مطالب التجارة تتعارض مع أجندة المناخ في محادثات COP29.. التوترات التجارية وضرائب الحدود الكربونية تهدد بتفتيت النظام العالمي

تشتعل التوترات التجارية في قمة المناخ COP29، حيث تشكو الصين والبرازيل ومجموعة من الدول النامية من أن الحواجز التجارية المزعومة، مثل ضريبة الحدود الكربونية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي، من شأنها أن تقوض جهود المناخ، وفقا لوثائق الأمم المتحدة والمفاوضين.

ويتنافس نحو 200 دولة في محادثات المناخ على التوصل إلى اتفاق لتوفير مئات المليارات من الدولارات سنويا لمساعدة الدول الأكثر فقرا على التعامل مع تغير المناخ.

ولكن البلدان التي ستحصل على الأموال تقول إن قدرتها على الاستثمار في التحول الأخضر تتعرض للتقويض بسبب سياسات التجارة الجديدة المكلفة المرتبطة بالمناخ والتي تفرضها أغنى اقتصادات العالم، وتريد بعض البلدان النامية إلغاء هذه السياسات.

تكاليف مناخية متزايدة

وتواجه هذه البلدان بالفعل تكاليف مناخية متزايدة، فضلاً عن ارتفاع محتمل في تكلفة ممارسة الأعمال التجارية في الخارج إذا فرض الرئيس المنتخب دونالد ترامب رسوماً جمركية على الواردات الأميركية.

وفي بيان، فإن هذه المخاوف – التي أثارتها الصين لأول مرة قبل قمة COP29 – تدفع بها مجموعة الـ77 والصين التي تضم 134 دولة، والتي تضم البرازيل وجنوب أفريقيا، إلى جانب كل دولة نامية تقريبا في العالم.

ووصف البيان الذي لم يتم الإبلاغ عنه من قبل، والذي أدلت به المجموعة في محادثات مغلقة في مؤتمر المناخ (COP29)، سياسات المناخ المتعلقة بالتجارة، مثل تعريفة الكربون الحدودية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي، بأنها عقابية و”محاولة بغيضة لمحاولة مواصلة إخضاع بلداننا النامية للتخلف”.

وجاء في البيان “إن استخدام العصا الصلبة لضرب رؤوسنا وأيدينا ليس حلاً لتغير المناخ”.

وأظهرت وثيقة أخرى للأمم المتحدة، نُشرت يوم الخميس، أن الدبلوماسيين في مؤتمر المناخ الدولي التاسع والعشرين يناقشون إدراج المخاوف المتعلقة بالسياسة التجارية على جدول أعمال لجنة تابعة للأمم المتحدة على مدى السنوات الخمس المقبلة.

ومن شأن هذا أن يخلق فعليا مساحة دائمة للمحادثات بشأن التوترات التجارية في مفاوضات المناخ العالمية.

وكانت المحاولات السابقة لإثارة المخاوف التجارية المرتبطة بالمناخ قد باءت بالفشل في محادثات المناخ التي ترعاها الأمم المتحدة وفي منظمة التجارة العالمية .

وقال أدونيا أيباري، رئيس مجموعة الـ77 والصين، في إشارة إلى سياسات التجارة الأحادية الجانب مثل الرسوم الجمركية على الكربون: “لقد حان الوقت للتعامل معها. نريد إلغاءها”.

لدى البلدان النامية ما يجعلها تعتقد أنها قد تنجح في مواجهة التحدي الذي تواجهه.

بعد مقاومة من البرازيل والولايات المتحدة وشركاء تجاريين آخرين، اقترح الاتحاد الأوروبي الشهر الماضي تأجيل قانونه الذي يحظر واردات فول الصويا ولحوم البقر المرتبطة بإزالة الغابات لمدة عام، حتى نهاية عام 2025.

وقالت وزيرة المناخ البرازيلية آنا توني لرويترز “أعتقد أنهم سمعونا. لقد تأخروا، ونأمل أن ندخل الآن في المحادثات التفصيلية” حول تأثير قانون إزالة الغابات على البلدان المعنية.

أشارت مسودة الاتفاق المركزي لقمة المناخ COP29 في وقت مبكر من صباح يوم الخميس إلى قضايا التجارة، لكن الاتحاد الأوروبي رفضها بسرعة باعتبارها خارج نطاق المحادثات.

مخاطر الاستراتيجية

لقد كشفت المناوشات الدبلوماسية حول التجارة عن عدم تطابق محرج بين ممارسات التجارة العالمية وأجندة المناخ العالمية.

