الدول الفقيرة في مواجهة ثنائي لا يرحم.. أخطار المناخ وأعباء الديون.. ملفات على رأس أولويات cop27

يعد التعامل مع أزمة المناخ أمرًا صعبًا حتى بالنسبة للبلدان الأكثر ثراءً، ماذا يحدث إذا تسببت الديون الضخمة والوباء في حدوث فوضى مالية أيضًا؟

كيف يتعامل بلد ما مع الكوارث المناخية عندما يغرق في الديون؟ ليس جيدًا ، اتضح، لا سيما عندما يزعج وباء عالمي اقتصادها .

على سبيل المثال ، السنغال ، الكونغو، بنجلاديش، فيجي، وموزمبيق، الصومال، دول مختلفة اختلافًا كبيرًا، فهي من بين عشرات الدول على مفترق طرق أزمتين عالميتين متصاعدتين تجذبان انتباه المؤسسات المالية الدولية، تغير المناخ والديون.

هذه الدول عليها قروض دولية وإقليمية ومدينون بمبالغ هائلة من المال للعديد من المقرضين الأجانب، زيادة على ذلك كما أنهم يواجهون مخاطر مناخية هائلة، وبعد ثلاثة أعوام من الأحداث المتلاحقة سواء جائحة فيروس كورونا والحرب الروسية واضطراب أسواق الغذاء والطاقة العالمية، هناك اعتراف متزايد بأن التزامات ديونها تقف في طريق تلبية الاحتياجات العاجلة لشعوبها- ناهيك عن الاستثمارات المطلوبة لحمايتهم من الكوارث المناخية.

أزمة المناخ هي حالة طارئة أكبر من العجز الوطني

يمثل مزيج الديون وتغير المناخ والتدهور البيئي “خطرًا منهجيًا على الاقتصاد العالمي قد يؤدي إلى دورة تؤدي إلى انخفاض الإيرادات وزيادة الإنفاق وتفاقم مواطن الضعف المتعلقة بالمناخ والطبيعة” ، وفقًا لتقييم جديد أجراه البنك الدولي، النقد الدوليFund وغيرها، يأتي ذلك بعد شهور من الضغط من الأكاديميين والمدافعين عن المقرضين لمعالجة هذه المشكلة.

في البلدان النامية ، تضاعفت حصة الإيرادات الحكومية التي تذهب إلى سداد الديون الخارجية ثلاث مرات تقريبًا لتصل إلى 17.4 % من عام 2011 إلى عام 2020 ، وفقًا لتحليل أجرته يوروداد، وهي مجموعة مناصرة لتخفيف عبء الديون.

تشير الأبحاث إلى أن مخاطر المناخ جعلت اقتراض الأموال أكثر تكلفة على البلدان النامية، من المتوقع أن تزداد المشكلة سوءًا.

وجدت ورقة بحثية حديثة أن تغير المناخ سيرفع تكلفة الاقتراض للعديد من البلدان في وقت مبكر بحلول عام 2030 ما لم تُبذل الجهود للحد بشكل حاد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.

تعافي الاقتصاد الأخضر

يخطط البنك وصندوق النقد الدولي، لإجراء محادثات في الأشهر القليلة المقبلة مع البلدان المدينة والدائنين والمدافعين ووكالات التصنيف لمعرفة كيفية إتاحة أموال جديدة لما يسمونه تعافي الاقتصاد الأخضر، الهدف هو الخروج بمقترحات ملموسة قبل محادثات المناخ الدولية في شرم الشيخ cop27، بعد أسبوعين، وفي النهاية الحصول على موافقة من أغنى دول العالم، بما في ذلك الصين ، التي تعد أكبر دولة دائنة في العالم.

تقول كريستالينا جورجيفا ، المديرة الإدارية لصندوق النقد الدولي ، إن برامج التعافي الأخضر لديها القدرة على تحفيز العمل المناخي الطموح في البلدان النامية، “خاصة في الوقت الذي تواجه فيه قيودًا مالية بسبب تأثير الوباء على اقتصاداتها”.

موزمبيق سادس أفقر دولة في العالم.

لقد كانت تغرق بالفعل في ظل ديون ضخمة، بما في ذلك القروض السرية التي لم تكشف عنها الحكومة ، عندما عادت الأعاصير المتتالية في عام 2019. لقد قتلوا 1000 شخص وخلفوا أضرارًا جسدية بلغت تكلفتها أكثر من 870 مليون دولار.

حصلت موزمبيق على المزيد من القروض للتعامل مع الوضع، ثم جاء الوباء، يقول صندوق النقد الدولي إن البلاد تعاني من ضائقة ديون.

تعاني ستة بلدان في القارة من ضائقة ديون، وشهدت العديد من الدول الأخرى تخفيض تصنيفها الائتماني من قبل وكالات التصنيف الخاصة. 

في مارس، قال وزراء المالية من جميع أنحاء إفريقيا إن العديد من بلدانهم أنفقت جزءًا كبيرًا من ميزانياتها بالفعل للتعامل مع الأحداث المناخية القاسية مثل الجفاف والفيضانات ، وأن بعض البلدان تنفق عُشر ميزانياتها على جهود التكيف مع المناخ، وكتبوا: “لقد استُنفدت مخازننا المالية الوقائية الآن بالفعل”.

