، وفقًا لواجنر، بهذه الطريقة ، قد يفوز المدعي الذي يسعى لتحقيق العدالة المناخية في معركة قضائية ، لكن الانتصار قد يتبخر عندما تغير الحكومة القوانين لصالح القطاع الخاص وفقا ل واجنر .
إدارة ترامب ، على سبيل المثال ، أضعفت الحماية البيئية في أعقاب ضغط شركة بريتيش بتروليوم – ويلاحظ أن أشياء مماثلة تحدث أيضًا خارج الولايات المتحدة “أود أن أقول أنه من شبه المؤكد في أي وقت يضعف فيه قانون البيئة ، هناك أموال الشركات وراء هذا الجهد ” .
ومع ذلك ، فإن إحداث تغيير في سياسة المناخ لا يقتصر دائمًا على القرار النهائي ، كما تقول سيتزر. حتى لو خسر المدعي ، يمكن أن تكون هناك مكاسب في الوعي الذي يتم بناؤه على طول الطريق. على سبيل المثال ، في عام 2017 ، رفعت Plan B ، وهي منظمة غير ربحية تعمل على مواجهة تغير المناخ ، دعوى ضد وزير الدولة البريطاني للأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية ، بهدف جعل المملكة المتحدة تضع أهدافًا أكثر قوة لخفض الانبعاثات. رُفضت القضية ، ثم استؤنفت ، لكن الاستئناف رُفض في النهاية.
على الرغم من أن المحاكم بدت غير مهتمة بسماع قضية المنظمة غير الربحية ، يلاحظ أن الجهود جاءت مع قدر كبير من النشاط ، وفي النهاية، أعلنت المملكة المتحدة عن جهود للوصول إلى صافي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري- (على الرغم من أن النقاد يقولون مؤخرًا إن حكومة المملكة المتحدة تتحدى أهدافها من خلال الإعلان عن عمليات حفر جديدة للنفط في بحر الشمال).
في تقرير صادر عن Bouwer and Setzer الذي يحدد التقاضي والنشاط المناخي، تعتبر قضية المملكة المتحدة “فشل مع الفوائد”، أو قضية تساعد في العمل المناخي أو تساعد في إنشاء مسارات قانونية جديدة للقضايا المستقبلية.
