قادة العالم يناقشون الديون وتمويل العمل المناخي في قمة باريس.. خريطة طريق لقمة Cop28
69 دولة مؤهلة للحصول على تمويل بشروط ميسرة,, مخاطر التخلف عن السداد آخذة في الارتفاع
الرحلة إلى “صافي الصفر” وأهداف اتفاقية باريس توفر أقوى طريق للتخفيف من حدة الفقر ودعم التنمية الشاملة والمستدامة
يستضيف الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، اليوم، الخميس، وغدا، قادة العالم ورؤساء مؤسسات تمويل التنمية في باريس في قمة تهدف إلى إبرام اتفاق جديد بين الدول الغنية والفقيرة لتخفيف أعباء الديون وتمويل العمل المناخي.
ستجمع القمة من أجل ميثاق تمويل عالمي جديد حوالي 50 رئيس دولة وحكومة ، مع تمثيل أكثر من 100 دولة.
واجهت البلدان الضعيفة العديد من الأحداث السلبية في السنوات الأخيرة التي تركتها غير قادرة على معالجة القضايا الرئيسية مثل الجوع والفقر وعدم المساواة، فضلاً عن تثبيط قدرتها على بناء المرونة والاستثمار في مستقبلها.
من المرجح أن يؤدي تغير المناخ إلى كوارث أكبر وأكثر تواترا، والتي تصيب أشد سكان العالم فقرا وضعفا.
يعتقد الخبراء أن الرحلة إلى “صافي الصفر” وأهداف اتفاقية باريس توفر أقوى طريق للتخفيف من حدة الفقر ودعم التنمية الشاملة والمستدامة.
خارطة طريق والتزامات أكثر جدوى
يقول المنظمون إن القمة ستنتهي بملخص للالتزامات ، بما في ذلك خارطة طريق لما يمكن توقعه من اجتماع هذا العام لمجموعة العشرين للاقتصادات الرئيسية وCop28 .
لكن المدافعين عن المناخ يقولون، إنهم يريدون رؤية التزامات أكثر جدوى – مثل أموال جديدة لمساعدة الدول المعرضة لتغير المناخ في بناء بنية تحتية مستدامة أو إعادة تخصيص الأموال الحالية لمشاريع جديدة متعلقة بالمناخ.
تكافح الدول النامية مع مستويات عالية من الديون التي تفاقمت بسبب وباء كوفيد -19 ، مما جعلها تكافح للعثور على التمويل الذي تحتاجه للتكيف مع آثار تغير المناخ المتفاقمة والانتقال إلى اقتصادات أكثر اخضرارًا.
أعباء الديون المتزايدة وأسعار الفائدة
نظرًا لأن العديد من الدول منخفضة الدخل تتحمل وطأة تغير المناخ، فإن أعباء الديون المتزايدة وأسعار الفائدة تثقل كاهل اقتصاداتها أيضًا – مما يؤدي إلى دعوات لآليات جديدة لتخفيف العبء بالإضافة إلى إصلاحات في النظام المالي العالمي.
قالت راشيل كايت، عميدة مدرسة فليتشر بجامعة تافتس: “هناك اجتماع واسع النطاق حول حقيقة أنه يجب التعامل مع الديون بطريقة جادة”.
وتقول الأمم المتحدة، إنه من بين 69 دولة مؤهلة للحصول على تمويل بشروط ميسرة من ذراع الإقراض التابع لصندوق النقد الدولي للدول منخفضة الدخل ، تعاني 29 دولة من ضائقة ديون أو معرضة لخطر كبير بالإضافة إلى كونها معرضة بشدة للتأثيرات المناخية.
وقالت كيتي: “لا يمكنك أن تأخذ بلدًا مثقلًا بالديون وأن تجعله أكثر اخضرارًا”، “هذا يقع في قلب هذا تمامًا.”
مخاطر التخلف عن السداد آخذة في الارتفاع
قال البنك الدولي في ديسمبر إن مخاطر التخلف عن السداد آخذة في الارتفاع، حيث تدين أفقر دول العالم بأكثر من 62 مليار دولار من مدفوعات خدمة الديون السنوية في عام 2022 ، بزيادة 35 في المائة عن عام 2021.
وقبيل القمة ، قالت رئيسة صندوق النقد الدولي ، كريستالينا جورجيفا ، لصحيفة The Guardian ، إن تقديم إعفاء من ديون البلدان التي تكافح مع الطقس القاسي أمر ملح.
