من سيدفع تكاليف التنمية الخضراء في الدول النامية؟ قلق دولي

الخبراء: الجمع بين تخفيف الديون والاستثمار الخاص ومصادر التمويل المبتكرة يمكن أن يساعد في سد الفجوة

يواجه ممولو العمل المناخي والتنموي مهمة هائلة في التجمعات الرئيسية خلال الأسابيع المقبلة: التوصل إلى كيفية المضي قدما في حين يقوم أكبر مانح للمساعدات في العالم بإغلاق الصنبور والتسبب في اضطرابات في الأسواق المالية العالمية.

منذ توليه منصبه، عمل فريق الرئيس الأميركي دونالد ترامب على إنهاء عقود المساعدات الخارجية بقيمة 54 مليار دولار ــ نحو 90% من إنفاقه ــ في حين ضغط أيضا على الحلفاء في أوروبا لتحويل ميزانيات المساعدات إلى الدفاع.

كما أدت الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على شركاء الولايات المتحدة التجاريين إلى هز الأسواق في الأسابيع الأخيرة، مما أدى إلى خسائر تقدر بتريليونات الدولارات وحالة من عدم اليقين العميق بين المستثمرين.

اجتماعات الربيع للبنك الدولي

في اجتماعات الربيع التي سيعقدها البنك الدولي وصندوق النقد الدولي في أواخر أبريل، وفي مؤتمر رئيسي لتمويل التنمية في إشبيلية في يونيو، سوف يسعى داعمو الجهود الرامية إلى معالجة تغير المناخ والفقر في الجنوب العالمي إلى إيجاد طريقة للمضي قدما في تحقيق الأهداف العالمية التي أعاقتها بالفعل التقدم البطيء وعدم كفاية التمويل ــ حتى قبل تولي ترامب منصبه.

قالت جايل إي. سميث، التي كانت رئيسة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) في عهد الرئيس السابق باراك أوباما: “إنها لحظة عصيبة، لم يكن المسار جيدًا لبعض الوقت، ولكن الآن هناك هاوية”.

وأضافت “إذا كان عصر المساعدات الخارجية كما عرفناه قد انتهى على الأرجح، فكيف يمكننا إعادة تصور مصدر كل هذه الأموال؟” سألت خلال مقابلة في منتدى سكول العالمي في أكسفورد هذا الشهر.

المزيد من كل شيء

الحقيقة، كما يقول خبراء المالية والمساعدات، هي أنه لا يمكن لأي إصلاح محدد – سواء أكان إعادة هيكلة الديون، أو إعادة النظر في الهيكل المالي الدولي، أو تعزيز الاستثمار الخاص، أو توسيع قاعدة المانحين، أو مطالبة الدول المتلقية بجمع المزيد من الأموال – أن يُحدث فرقًا كبيرًا، لكن تعاونهم جميعًا بطريقة أكثر تنسيقًا وعمقًا قد يُمهد الطريق للمضي قدمًا.

وقال محمود محيي الدين، المسؤول السابق في البنك الدولي والمبعوث الخاص للأمم المتحدة لتمويل أجندة التنمية المستدامة 2030: “نحن بحاجة إلى النظر إليهم كنظام”.

محيي الدين الذي تم تكليفه سابقا، إلى جانب آخرين في مجموعة تم تشكيلها بناء على طلب الأمين العام للأمم المتحدة، بمحاولة سد الفجوة الهائلة في تمويل التنمية وإيجاد حلول لأزمة الديون المنهكة التي تمنع العديد من البلدان الأكثر فقرا من تمويل تقدمها.

وأشار محيي الدين إلى أن المهمة أصبحت أصعب بكثير نتيجة للتغيرات التي شهدتها الولايات المتحد، قائلا في فعالية حول المناخ والطبيعة والتمويل والديون، نسقها المعهد الدولي للبيئة والتنمية، ومقره لندن، هذا الشهر ” لسنا في عام 2000، ولا حتى في ديسمبر 2024، نعيش في عالم مختلف تمامًا،.

