بعد سنوات من الضغط من جانب الدول الجزرية التي تخشى أن تختفي ببساطة تحت مياه البحر المرتفعة ، طلبت الجمعية العامة للأمم المتحدة من محكمة العدل الدولية في العام الماضي إبداء رأيها بشأن “التزامات الدول فيما يتصل بتغير المناخ”.

وقال أرنولد كيل لوجمان، المدعي العام لدولة أرخبيل فانواتو: “لا يمكن أن تكون المخاطر أعلى من ذلك، إن بقاء شعبي والعديد من الآخرين على المحك”.

الوسائل القانونية المحلية غير قادرة على معالجة أزمة بهذا الحجم

وقال خلال الجلسة الافتتاحية لأسبوعين من جلسات الاستماع: “بصفتي المسؤول القانوني الرئيسي لبلدي، فقد أتيت إلى هذه المحكمة لأن الوسائل القانونية المحلية غير قادرة على معالجة أزمة بهذا الحجم والنطاق”، وأضاف، “الدول لديها التزامات، التزام بالتصرف بالعناية الواجبة، لمنع الضرر الجسيم الذي يلحق بالبيئة، ومنع الانبعاثات وخفضها، وتقديم الدعم لدول مثل بلدي لحماية حقوق الإنسان للأجيال الحالية والمستقبلية”.

مجرد رمز قوي

إن أي قرار تتخذه المحكمة لن يكون ملزماً ولن يفرض بشكل مباشر على الدول الغنية اتخاذ إجراءات لمساعدة الدول المتعثرة، ولكنه لن يكون مجرد رمز قوي، بل قد يشكل أساساً لإجراءات قانونية أخرى، بما في ذلك الدعاوى القضائية المحلية.

في العقد الذي يسبق عام 2023، ارتفع مستوى سطح البحر بمعدل عالمي بلغ نحو 4.3 سنتيمتر (1.7 بوصة)، مع ارتفاع مستويات أعلى في أجزاء من المحيط الهادئ. كما ارتفعت درجة حرارة العالم بمقدار 1.3 درجة مئوية (2.3 فهرنهايت) منذ العصور ما قبل الصناعية بسبب حرق الوقود الأحفوري.

تعد فانواتو واحدة من مجموعة من الدول الصغيرة التي تطالب بالتدخل القانوني الدولي في أزمة المناخ.

دول فشلت لأكثر من قرن من الزمان

وتبدأ جلسات الاستماع بعد أسبوع من إدانة الدول النامية لنتائج قمة المناخ COP29 باعتبارها غير كافية على الإطلاق ، حيث وافقت الدول الأكثر ثراء على تقديم 300 مليار دولار لتمويل المناخ السنوي بحلول عام 2035 لمساعدة الدول الأكثر فقرا على التعامل مع تغير المناخ.

وقال رالف ريجينفانو مبعوث فانواتو لتغير المناخ للمحكمة: “إن السلوك الذي نحاكمه هنا هو سلوك دول فشلت لأكثر من قرن من الزمان على الرغم من التحذيرات المتزايدة الخطورة في كبح جماح الانبعاثات من أراضيها، يجب أن أؤكد أنه منذ عام 1990، زادت الانبعاثات بأكثر من 50٪، لتصل إلى أعلى مستوى لها على الإطلاق في عام 2023”.

وأضاف أن “عدداً قليلاً من الدول التي يمكن التعرف عليها بسهولة أنتجت الغالبية العظمى من انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي تاريخياً وحالياً، ومع ذلك فإن دولاً أخرى، بما في ذلك بلدي، تعاني من وطأة العواقب”.

وفيما يلي ما يتعين عليك معرفته عن جلسات لاهاي، والتي يمكن متابعتها من خلال الموقع الإلكتروني للمحكمة.

وستستمع المحكمة التي تتخذ من لاهاي مقرا لها إلى 99 دولة وأكثر من اثنتي عشرة منظمة حكومية دولية على مدى أسبوعين، وهذا هو أكبر عدد من المستمعين في تاريخ المؤسسة الذي يمتد لنحو 80 عاما.

في الشهر الماضي، وفي إطار الاجتماع السنوي للأمم المتحدة للمناخ، توصلت البلدان إلى اتفاق بشأن الكيفية التي يمكن بها للدول الغنية دعم الدول الفقيرة في مواجهة الكوارث المناخية.

وقد وافقت البلدان الغنية على جمع ما لا يقل عن 300 مليار دولار سنويا بحلول عام 2035، لكن المبلغ الإجمالي أقل من 1.3 تريليون دولار التي قال الخبراء والدول المهددة إنها مطلوبة.