دولة بليز في مفترق طرق

تعد بليز من البلدان الواقعة على مفترق طرق بين أزمات المناخ والديون، وهي دولة متوسطة الدخل، كان دينها الخارجي يرتفع باطراد خلال السنوات القليلة الماضية، كما أنها كانت تشعر ببعض من أكثر الآثار حدة لتغير المناخ: ارتفاع مستوى سطح البحر ، وتبييض الشعاب المرجانية ، وتآكل السواحل.

وأدى الوباء إلى جفاف السياحة، التي تعتبر دعامة أساسية لاقتصاديات بعضها وبعد ذلك ، بعد أن ضرب الأعاصير، جرفت الفيضانات المزارع والطرق.

ونقلت، صحيفة نيويورك تايمز، في تقرير لها عن كريستوفر كوي، وزير الدولة للشؤون المالية في بليز ” على الساحل الكاريبي”، أن بلاده بحاجة إلى تخفيف فوري للديون للتعامل مع آثار الاحتباس الحراري الذي لم يكن لها دور كبير في إحداثه.

وأضاف “كيف نتابع العمل المناخي؟” ، “نحن مقيدون مالياً في هذه المرحلة، ينبغي تعويضنا عن معاناتنا من تجاوزات الآخرين ودعمنا في التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معها – وبالتأكيد في شكل تخفيف عبء الديون والتمويل بشروط ميسرة “.

الانهيار الاقتصادي يهدد 600 مليار دولار مدفوعات خدمة الديون  

قالت الأمم المتحدة في مارس الماضي، إن الانهيار الاقتصادي العالمي هدد ما يقرب من 600 مليار دولار من مدفوعات خدمة الديون على مدى السنوات الخمس المقبلة، يعتبر كل من البنك الدولي وصندوق النقد الدولي من المقرضين المهمين، وكذلك الدول الغنية، وكذلك البنوك الخاصة وحملة السندات، سيواجه النظام المالي العالمي مشكلة كبيرة إذا عجزت البلدان التي تواجه اقتصادات متقلصة عن سداد ديونها.

وكان الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش دعا قبل أسابيع إلى تخفيف عبء الديون عن مجموعة واسعة من البلدان، قائلا: “لا يمكننا السير وجهاً لوجه، وأعيننا مفتوحة على مصراعيها، نحو أزمة ديون يمكن توقعها ويمكن تفاديها”،”تواجه العديد من البلدان النامية قيودًا على التمويل مما يعني أنها لا تستطيع الاستثمار في التعافي والقدرة على الصمود.”

قالت إدارة بايدن ، في أمر تنفيذي بشأن تغير المناخ ، إنها ستستخدم صوتها في المؤسسات المالية الدولية، مثل البنك الدولي، لمواءمة تخفيف عبء الديون مع أهداف اتفاقية باريس للمناخ ، على الرغم من أنها لم توضح حتى الآن ما يعنيه ذلك.

وحسب المشاورات الأخيرة ،فإن ما يسيطر على المحادثات في cop27 ، هي الديون والمناخ، حيث من المتوقع أن يكون المال أحد النقاط الشائكة الرئيسية، فالدول الغنية ليست قريبة من تقديم 100 مليار دولار الموعودة سنويًا لمساعدة الدول الفقيرة على التعامل مع آثار الاحتباس الحراري. 

28 من أفقر دول العالم ووقف سداد الديون

كانت البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل تدين وحدها بمبلغ 8.1 تريليون دولار للمقرضين الأجانب في عام 2019 ، وهو آخر عام تتوفر عنه البيانات – وكان ذلك قبل انتشار الوباء.

يأتي ذلك حسب نتائج اجتماعات مجموعة البنك الدولي التي انتهت قبل أيام أن نصف البلدان المصنفة على أنها منخفضة الدخل إما في “ضائقة الديون أو المعرضة لمخاطر عالية”، كما أن العديد من هؤلاء معرضون بشدة لتغير المناخ، بما في ذلك حالات الجفاف المتكررة ، والأعاصير القوية ، وارتفاع منسوب مياه البحر الذي يغسل السواحل.

 يقول الصندوق إنه لن يطلب من 28 من أفقر دول العالم سداد مدفوعات الديون، حتى تتمكن حكوماتهم من استخدام الأموال في الإغاثة الطارئة المتعلقة بالوباء .

مقترحات إعفاء من الديون

ما يسيطر على محادثات ما قبل مؤتمر شرم الشيخ هو أن الدول الغنية والدائنين من القطاع الخاص بتقديم إعفاء من الديون، بحيث يمكن للبلدان استخدام هذه الأموال للانتقال بعيدًا عن الوقود الأحفوري، أو التكيف مع آثار تغير المناخ ، أو الحصول على مكافأة مالية مقابل حماية الطبيعة، الأصول التي يقومون بحمايتها بالفعل، مثل الغابات والأراضي الرطبة. 

يدعو أحد الاقتراحات التي تم تداولها على نطاق واسع مجموعة العشرين إلى مطالبة المقرضين بتقديم الإغاثة “مقابل الالتزام باستخدام بعض الحيز المالي الجديد لتحقيق انتعاش أخضر وشامل”.

اقترح المؤلفون ما وصفوه بمبادلة ديون المناخ والصحة، حيث يقوم الدائنون الثنائيون، بالتنازل عن بعض الديون في مقابل استثمارات المناخ والرعاية الصحية.