الصدمات المناخية وتقلبات العملات تزيد من أعباء ديون الدول الفقيرة.. استنزاف صامت للاقتصاد

مع كل كارثة مناخية يزداد احتياج الدول الفقيرة إلى اقتراض المزيد من الأموال مع خفض قيمة عملاتها

أظهرت دراسة جديدة أن أفقر بلدان العالم تعاني من ديون تفاقمت بسبب تقلبات أسعار الصرف وتفاقم الصدمات المناخية، في حين يدرس المسؤولون سبل تخفيف العبء في اجتماعات الربيع لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي هذا الأسبوع.

أصدر المعهد الدولي للبيئة والتنمية، يوم الجمعة، بحثا جديدا يظهر أن البلدان الأقل نموا والدول الجزرية الصغيرة النامية أصبحت ملزمة بالحصول على قروض من أجل نموها وتنميتها بالعملات الأجنبية- عادة الدولار- مما أجبرها على إنفاق مليارات الدولارات سنويا لسداد الديون السيادية.

وتصبح هذه البلدان الأكثر فقرا عرضة لتقلبات العملة ــ وعندما تضرب الظروف الجوية المتطرفة مثل العواصف القوية اقتصاداتها الهشة، فإن أعباء ديونها تصبح أكبر.

اقتراض المزيد من الأموال

قالت ريتو بهارادواج، الباحثة الرئيسية في المعهد الدولي للتنمية الاقتصادية والمؤلفة الرئيسية للدراسة: “مع كل كارثة مناخية، يزداد احتياج هذه الدول إلى اقتراض المزيد من الأموال، بينما تنخفض قيمة عملاتها في الوقت نفسه”.

وأضافت: “علاوة على ذلك، ولأن الاقتصاد العالمي يعتمد بشكل كبير على الدولار الأمريكي، فإن هذه الدول تتحمل جميع المخاطر المرتبطة بتقلبات أسعار العملات”.

قام باحثو المعهد الدولي للتنمية الاقتصادية بفحص كيفية تأثير سداد الديون وتقلبات العملة على 13 دولة ممثلة، وقاموا بمقارنة تلك البيانات مع نماذج المناخ، مما أظهر وجود صلة واضحة بين الكوارث المناخية وانخفاض قيمة العملة – مما يؤدي بدوره إلى تفاقم الديون.

ولحل هذه المشكلة، اقترحوا أن تقدم المؤسسات المالية الدولية قروضاً جديدة بالعملات المحلية، في حين ينبغي السماح للدول المدينة بمبادلة ديونها القائمة باستثمارات في المناخ أو الطبيعة أو الحماية الاجتماعية.

وقال بهارادواج من المعهد الدولي للتنمية الاقتصادية: “ما نقترحه هو أن يتحمل الدائنون بعض هذه المخاطر كجزء من الإصلاحات الرامية إلى جعل النظام المالي العالمي أكثر عدالة”.

9.98 مليار دولار قيمة تراكمية للمدفوعات الإضافية

أظهر البحث – الذي ركز على 13 دولة في أفريقيا وآسيا والأمريكيتين، باستخدام بيانات من عام 1991 إلى عام 2022 – أنه خلال تلك الفترة التي استمرت 31 عامًا، انخفض متوسط قيمة عملات الدول الجزرية الصغيرة النامية مقابل الدولار الأمريكي بنحو 265%، بينما انخفض متوسط قيمة عملات الدول الأقل نموًا بنسبة 366%، ونتيجةً لذلك، ارتفعت تكلفة سداد ديونها بالعملة المحلية.

باستخدام قيمة الدولار الأمريكي لعام ٢٠٢٢ كخط أساس، بلغت التكلفة الإضافية التراكمية للدول الجزرية الصغيرة النامية على مدى تلك العقود الثلاثة 10.25مليار دولار، أي ما يعادل 3٪ من ناتجها المحلي الإجمالي سنويًا.

