أربع علامات تبشر بتقدم مفاوضات المناخ في شرم الشيخ COP27

تمويل المناخ هو دائما أحد أكثر القضايا الشائكة في مفاوضات المناخ العالمية لعقود من الزمن، لكن مع مفاوضات المناخ في شرم الشيخ ، بدأت المبشرات تتضح من يوم التمويل الذي كشف عن خطوات للأمام في قضية التمويل .

كما أن هناك حسب راشيل كايت عميد مدرسة فليتشر بجامعة تافتس، بالولايات المتحدة ، أربع علامات واعدة للتقدم في COP27

على الرغم من التصلب المحبط في قاعات التفاوض، فإن الطريق إلى الأمام لزيادة التمويل المناخي لمساعدة البلدان منخفضة الدخل على التكيف مع تغير المناخ والانتقال إلى الطاقة النظيفة أصبح أكثر وضوحًا.

قضت راشيل كايت جزءًا كبيرًا من مسيرتها المهنية في العمل في التمويل الدولي في البنك الدولي والأمم المتحدة، والآن تقديم المشورة للتنمية العامة والصناديق الخاصة وتدرِّس دبلوماسية المناخ مع التركيز على التمويل.

فقد كانت ممثلا خاصا للأمين العام للأمم المتحدة ورئيس تنفيذي للطاقة المستدامة، وشغلت سابقًا منصب نائب رئيس مجموعة البنك الدولي والمبعوث الخاص لتغير المناخ، مما يجعلها قريبة جدا من التحليل الصحيح لما يدور من مباحثات في شرم الشيخ حيث رصدت:

الوصول إلى صافي صفر – بدون غسيل أخضر

أولاً ، الهدف – جعل العالم يتخلص من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بحلول عام 2050 لوقف الاحتباس الحراري – أكثر وضوحًا.

كاد مؤتمر المناخ الأخير،COP26 في جلاسكو أن ينهار بسبب الإحباط من أن التمويل الدولي لم يكن يتدفق إلى البلدان النامية وأن الشركات والمؤسسات المالية كانت تعمل على غسل البيئة – مما جعلهم يدعون أنهم لا يستطيعون دعمها.

بعد مرور عام ، بدأ شيء ما يتحرك.

في عام 2021، وصل القطاع المالي إلى COP26 بكامل قوته لأول مرة، قالت البنوك الخاصة وشركات التأمين والمستثمرون المؤسسيون الذين يمثلون 130 تريليون دولار أمريكي إنهم سيوائمون استثماراتهم مع هدف الحفاظ على الاحترار العالمي عند 1.5 درجة مئوية – وهو تعهد بصافي الصفر،سيؤدي ذلك إلى زيادة التمويل للنمو الأخضر وتحولات الطاقة النظيفة، وتقليل الاستثمارات في الوقود الأحفوري، كان اختراق واضح، لكن العديد من المراقبين انتقدوا، واتهموا المؤسسات المالية بالغسيل الأخضر .

في العام الذي مر منذ ذلك الحين، وضعت لجنة تابعة للأمم المتحدة خطاً أحمر حول غسل الأخضر، لتحديد ما يجب على شركة أو مؤسسة القيام به لتقديم مطالبة موثوقة بشأن أهدافها الصافية صفر،قائمة المراجعة الخاصة به ليست إلزامية ، لكنها تضع معيارًا عاليًا استنادًا إلى العلم وستساعد في محاسبة الشركات والمستثمرين.

إصلاح المؤسسات المالية الدولية

ثانيًا، تحظى الطريقة التي تعمل بها المؤسسات المالية الدولية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي بالاهتمام الذي تشتد الحاجة إليه.

على مدار الاثني عشر شهرًا الماضية، تزايد الإحباط من النظام المالي الدولي، وخاصة مع قيادة مجموعة البنك الدولي، طالما اشتكت البلدان منخفضة الدخل من الاضطرار إلى الاقتراض لتمويل المرونة في مواجهة التأثيرات المناخية التي لم تسببها، ودعت البنوك الإنمائية إلى تحمل المزيد من المخاطر والاستفادة من المزيد من الاستثمار الخاص للمشاريع التي تشتد الحاجة إليها، بما في ذلك توسيع الطاقة المتجددة.

وبلغ هذا الإحباط ذروته في الضغط على رئيس البنك الدولي ديفيد مالباس للتنحي. تمسك مالباس، الذي رشحته إدارة ترامب في عام 2019، في الوقت الحالي، لكنه يتعرض لضغوط من الولايات المتحدة وأوروبا وآخرين لتقديم خارطة طريق جديدة لاستجابة البنك الدولي لتغير المناخ هذا العام.

دعا رئيس وزراء باربادوس ميا موتلي، وهو صوت رائد للإصلاح، وآخرون إلى إعادة توجيه تريليون دولار بالفعل في النظام المالي الدولي إلى مشاريع مقاومة المناخ لمساعدة البلدان الضعيفة على حماية نفسها من الكوارث المناخية في المستقبل.

