الطريق إلى Cop27.. لحظة محورية لكوكب الأرض.. ” الفرصة الأخيرة” أمام 200 دولة لحسم القضية ” تغير المناخ”

في اجتماع حاسم لمعالجة أزمة المناخ ، يجتمع ما يقرب من 200 دولة في مصر بدءا من 6 نوفمبر المقبل في شرم الشيخ في “مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ COP27 .

من الواضح أن هذه المحادثات هي لحظة محورية لكوكب الأرض، فكما شدد العلماء والمختصين، وكذا القائمين على هذا الملف عالميا ” إننا نخاطر بنفاد الوقت في جهودنا لتجنب كارثة المناخ”.

مؤتمر المناخ السابق COP26، الذي عقد في ذات التوقيت العام الماضي في جلاسكو ببريطانيا، غالبًا ما تم اعتباره “آخر أفضل فرصة لنا”، للإبقاء على الاحترار العالمي أقل من 1.5 درجة مئوية هذا القرن.

منذ ذلك الحين، وصلت الانبعاثات إلى مستويات قياسية بعد تراجع وباء كورونا، وفي هذا العام وحده ، شهدنا العشرات من الكوارث الكارثية التي تتراوح من الجفاف في القرن الأفريقي إلى الفيضانات في باكستان وجنوب إفريقيا وأستراليا ، وحرائق الغابات وموجات الحر في أوروبا والولايات المتحدة ومنغوليا وأمريكا الجنوبية، من بين أمور أخرى .

كما قال الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش هذا الأسبوع: الحل الوحيد على كل جبهة مناخية هو العمل التضامني الحاسم، COP27 هو المكان المناسب لجميع البلدان لإظهار أنهم في هذه المعركة وفيها معًا.

إذن، مع اشتداد الكوارث واحتدام الحرب في أوكرانيا ، ما الذي يمكن أن نتوقعه من هذه القمة الهامة؟

ماذا يحدث في اجتماعاتCOP؟

تعقد مؤتمرات الأطراف بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، ويصادف هذا العام الذكرى الثلاثين لتأسيسها في قمة الأرض في ريو عام 1992، وسيعقد COP27 في شرم الشيخ بجمهورية مصر العربية .

تسمح مؤتمرات الأطراف للمجتمع الدولي باتخاذ قرار بشأن التوزيع العادل للمسؤولية عن معالجة تغير المناخ، وهذا يعني، من الذي يجب أن يقود جهود الحد من الانبعاثات، ومن ينبغي أن يدفع مقابل الانتقال إلى أشكال جديدة من إنتاج الطاقة ، ومن ينبغي أن يعوض أولئك الذين يشعرون بالفعل بآثار تغير المناخ.

كما أنها تسمح للبلدان بالاتفاق على قواعد للوفاء بالالتزامات، أو عمليات تحويل الأموال والموارد من البلدان الغنية إلى البلدان الأفقر، كما أنها توفر فرصًا لمشاركة أحدث أبحاث تغير المناخ.

وعلى نفس القدر من الأهمية، تركز اجتماعات مؤتمر الأطراف على الاهتمام الدولي بأزمة المناخ والاستجابات لها، ويؤدي ذلك إلى ضغوط على البلدان لتقديم التزامات جديدة، أو على الأقل ، للعب دور بناء في المفاوضات.

ما أهمية COP27 ؟

تعود أهمية مؤتمرCOP27 إلى أنه “مؤتمر التنفيذ” ، والوفاء بالوعود التي أعلنتها الدول الغنية على مدار عدة سنوات، فهو ليس مؤتمرا للمقولات ولا تكرار العهود كما كان سابقا، فهو مؤتمر ” الفرصة الأخيرة”، كما وصفه رئيس القمة المعين السفير سامح شكري وزير خارجية مصر، وهو الموعد النهائي لاختبار الدول الالتزام بأهداف جديدة لخفض الانبعاثات بموجب قواعد اتفاقية باريس لعام 2015، والذي كان مقررا أن يكون ذلك في اجتماعات 2020 ولكنه بسبب الوباء لم يتم تنظيمه وتأجل إلى أن عقد في جلاسكو البريطانية نوفمبر 2021، ومع هذا لم تنفيذ الدول الالتزامات التي أعلنتها.

لذا، يعد cop27، اختبار حقيقي والفرصة الأخيرة لتنفيذ اتفاقية باريس التي سمحت لدول العالم بتقديم التزاماتها الخاصة، مع توقع زيادة هذه الالتزامات كل خمس سنوات، بعدما فشلت في جلاسكو لما إذا كانت الصفقة تعمل بالفعل على زيادة الالتزامات بالتصدي لتغير المناخ.

وإن كانت قمة جلاسكو مهمة، لأنها كانت أول مؤتمر الأطراف منذ عودة الولايات المتحدة إلى العمل الدولي بعد انسحاب إدارة ترامب السابقة، فإن مؤتمر شرم الشيخ لم يعد اختبارًا للاتفاقية، لكنه فرصة لتجديد الالتزام الدولي واختبار جدية العالم في التخفيف والتمويل، واتخاذ خطوات وإجراءات تنفيذية ملموسة بشأن الخطوات التالية لتحقيق هذه الالتزامات.

لكن لا يزال هناك الكثير على المحك ، وتلوح في الأفق بعض النقاط الحاسمة للنقاش.