وقال فيشال براساد، من طلاب جزر المحيط الهادئ الذين يكافحون تغير المناخ: “إن أزمة المناخ تشكل تهديدًا وجوديًا لجيلنا ولجزر المحيط الهادئ. إنها مسألة بقاء، ولا تأخذ أكبر اقتصادات العالم هذه الأزمة على محمل الجد. نحن بحاجة إلى محكمة العدل الدولية لحماية حقوق الأشخاص في الخطوط الأمامية”.

ما الذي يتعين على البلدان القيام به بموجب القانون الدولي لحماية المناخ؟

سيسعى خمسة عشر قاضيا من مختلف أنحاء العالم إلى الإجابة على سؤالين: ما الذي يتعين على البلدان القيام به بموجب القانون الدولي لحماية المناخ والبيئة من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري العالمي الناجمة عن أنشطة الإنسان؟ وما هي العواقب القانونية التي قد تترتب على الحكومات في حال تسببت أفعالها، أو تقاعسها عن العمل، في إلحاق ضرر كبير بالمناخ والبيئة؟

ويشير السؤال الثاني بشكل خاص إلى “الدول الجزرية الصغيرة النامية” التي من المرجح أن تكون الأكثر تضرراً من تغير المناخ وإلى “أعضاء الأجيال الحالية والمستقبلية المتأثرة بالآثار السلبية لتغير المناخ”.

وقد تم إطلاع القضاة على العلم وراء ارتفاع درجات الحرارة العالمية من قبل هيئة الأمم المتحدة المعنية بتغير المناخ، وهي الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، قبل جلسات الاستماع.

ورغم أن الآراء الاستشارية الصادرة عن محكمة العدل الدولية ليست ملزمة، فإنها ذات أهمية قانونية وسياسية، ويقول الخبراء إن الرأي النهائي للمحكمة بشأن تغير المناخ من المرجح أن يُستشهد به في الدعاوى القضائية المتعلقة بتغير المناخ في المحاكم من أوروبا إلى أميركا اللاتينية وخارجها.

من يأمل الاستفادة من جلسات الاستماع؟

ورغم أن الجمعية العامة تعاقدت مع المحكمة، فإن فكرة عقد جلسات الاستماع جاءت في البداية من مجموعة من طلاب القانون من فانواتو وجزر أخرى في المحيط الهادئ. ثم انضم إليهم آخرون من منطقة البحر الكاريبي وآسيا.

وترى المجموعة أن الدول الصغيرة مثل دولهم لم تفعل الكثير للمساهمة في ارتفاع درجة حرارة الكوكب، ولكنها رغم ذلك تعاني من عواقب كارثية لتغير المناخ. فقد تراكمت على هذه الدول ديون ضخمة للتعامل مع الأعاصير، والبنية الأساسية المنهارة، وفقدان الأراضي الصالحة للزراعة، واختفاء مخزونات الأسماك مع ارتفاع درجة حرارة مياه البحر. وسوف تغرق عدد من الجزر ببساطة.

وقد توسعت هذه المجموعة الصوتية منذ ذلك الحين لتتحول إلى تحالف مع البلدان النامية لاستخدام كل الوسائل المتاحة لنضالها، وخاصة القانون.

لقد توصلوا إلى استنتاج مفاده أنه ما دامت اتفاقيات المناخ قائمة على التزامات طوعية، فإن بلدانهم لن تحصل أبداً على المساعدات التي يشعرون بأنها تستحقها باعتبارها ضحية للدول الملوثة الكبرى. وهم يزعمون أن قائمة الوعود المنقوصة والالتزامات التي تم التراجع عنها طويلة، وأن رفع الدعاوى القضائية للمطالبة بالتعويضات هي أفضل وسيلة للتعامل بجدية مع هذه الدول.

ماذا تقول القوانين الدولية بشأن تغير المناخ؟

إن العديد من البلدان لديها قوانين وطنية قوية للتعامل مع التلوث وحماية الطبيعة والأنواع المهددة بالانقراض. ولكن القانون الدولي الذي يتعامل مع نظام المناخ ككل نادر، وإن كان ينمو ببطء.

إن اتفاق باريس للمناخ لعام 2015 هو معاهدة ملزمة، ولكنها لا تطلب من البلدان سوى اتخاذ خطوات طوعية للحفاظ على درجات الحرارة العالمية منخفضة. ولا يتضمن الاتفاق أي آلية لفرض أهدافه أو تعويض الخسائر والأضرار الناجمة عن تغير المناخ.