في مؤتمر شرم الشيخ، دعم الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون دعوة موتلي لإجراء تغيير في كيفية عمل التمويل الدولي ، واتفقا معًا على تشكيل مجموعة لاقتراح تغييرات في الاجتماع القادم لمحافظي صندوق النقد الدولي والبنك الدولي في ربيع عام 2023.

وفي غضون ذلك، تعمل بنوك التنمية الإقليمية على إعادة اختراع نفسها لتلبية احتياجات بلدانها بشكل أفضل، ينظر بنك التنمية للبلدان الأمريكية ، الذي يركز على أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، في تغيير نموذج أعماله لتحمل المزيد من المخاطر وحشد المزيد من استثمارات القطاع الخاص، أطلق بنك التنمية الآسيوي نموذجًا تشغيليًا جديدًا تمامًا مصممًا لتحقيق نتائج مناخية أكبر والاستفادة من التمويل الخاص بشكل أكثر فعالية.

الحصول على تدفق التمويل الخاص

ثالثًا، يتم تطوير المزيد من الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتسريع إزالة الكربون وتعزيز انتقال الطاقة النظيفة، تم تصميم أول ” شراكات انتقال الطاقة العادلة “، التي تم الإعلان عنها في عام 2021، لدعم انتقال جنوب إفريقيا بعيدًا عن طاقة الفحم، وهي تعتمد على مزيج من المنح والقروض والاستثمارات، فضلاً عن تقاسم المخاطر للمساعدة في جلب المزيد من تمويل القطاع الخاص.

أعلنت إندونيسيا شراكة خلال استضافتها قمة مجموعة العشرين، باتفاق مع بنك التنمية الآسيوي لإحالة محطة طاقة كبرى تعمل بالفحم بتعديل التمويل، كما تعمل فيتنام على مشروع آخر، وأعلنت مصر عن شراكة جديدة كبرى على هامش مباحثات المناخ بشرم الشيخ COP27.

كان من الصعب تأمين التمويل العام. تتضاءل خزائن الدول المتقدمة ، مع الحكومات بما في ذلك الولايات المتحدة غير قادرة أو غير راغبة في الحفاظ على التزاماتها. الآن ، ضغوط الحرب في أوكرانيا والأزمات الاقتصادية تزيد من مشاكلهم.

كان الافتقار إلى الأموال العامة هو الدافع وراء اقتراح المبعوث الأمريكي الخاص للمناخ جون كيري باستخدام شكل جديد من تعويضات الكربون لدفع استثمارات الطاقة الخضراء في البلدان التي تنتقل من الفحم، الفكرة، التي تم رسمها بشكل فضفاض، هي أن الدول التي تعتمد على الفحم يمكنها بيع أرصدة الكربون للشركات، مع توجيه الإيرادات لتمويل مشاريع الطاقة النظيفة.

ستسرع الدولة خروجها من الفحم وتخفض انبعاثاتها، ويمكن للشركة الخاصة بعد ذلك أن تدعي هذا التخفيض في حساباتها الخاصة نحو صافي الانبعاثات الصفرية.

على الصعيد العالمي، نمت أسواق الكربون الطوعية لهذه التعويضات من 300 مليون دولار إلى ملياري دولار منذ عام 2019 ، لكنها لا تزال صغيرة نسبيًا وهشة وتحتاج إلى قواعد أكثر صرامة.

أثار اقتراح كيري انتقادات، في انتظار الطباعة الدقيقة، خوفًا من إغراق السوق بالائتمانات الصناعية، وانهيار الأسعار، واحتمال السماح للشركات في العالم المتقدم بغسل مطالبها من خلال سحب الفحم في العالم النامي.

قواعد جديدة لتقوية أسواق الكربون

رابعًا ، تظهر قواعد جديدة لتعزيز أسواق الكربون الطوعية.

من المتوقع إصدار مجموعة جديدة من “مبادئ ائتمان الكربون عالي النزاهة” في عام 2023.

وقد تم بالفعل إصدار مدونة سلوك لكيفية استخدام الشركات لأسواق الكربون الطوعية للوفاء بصافي مطالباتها الصفرية ، ومعايير لضمان أن خطط الشركة تلبي متطلبات تتطور أهداف اتفاق باريس.

بشكل لا يصدق ، كل هذا التقدم خارج اتفاقية باريس ، التي تدعو الحكومات ببساطة إلى إجراء “تدفقات مالية متسقة مع مسار نحو انخفاض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والتنمية المقاومة للمناخ”.

يبدو المفاوضون مترددين في ذكر هذه الحركة الإصلاحية الواسعة الانتشار في النص الرسمي الذي يتم التفاوض بشأنه في COP27، لكن لا يمكنهم تجاهلها أثناء السير في القاعات هنا، لقد كان الوصول بطيئًا للغاية ، لكن التغيير في النظام المالي في الطريق.