هل ستتخذ المزيد من الدول التزامات جديدة؟

سيكون الاختبار الكبير الأول لمؤتمر COP27 هو ما إذا كانت البلدان ستلتزم بالتزامات جديدة لخفض الانبعاثات.

في جلاسكو، التزمت أكثر من 100 دولة بأهداف جديدة لخفض الانبعاثات، لكن هذه الالتزامات لا تزال أقل بكثير من المطلوب للوصول إلى الأهداف المتفق عليها في باريس.

بدلاً من توفير مسار للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية أو درجتين مئويتين، أظهرت التزامات غلاسكو أنها تضع العالم على المسار الصحيح لزيادة 2.4 درجة بحلول نهاية القرن، هذا من شأنه أن يعرض الناس والنظم البيئية في جميع أنحاء العالم للخطر، وهذا بافتراض أن تلك الدول تحقق الأهداف.

على الرغم من ذلك، في الفترة التي تسبق مؤتمر COP27، قدمت أقل من 20 دولة تحديثات، ولم تحدد سوى حفنة منها أهدافًا جديدة لخفض الانبعاثات أو التزامات صافية صفرية، من بين هؤلاء، الهند وأستراليا فقط من بين الدول التي تنتج أكثر من 1 % من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون العالمية.

3 قضايا تلوح في الآفق على طاولة cop27

هناك ثلاث قضايا كبيرة حول تمويل المناخ – الأموال لدعم التخفيف والتكيف – تلوح في الأفق أيضًا في مصر.

الأول، هو فشل الدول المتقدمة في الوفاء بالتزاماتها، لعام 2009 بتقديم 100 مليار دولار سنويًا من الأموال للدول النامية، أثيرت هذه المشكلة في جلاسكو، لكنها لم تذهب إلى أي مكان منذ ذلك الحين، وليس هناك أي احتمال لتحقيق هذا الهدف في عام 2022.

ثانيًا، ستدعو البلدان النامية، بما في ذلك دول إفريقيا والعديد من دول المحيط الهادئ، إلى زيادة التركيز على التمويل للتكيف مع آثار الاحتباس الحراري.

حتى الآن ، تم توجيه معظم الأموال إلى مشاريع التخفيف، التي تركز على مساعدة الدول النامية على تقليل انبعاثاتها، ولكن مع تزايد الشعور بتغير المناخ في الدول النامية ، أصبح تمويل التكيف أكثر أهمية.

ثالثًا، تضمنت اتفاقية باريس الاعتراف بـ ” الخسائر والأضرار المحتملة، يشير هذا إلى الدمار الناجم عن تغير المناخ، حيث كانت جهود التخفيف والتكيف غير كافية لمنع هذا الضرر.

في ذلك الوقت، لم يكن هناك التزام بتقديم تعويض عن الخسائر والأضرار، في مصر، من المرجح أن تضغط الدول النامية بقوة أكبر للحصول على التزامات مالية من العالم المتقدم.

ساهم العالم المتقدم بشكل كبير في تغير المناخ ويمكنه أن يدفع على نحو أفضل للتخلص من آثاره، لكن العالم النامي هو الأقل مسؤولية، والأرجح أن يشعر بتأثيرات المناخ والأقل قدرة على تحمل تكاليف إدارة تلك الآثار.

الغيوم العاصفة للسياسة الدولية

بينما كان من الصعب تحقيق اتفاق عالمي بشأن العمل المناخي في الماضي، ألقت السياسات الدولية الأخيرة بظلال إضافية على آفاق التعاون الحقيقي في COP27.

أولاً، أدى الغزو الروسي لأوكرانيا إلى ارتفاع التضخم العالمي، وارتفاع أسعار الطاقة، وزيادة المخاوف الدولية بشأن الوصول إلى الطاقة. كل هذه الأمور استحوذت على الاهتمام – وحتى التمويل المحتمل – من حتمية العمل المناخي، فهل يكون دور روسيا أحد اللاعبين الرئيسسين في محادثات المناخ الدولية معوقا للعمل المناخي والتزامات الدول الصناعية الكبرى؟!

ثانيًا، تبدو الصين، أكبر مصدر للانبعاثات في العالم، مستاءة بالمثل من السياسات العالمية الحالية، وقد كان هذا واضحًا في نهجها تجاه سياسات المناخ الدولية.

على سبيل المثال، في جلاسكو ، أبرمت الصين اتفاقية اختراق مع الولايات المتحدة بشأن التعاون المناخي، لكن تم تعليق ذلك بعد وقت قصير من زيارة رئيسة مجلس النواب الأمريكي نانسي بيلوسي لتايوان في أغسطس الماضي.

الرؤية المصرية لمحادثات شرم الشيخ

رؤية الدولة المصرية – باعتبارها رئيسة مؤتمر الأمم المتحدة المقبل والمستضيفة للمحادثات الدولية – واضحة في التأكيد على أن قمة شرم الشيخ للمناخ انتقال من “التعهدات إلى التنفيذ”.

في حين أن هذا يشمل أهدافًا لتقليل الانبعاثات، فقد كان المضيفون واضحين أيضًا بشأن حاجة الدول المتقدمة إلى الوفاء بالتزاماتها المالية، من الواضح أن ظهور تغير المناخ جعل هذا مصدر قلق ملح للكثيرين في العالم النامي الذين يشعرون بالفعل بآثاره.