أما بالنسبة للدول الأقل نموًا، فقد بلغت القيمة التراكمية للمدفوعات الإضافية 9.98 مليار دولار، أي ما يعادل 6.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

استنزافًا صامتًا للاقتصادا

وتتفوق هذه المبالغ الضخمة بشكل كبير على المبالغ التي يمكن للدول الجزرية الصغيرة النامية والأقل نمواً أن تنفقها على الحد من انبعاثاتها المسببة للاحتباس الحراري والتكيف مع تغير المناخ، كما أن سداد الديون يحول الموارد النادرة عن الإنفاق اليومي على الرعاية الصحية والتعليم، وفقاً للدراسة.

وقال جاستون براون، رئيس وزراء أنتيجوا وبربودا، إن التحليل يوفر “أساسًا عاجلاً وموثوقًا به للعمل”، مضيفًا أن “الورقة توضح أن التكلفة الخفية لسداد الديون بالعملات الأجنبية، وخاصة في أوقات الأزمات، تشكل استنزافًا صامتًا لاقتصاداتنا”.

وأضاف أنه “في مقابل كل دولار نخسره بسبب انخفاض قيمة العملة، هناك عيادة لم يتم بناؤها، وطريق لم يتم إصلاحه، وبرنامج للحماية الاجتماعية لم يتم تمويله بشكل كاف”.

فخ الوقود الأحفوري في غانا

وبشكل منفصل، أشار تقرير آخر صادر عن مركز أبحاث الشركات المتعددة الجنسيات (SOMO) ومنظمة أكشن إيد غانا إلى أن شركات الوقود الأحفوري استفادت من دعم البنك الدولي لمشاريع النفط والغاز التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات في غانا، في حين لا يزال شعبها يعاني من انقطاع التيار الكهربائي، وعدم القدرة على تحمل تكاليف الكهرباء، وارتفاع الدين العام.

وفي التقرير الذي نشر يوم الخميس، قال الباحثون، إن تمويل البنك الدولي لمشاريع النفط والغاز بقيمة 2 مليار دولار أدى إلى فائض في الإمدادات واستفاد منه بشكل رئيسي الشركات الخاصة التي تدير المشاريع.

أفاد التقرير بأن مشاريع النفط والغاز المدعومة من شركات متعددة الجنسيات كبرى – بما في ذلك صفقة غاز سانكوفا، ومشروع جوبيلي للنفط والغاز، وخط أنابيب غاز غرب أفريقيا – قد فاقت وعودها، لكنها لم تحقق الأداء المرجو.

ونتيجةً لذلك، فشلت هذه المشاريع في حل أزمة الطاقة والكهرباء في غانا، مما دفع البلاد إلى زيادة إنفاقها على استيراد الوقود أو شراء الغاز غير المُستخدم باهظ الثمن.

قال جوزيف وايلد رامسينج، المدير التنفيذي بالإنابة لشركة سومو: “يدفع الغانيون أسعارًا باهظة مقابل كهرباء لا يستطيعون تحملها، بينما تجني شركات النفط والغاز الأجنبية أرباحًا مضمونة”.

ووصف الوضع بأنه “إهمالٌ مُطلق واستغلالٌ وكارثة مناخية في آنٍ واحد”.

قال جون نكاو، المدير القطري لمنظمة أكشن إيد غانا: “اضطرت غانا إلى إبرام اتفاقيات طاقة باهظة التكلفة وغير مستدامة. يبدو أن هذه العقود تضمن أرباحًا لشركات النفط العملاقة بينما تكافح حكومتنا لسداد ديونها”.

وبحسب البنك الدولي، الذي يقدم ضمانات لمثل هذه المشاريع في البلد المضيف لتعزيز الاستثمار الرأسمالي، فإن مشروع غاز سانكوفا ــ الذي وافق عليه البنك في عام 2015 ــ كان هدفه زيادة توافر الغاز الطبيعي من أجل “توليد الطاقة النظيفة”.

ولعبت شركتا الطاقة المتعددتا الجنسيات إيني وفيتول دور الرعاة الخاصين إلى جانب مؤسسة البترول الوطنية الغانية، في حين قدم البنك الدولي 700 مليون دولار كضمانات لتقليل المخاطر المالية والسياسية.

