هل يشهد عام 2025 بدء صرف أموال الخسائر والأضرار للدول النامية من الكوارث المناخية؟ تحويل التعهدات إلى تمويل حقيقي
هل يستمر التزام الدول الغنية الصمت بشأن مزيد من المساهمات.. مفاوضات cop29 تحدد مستقبل تحقيق العدالة المناخية
قد تتمكن البلدان المعرضة للخطر بسبب تغير المناخ من البدء في تلقي الأموال من صندوق الخسائر والأضرار الذي طال انتظاره اعتبارًا من عام 2025.
هذا الصندوق المالي يهدف إلى مساعدة البلدان ذات الدخل المنخفض في تعويض الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية المرتبطة بالمناخ.
وقد واجه الصندوق عدداً من العقبات طوال عملية تطويره، ولكن أخيراً، يمكن أن يبدأ صرف الأموال لأولئك الذين هم في أمس الحاجة إليها في العام المقبل.
تشكل القضايا المالية أحد المحاور الرئيسية لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين في باكو في نوفمبر المقبل، وقد يتوقف مستقبل هذه الأداة الحيوية لتحقيق العدالة المناخية على هذه المفاوضات.
كيفية توصيل الأموال إلى الدول المعرضة لتغير المناخ
ومن المقرر أن تعمل البلدان المشاركة في مؤتمر الأطراف في اتفاقية التمويل على تحديد التفاصيل الدقيقة لصندوق الخسائر والأضرار في باكو الشهر المقبل.
ولكن في الفترة الفاصلة بين مؤتمري الأمم المتحدة بشأن المناخ، تم تسوية الكثير من النقاط الإجرائية وتم تحقيق تقدم أخيرا نحو إيصال هذه الأموال إلى البلدان المحتاجة.
وقد تم ترشيح مجلس للإشراف على الصندوق، وتم اختيار البنك الدولي (بشكل مثير للجدل) ليكون موطنه المؤسسي، وتم اختيار الفلبين لتكون الدولة المضيفة له.
وقد قرر مجلس الإدارة رسميا تعيين إبراهيما شيخ ديونج، وهو مواطن سنغالي أمريكي عمل في البنوك العامة والخاصة، مديرا تنفيذيا للصندوق في اجتماع ما قبل مؤتمر الأطراف في أواخر سبتمبر.
وفي هذا الاجتماع الذي عقد في أذربيجان، أكمل مجلس إدارة الصندوق أيضًا العمل الأساسي الحاسم الذي من المأمول أن يؤدي إلى صرف التمويل لأول مرة في عام 2025.
وقال مختار باباييف، الرئيس المعين لمؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، في بيان: “إن هذا الاختراق في باكو يمثل خطوة حاسمة في تمكين العمل بشأن تغير المناخ”.
“إن هذا يوم تاريخي حقًا، استغرق إعداده سنوات طويلة، وقد تطلب تصميمًا من جانب الكثيرين وتركيزًا ثابتًا على احتياجات أولئك المتواجدين في الخطوط الأمامية لأزمة المناخ.”
وأضافت رئاسة مؤتمر المناخ COP29 أنها تأمل في استخدام مؤتمر المناخ هذا العام للعمل مع البلدان التي تعهدت بالفعل بتقديم الأموال لتحويل تلك التعهدات إلى تمويل ملموس للمجتمعات التي تحتاج إليه بشدة.
معركة دامت 30 عامًا من أجل صناديق الخسائر والأضرار
لقد كان النضال من أجل إنشاء صندوق للخسائر والأضرار التشغيلية معركة طويلة. وكانت الدول الجزرية الصغيرة والدول الأفريقية ونشطاء العدالة المناخية من بين أقوى المؤيدين لهذا الصندوق على مدى العقود الثلاثة الماضية.
لقد قادت الدول الأقل نمواً الدعوة إلى تقديم المساعدة للدول التي عانت من خسائر كارثية بسبب تغير المناخ. ولقد كانت الدول الأكثر ثراءً تشعر بالقلق منذ فترة طويلة من أن هذا يشكل نوعاً من “التعويض” أو “التعويضات” عن تأثير انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي التي أطلقتها على مدار تاريخها.
تم وضع الأساس خلال مؤتمر المناخ COP27 في مصر في عام 2022 حيث تم التوصل إلى اتفاق لإنشاء صندوق لمساعدة البلدان النامية ذات الدخل المنخفض في تعويض الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية الناجمة عن تغير المناخ.
ثم احتفلت البلدان المعرضة للخطر بسبب تغير المناخ بالفوز عندما بدأ مؤتمر المناخ COP28 في دبي العام الماضي بقرار تاريخي بشأن إنشاء الصندوق المذكور.
وفي المجمل، تلقت أكثر من 700 مليون دولار (634 مليون يورو) في شكل تعهدات بالمساهمات بحلول نهاية مؤتمر المناخ، وتم الترحيب بها باعتبارها التزاما كبيرا بتحقيق العدالة المناخية.
أموال الخسائر والأضرار أقل بكثير مما هو مطلوب
وكان المدافعون عن الصندوق يأملون في أن تأتي المزيد من الالتزامات من الدول الغنية خلال 12 شهرا قبل مؤتمر المناخ المقبل.
ولكن منذ ذلك الحين، لم يرتفع حجم الأموال إلا إلى نحو 800 مليون دولار (720 مليون يورو)، ويبدو أن الزخم توقف مع التزام الدول الغنية الصمت بشأن المزيد من المساهمات في الصندوق، والتي تقل كثيراً عن ما يقول الخبراء إنه ضروري.
وتري الدول النامية الأربع عشرة الأعضاء في مجلس إدارة الصندوق، أن الصندوق يحتاج إلى 100 مليار دولار إضافية كل عام بحلول عام 2030، ولكن حتى هذا المبلغ قد يكون أقل من المبلغ المطلوب.
وتشير بعض التقديرات إلى أن الخسائر والأضرار السنوية الناجمة عن تغير المناخ في الدول النامية قد تبلغ نحو 400 مليار دولار سنويا بحلول عام 2030، مع توقعات بأن هذا الرقم قد ينمو.
مجرد قطرة في محيط
وقال رئيس وزراء جزر البهاما فيليب ديفيس للجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر: “إن هذا مجرد قطرة في محيط، مقارنة بالتريليونات اللازمة لمعالجة التكاليف المتصاعدة للتأثيرات السلبية لتغير المناخ”، “إن الأمر لا يتعلق فقط بالتمويل، بل يتعلق في الأساس بالاستدامة والبقاء. وبدون ذلك، لا معنى للسلام والأمن”.
ودعا ديفيس إلى تفعيل صندوق الخسائر والأضرار بشكل كامل، مضيفًا أن الأمر “يتعلق بالمسؤولية والمحاسبة وبناء مستقبل حيث يساهم أولئك الذين تسببوا في التلوث أكثر في تنظيف الفوضى”.
وقال إن الدول المتقدمة يجب أن “تكثف” جهودها بتقديم التزامات ملموسة تعكس حجم الأزمة.
قالت رئاسة مؤتمر المناخ COP29 إن أحد أهدافها لاجتماع هذا العام في باكو هو الدعوة إلى المزيد من المساهمات.