القيادة السياسية مفقودة

في اجتماعات الربيع للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي في الفترة من 21 إلى 26 أبريل، سوف يواجه المصرفيون الذين يواجهون تنفيذ الإصلاحات لتحرير المزيد من تمويل المناخ، وتعزيز التنمية المستدامة، وتقديم المساعدة للدول المثقلة بالديون، القلق أيضا بشأن القضايا الأوسع نطاقا المتعلقة بالاستقرار المالي العالمي ــ وربما حتى مستقبلهم، مع قيام إدارة ترامب الآن بمراجعة عضوية الولايات المتحدة في “جميع المنظمات الحكومية الدولية” .

المؤتمر الدولي الرابع لتمويل التنمية

وسوف يجمع المؤتمر الدولي الرابع لتمويل التنمية، الذي سيعقد في إشبيلية من 30 يونيو إلى 3 يوليو، مسؤولين حكوميين ومؤسسات دولية وجهات فاعلة أخرى بهدف جمع وتوجيه التمويل لتحقيق أهداف التنمية المستدامة ــ وهو التحدي الأكثر إلحاحاً مع اختفاء أجزاء كبيرة من تمويل التنمية التقليدي.

إن بعض العناصر الرئيسية واضحة، مثل إيجاد طرق جديدة لتخفيف مستويات الديون المرهقة في العديد من البلدان الفقيرة والتي تؤدي إلى ذهاب حصة كبيرة من الدخل إلى مدفوعات الفائدة بدلاً من التعليم والصحة وغيرها من الخدمات الأساسية.

مبادرات دعم الدول النامية

وقال محيي الدين، إنه من مبادرة بريدج تاون إلى ميثاق باريس للناس والكوكب – وكلاهما يسعى إلى إصلاح النظام المالي الدولي لدعم التنمية الخضراء – تم اقتراح مجموعة من الأفكار المبتكرة ولكن لم يتم تنفيذ أي منها بالحجم والسرعة المطلوبين.

على سبيل المثال، حصلت بربادوس العام الماضي على دعم من بنك التنمية لإعادة تمويل 300 مليون دولار من الديون ذات الفائدة المرتفعة، مما أدى إلى تحرير 125 مليون دولار لتحسين محطة معالجة مياه الصرف الصحي حتى تتمكن من إنتاج المياه للري وتغذية المياه الجوفية في هذه الدولة الكاريبية التي تعاني من نقص المياه.

وأوضح محيي الدين، أن عمليات مبادلة الديون ببرامج التكيف مع تغير المناخ، وغيرها من إصلاحات النظام المالي، “جميعها ممكنة من الناحية الفنية”، مضيفا أن “ما ينقصنا هو الإرادة السياسية” لتسريع وتيرة تنفيذها وعلى نطاق أوسع.

كما دأبت بعض الحكومات – بما في ذلك فرنسا وكينيا – ونشطاء العدالة المناخية على الضغط من أجل فرض ضرائب على الصناعات العالمية، مثل الطيران والوقود الأحفوري والأسواق المالية، بهدف إيجاد مصادر دخل جديدة للعمل المناخي في الدول النامية، إلا أن هذه الخيارات لم تظهر إلا ببطء، حيث شُكِّل فريق عمل لدراسة هذه الخيارات، ومن المقرر أن ينشر تقييمًا خلال الشهرين المقبلين.

استبعدت محادثات الشحن هذا الشهر استخدام نظام جديد لتسعير الانبعاثات البحرية لتوليد الأموال لتمويل المناخ على نطاق أوسع، مما خيب آمال الدول الجزرية الصغيرة والإفريقية.

في هذه الأثناء، سيطلق فريق رئاسة مؤتمر الأطراف الثلاثين cop30، في البرازيل مشاورات مع ما يسمى “دائرة وزراء المالية” في اجتماعات الربيع لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي الأسبوع المقبل، والذين سيعملون على إعداد تقرير لقمة المناخ في نوفمبر، ويرسمون طرق تعبئة 1.3 تريليون دولار سنويا بحلول عام 2035 لتمويل المناخ للدول النامية.

دراسة جدوى للاستثمار

وتقول ميندي لوبر، الرئيسة التنفيذية لمؤسسة سيريس، وهي منظمة أمريكية غير ربحية تعمل مع شركات تمتلك أصولا بقيمة 49 تريليون دولار لدعم الاستدامة، إن جلب المزيد من الأموال الخاصة إلى العمل المناخي والتنمية أمر بالغ الأهمية على نطاق واسع، خاصة مع جفاف المساعدات – ولكن هناك حاجة إلى المزيد من العمل لمساعدة الشركات على فهم أن مثل هذه الاستثمارات سيكون لها عائد مالي كبير.