وقال مختار ديوب، نائب رئيس البنك الدولي لشؤون أفريقيا آنذاك، إن الضمان هو الأكبر الذي يقدمه البنك، وسوف يسمح للبلاد بالاستفادة من ما يصل إلى 8 مليارات دولار من الاستثمار الأجنبي المباشر، وبالتالي تحويل الكهرباء، وتمكين توليد الطاقة المنخفضة الكربون، وزيادة الوصول إلى الكهرباء، والحد من واردات النفط.

كما قدّم البنك الدولي ضمانات لتغطية أي مخاطر محتملة قد تطرأ على خط أنابيب غاز غرب أفريقيا، بما في ذلك 50 مليون دولار من المؤسسة الدولية للتنمية، و75 مليون دولار من وكالة ضمان الاستثمار متعددة الأطراف، و125 مليون دولار من شركة ستيدفاست للتأمين.

وقد ساهمت هذه الضمانات في تأمين المشروع ماليًا، حيث أكد البنك أن المشروع لم يكن ليُمضي قدمًا لولاها.

إصلاح النظام المالي العالمي

وفي حديثها للصحفيين هذا الأسبوع في اجتماعات الربيع لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي في واشنطن العاصمة، وافقت جيلا بازارباسيوجلو، رئيسة الاستراتيجية في صندوق النقد الدولي، على أن هناك حاجة ملحة لمعالجة عبء خدمة الديون المرتفع الذي تواجهه العديد من البلدان، مضيفة أن الوضع أصبح أكثر حدة في البيئة الاقتصادية العالمية الحالية.

وأشارت كريستالينا جورجيفا، المديرة الإدارية لصندوق النقد الدولي، إلى التحديات المتزايدة التي تواجه البلدان الضعيفة ذات الدخل المنخفض والمتوسط، وقالت إن المقرض العالمي يجب أن يكون أكثر نشاطا في عمليات إعادة هيكلة الديون .

وفي تعليقه على أبحاث المعهد الدولي للبيئة والتنمية، قال رئيس وزراء أنتيجوا وبربودا براون إنه في حين تواجه الدول الجزرية الصغيرة النامية صدمات مناخية متفاقمة، وأعباء ديون متزايدة، وأسواق عملات متقلبة، فإن النتائج توفر أدلة على ضرورة تعزيز الإصلاحات “العادلة والممكنة والضرورية”.

دعا براون إلى تغيير الهيكل المالي العالمي الحالي، الذي قال إنه يُحمّل الفئات الأكثر ضعفًا عبئًا غير عادل، ويُشكّل عوائق هيكلية أمام الاستثمار في المرونة المناخية والتكيف معها والتنمية طويلة الأجل.

وأضاف: “بصفتي الرئيس المشارك لخدمة دعم استدامة الدين ، فإنني ملتزم بطرح هذه القضية على أعلى مستويات صنع القرار الدولي”.

في إطار إعادة هيكلة الديون الجارية في غانا، تدعو منظمة SOMO ومنظمة ActionAid إلى عملية مستقلة لتقييم المستويات التاريخية والحالية للديون المرتبطة بالوقود الأحفوري التي تؤثر على مالية غانا، تليها إلغاء هذا الدين.

ودعوا إلى مزيد من الشفافية والعدالة في الاستثمارات العالمية في مجال الطاقة، وأضافوا أنه ينبغي إعادة تقييم جميع عقود الطاقة التي تنقل المخاطر المالية إلى البلدان.

وقال وايلد رامسينج من منظمة سومو: “بينما تدعو الولايات المتحدة البنك الدولي إلى مواصلة الاستثمار في الوقود الأحفوري، فإن تقريرنا الأخير يشكل تحذيراً صارخاً بشأن ما يمكن أن يفعله استثمار البنك الدولي في الوقود الأحفوري باقتصاد البلاد وقطاع الطاقة”.