وبعيدًا عن الديون، فإن جدول الأعمال في باريس واسع – بدءًا من فرض ضريبة عالمية مقترحة على انبعاثات الشحن البحري إلى تشجيع الاستثمار في البنية التحتية الخضراء في البلدان النامية.
قادت رئيسة وزراء باربادوس ميا موتلي المناقشات حول تمويل التنمية، من خلال خطة إصلاح تسمى “مبادرة بريدجتاون”.
يتضمن ذلك خطة بقيمة 100 مليار دولار لدفع المزيد من الاستثمار في المناخ والتنمية باستخدام ضمانات العملة من صندوق النقد الدولي وغيره من بنوك التنمية المتعددة الأطراف ، أو بنوك التنمية متعددة الأطراف – وهي فكرة من بين العديد من الأفكار لتعزيز التمويل للدول النامية.
الديون ستتزايد
قال المبعوث الخاص لموتلي، أفيناش بيرسود، إن التعامل مع الديون سوف “يلعب دورًا كبيرًا” في استجابة البلدان النامية لتغير المناخ، مستشهداً بتقدير البنك الدولي أن هذه الدول سوف تتطلب 2.4 تريليون دولار سنويًا على مدى السنوات السبع المقبلة لمعالجة التكاليف من تغير المناخ والصراعات والأوبئة.
وقال في إفادة إعلامية الأسبوع الماضي: “الديون ستتزايد ، والديون مرتفعة للغاية بالفعل بالنسبة للدول النامية”.
عكس مسار حلقة الديون القاتلة
قبل قمة باريس، يتم الترويج للعديد من الحلول لمعالجة ضغوط الديون التي تواجه البلدان النامية.
يضغط بيرسود من أجل فقرات الديون المقاومة للمناخ حيث يتم تعليق السداد لمدة عامين في حالة وقوع كارثة مثل الإعصار، والذي يقول إنه سيوفر لبربادوس أموالًا تصل إلى 19 %من ناتجها المحلي الإجمالي في شكل سيولة. .
تنفق الدول الجزرية الصغيرة النامية، المعرضة بشكل خاص لتأثيرات المناخ مثل ارتفاع مستوى سطح البحر، ما لا يقل عن 18 مرة على خدمة الديون أكثر، مما تحصل عليه في تمويل المناخ، وفقًا لتقرير صدر عام 2022 عن الشبكة الأوروبية للديون والتنمية، وهي منظمة مدنية.
ومن الأدوات المفضلة الأخرى هي مقايضة الديون بالطبيعة أو الديون مقابل المناخ، والتي استكشفتها بلدان مثل الرأس الأخضر وزامبيا، حيث تتم إعادة هيكلة الديون للسماح بتحرير الأموال للاستثمار في تدابير مثل الحفظ والطاقة النظيفة.
في عام 2021، خفضت مقايضة بليز البالغة 553 مليون دولار مستوى ديونها بأكثر من 10 في المائة من ناتجها المحلي الإجمالي مع الاستثمار في حماية ثاني أكبر شعاب مرجانية في العالم.
قال أندرو ديوتز، مدير السياسة والتمويل في Nature Conservancy ، وهي مؤسسة خيرية مقرها الولايات المتحدة كانت منخرطة بشكل كبير في اتفاقية التبادل ، وأضاف أن هذه الصفقات ليست “حلاً سحريًا لضائقة الديون”، وهي مكلفة ومعقدة في الإعداد، لكنه أضاف أنها يمكن أن تقدم “حلًا جزئيًا” للبلدان التي يمكن في نهاية المطاف توسيع نطاقها من خلال عملية موحدة أكثر بدعم من بنوك التنمية متعددة الأطراف.
الخبراء يشككون
في وقت سابق من هذا الشهر، وافقت الإكوادور على صفقة قياسية للدين مقابل الطبيعة بقيمة 1.1 مليار دولار لحماية جزر جالاباجوس، والتي اعتُبرت اتفاقية اختراق من قبل داعمي الآلية، فإن بعض الخبراء يشككون في مثل هذه الأدوات لتخفيف عبء الديون.
قال تيس وولفيندين، كبير مسؤولي السياسات والأبحاث في مجموعة حملات Debt Justice ، “لا نرى أيًا منها على أنه حل قابل للتطبيق ومناسب لمعالجة أزمة الديون الآن”.