قالت في منتدى سكول العالمي: “لا يمكننا حل المشكلات التي نعيش من أجلها دون نفوذ الشركات وقوتها ومواردها. فهي تمتلك رأس المال”.

وفي حين أن أشياء مثل الاستثمارات في الطاقة الشمسية تولد بالفعل أرباحًا، قالت إننا “بحاجة إلى أن نخبر كل شركة أن أرباحها معرضة للخطر”، بسبب التأثيرات المناخية القاسية والدمار الطبيعي الذي ينتج نقصًا في المياه وفشل المحاصيل وفشل أسواق التأمين.

وأضافت: “سينهار كل جزء من النظام الاقتصادي إذا لم نعالج هذه القضايا، لا يمكن أن يكون هناك نظام اقتصادي دون تأمين، لا يمكن تشغيل التصنيع بدون مياه، وبدون الموارد الطبيعية التي نحصل عليها من العالم النامي”.

لكن سونيا جيبس، رئيسة التمويل المستدام في معهد التمويل الدولي، قالت إن تحويل كميات كبيرة من التمويل الخاص إلى برامج المناخ والتنمية وتخفيف الديون سيكون تحديًا، وخاصة بسبب النطاق الصغير نسبيًا للعديد من المشاريع القائمة.

التعامل مع الديون أولا

قال خبراء، إن الطريق الأكثر وضوحا لسد الفجوة المالية المتزايدة هو ضمان دمج ما تبقى من التنمية الخارجية والمساعدات المناخية مع الأموال الخيرية ــ مع قيام العديد من المؤسسات الكبرى الآن بتعزيز الإنفاق ــ لاختبار أفكار جديدة وخفض المخاطر بالنسبة للمستثمرين من القطاع الخاص.

هذا، إلى جانب إصلاح المؤسسات المالية الدولية وتكثيف إعادة هيكلة الديون لتحرير النقد للدول الأكثر فقراً لتلبية احتياجاتها، فضلاً عن الجهود الرامية إلى جذب المزيد من الاستثمارات المحلية في تلك الدول وإيجاد مانحين حكوميين جدد، من شأنه أن يساعد في سد الفجوة.

قالت كيت هامبتون، الرئيسة التنفيذية والمسؤولة السابقة عن تغير المناخ في مؤسسة صندوق استثمار الأطفال، وهي مؤسسة خيرية لديها أكثر من 800 مليون دولار من الالتزامات بمنح تغير المناخ، بما في ذلك أقمار تتبع الميثان، إن “أزمة الديون أسوأ بكثير من أزمة المساعدات”.

استثمار في عالم يعمل لصالح الجميع

وذكرت في منتدى سكول العالمي إن البلدان تحتاج إلى أن تكون قادرة على تمويل وتوجيه تنميتها – وهذا لا يمكن أن يحدث إذا كان الدين يخنق الإنفاق الاجتماعي ويفرض الاعتماد غير المستدام على المساعدات.

وقال محيي الدين، المبعوث الخاص للأمم المتحدة، إن المقترضين قد يحتاجون إلى إنشاء نادٍ- مثل نادي باريس الذي يوجد للمقرضين الحكوميين – لمنحهم المزيد من النفوذ كمجموعة وتبادل المعرفة والمساعدة الفنية.

ودعت سميث، المديرة السابقة للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، إلى مزيد من الاستثمار في إقناع جمهور متنوع ومنقسم في الدول الغنية بأن المساعدات الخارجية تُفيدهم وتتوافق مع قيمهم. وأشارت إلى أن استخدام منصات التواصل الاجتماعي – من تيك توك إلى إنستجرام – لتمكين المستفيدين من الدعم من سرد قصصهم مباشرةً قد يُسهم في تحقيق ذلك.
وقالت “نحن بحاجة إلى أن نؤكد أن هذا ليس عملاً خيرياً، بل هو استثمار في عالم يعمل لصالح الجميع”.