وقال باسكال لامي الرئيس السابق لمنظمة التجارة العالمية، إن الصدام كان لا مفر منه، حيث يتعارض الإجماع العالمي حول قواعد التجارة التي تنطبق على جميع البلدان مع متطلبات اتفاقية باريس للمناخ التي تلزم الحكومات بالتنفيذ السريع لسياسات فردية لخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.

لقد تحرك الاتحاد الأوروبي، الذي لديه بعض الأهداف الأكثر طموحا في العالم لمعالجة تغير المناخ، بشكل أسرع من الآخرين لترجمة تلك الأهداف إلى سياسات.

ابتداءً من عام 2026، سوف تفرض ضريبة الحدود الكربونية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على واردات الصلب والأسمنت وغيرها من المنتجات مقابل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون، مما يجعلها تخضع لنفس سعر الكربون الذي تدفعه الصناعات الأوروبية.

تصر بروكسل على أن الضريبة ليست إجراءً تجاريًا، بل أداة لضمان تكافؤ الفرص ومنع الشركات الأوروبية من التهرب من تكاليف التلوث في الاتحاد الأوروبي من خلال الانتقال إلى الخارج.

وقالت وزيرة المناخ النمساوية ليونور جويسلر لرويترز “إنه إجراء يهدف إلى منع الاتحاد الأوروبي من جعل مشكلة الانبعاثات لدى طرف آخر أكبر مما هي عليه بالفعل”.

وقد دعمت الصناعات الأوروبية – التي يعاني العديد منها من ارتفاع التكاليف وانخفاض أسعار الواردات – إلى حد كبير ضريبة الحدود على الكربون.

ولكن مثل هذه الحجج لم تهدئ المخاوف بين البلدان التي تستعد لضربة اقتصادية. فقد أشارت الأبحاث التي أجرتها كلية لندن للاقتصاد العام الماضي إلى أن ضريبة الحدود الكربونية قد تؤدي إلى خفض الانبعاثات الكربونية، تخفض الانبعاثات بنسبة 0.91%، من اقتصاد القارة الأفريقية.

إن السياسات مثل فرض الضرائب على الكربون عند الحدود يمكن أن تشجع على خفض الانبعاثات في جميع أنحاء العالم، ولكن الشركات تحذر من أنه ما لم يتم تصميمها بعناية، فإنها قد تؤدي إلى استبعاد الشركات التي تكافح من أجل الامتثال من الأسواق.

وقال أندرو ويلسون، نائب الأمين العام لغرفة التجارة الدولية: “نحن نرى خطر تفتيت النظام التجاري العالمي، مما قد يؤدي بالتأكيد إلى إخراج الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم من سلاسل التوريد العالمية”.

مزيد من التعريفات الجمركية

ولا تشعر البلدان النامية وحدها بالقلق إزاء الحواجز التجارية التي تعوق التقدم في مجال المناخ.

قد تشهد أغنى دول العالم – بما في ذلك الولايات المتحدة – اضطرابات في انتقالها في مجال الطاقة إذا سعى ترامب إلى فرض رسوم جمركية من شأنها أن تضرب سلاسل توريد الطاقة الخضراء للمواد الخام والمكونات التي تأتي إلى حد كبير من الصين.

لقد خاض ترامب حملته الانتخابية على أساس وعد بفرض رسوم جمركية بنسبة 60% على الواردات الصينية وخفض الرسوم الجمركية على جميع الواردات الأخرى. وتقول الشركات الأميركية إن مثل هذه السياسات قد تعيق نشر التكنولوجيا الخضراء في الولايات المتحدة وتضع أهدافها المناخية في خطر.

وقالت آبي هوبر، الرئيسة التنفيذية لرابطة صناعات الطاقة الشمسية، إن هذا الأمر “سيؤدي إلى إبطاء وتيرة نشر الطاقة الشمسية والطاقة النظيفة”، وذلك من خلال جعل خيارات الطاقة الخضراء أكثر تكلفة.

وقال بيدرو بيسارو الرئيس التنفيذي لشركة المرافق الأميركية إيديسون إنترناشيونال إن الشركات الأميركية قد تمرر أيضا تكاليف التعريفات الجمركية إلى المستهلكين على الأجزاء المستوردة اللازمة لتوسيع شبكات الكهرباء والبنية الأساسية الأخرى، والتي لم تعد تُصنع محليا.

وقال “لا يمكنك العثور على محولات الجهد العالي في الولايات المتحدة، فمعظم البطاريات تأتي من الصين، وفي نهاية المطاف قد يتحمل المستهلكون النهائيون العبء الأكبر من الرسوم الجمركية”.