حالة البيئة عالميًا بعد 50 عامًا.. المجتمع الدولي أخفق في تحقيق أهداف حماية البيئة في مؤتمر ستوكهولم

كتب مصطفى شعبان

منذ أكثر من نصف قرن بقليل، اجتمع قادة العالم في مؤتمر ستوكهولم حول البيئة البشرية، وهو أحد الجهود الدولية الأولى لحماية الأرض ووضع سياسات للاستدامة وتقليل التدهور البيئي.

نشر أستاذ القانون بجامعة كانساس مقالًا علميًا جديدًا يجادل بأنه في حين أن الأهداف كانت نبيلة، إلا أن المجتمع الدولي فشل في تلبية أهداف مؤتمر ستوكهولم، أنشأ مؤتمر عام 1972 كلاً من إعلان ستوكهولم وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة.

جون هيد، أستاذ القانون المتميز روبرت دبليو واجستاف في جامعة الكويت، يرى أن الأهداف والمبادرات كانت الشيء الصحيح الذي يجب القيام به، لا سيما في بزوغ فجر عصر حماية البيئة، لكن المركزية البشرية والضحالة المفاهيمية والجبن المؤسسي العالمي حالت دون تحقيقها أو فعاليتها بشكل كامل.

قال هيد: “كان اجتماع عام 1972 في الأساس أول مؤتمر بيئي دولي كبير، وكان محتدمًا في مناقشاته”، “الشمال العالمي، كما نسميه الآن، كان يريد الدفع من أجل فكرة حماية البيئة من خلال التنمية المستدامة، قال الجنوب العالمي، كما نسميه الآن، بشكل أساسي،” نريد أن نتطور أيضًا، لكنك أن تصبح ثريًا في أساليب التطوير غير المستدامة، وأنت تجادل الآن بأنه لا يمكننا استخدام هذه الأساليب. ”

وأضاف “عند النظر إلى حالة القانون البيئي الدولي بعد 50 عامًا، من المؤسف أننا أخفقنا في تحقيق رؤية ستوكهولم”.

ثلاثة أوجه قصور هيكلية

مقال هيد، الذي نُشر في جريدة ليد جورنال ومقرها لندن، الضوء على ثلاثة أوجه قصور هيكلية رئيسية في الوصول إلى الأهداف، أولاً، كانت المركزية البشرية هي الفلسفة الموجهة.

بمعنى آخر، ركزت الحلول والأهداف المقدمة فقط على الحفاظ على الأرض والبيئة لصالح البشر، بعد كل شيء، كان يسمى اجتماع عام 1972 مؤتمر ستوكهولم للبيئة البشرية، مما يعكس فكرة الحفاظ على الأرض في المقام الأول للبشر.

يؤكد هيد أن هذا يعد قصر نظر للغاية ، ويجادل بأنه يجب الآن النظر إلى هذا النهج بطريقة مماثلة لكيفية بدء الدول الأوروبية في حملة عالمية للاستعمار من القرن السابع عشر فصاعدًا. في حين تم بذل جهود كبيرة في الآونة الأخيرة لإنهاء الاستعمار في العالم السياسي، فقد دعا إلى حملة مماثلة من أجل “إنهاء استعمار الأنواع”، أو التركيز على استدامة النباتات والحيوانات غير البشرية أيضًا.

قال هيد: “عند النظر إلى القانون البيئي الدولي للسنوات الخمسين الماضية، فإنه يركز فقط على” ما هي قيمة البيئة بالنسبة للإنسان “، “الأمر كله يتعلق بكيفية حماية البيئة للبشر، نحن ندين الاستعمار الأوروبي من القرن السابع عشر فصاعدًا، ألا ينبغي لنا أيضًا أن ننظر إلى الوراء في فكرة حماية البيئة للبشر فقط في ضوء سلبي مماثل أيضًا؟”

الضحلة المفاهيمية

المشكلة الأساسية الثانية تتعلق بالضحلة المفاهيمية، لم يفكر مؤتمر ستوكهولم والقانون البيئي الدولي بعمق كافٍ في حلول التدهور البيئي، ترسخ مفهوم التنمية المستدامة في السبعينيات وكان القوة المهيمنة في القانون البيئي، حيث أعطى أهمية كبيرة للتنمية والاقتصاد على حساب الحفاظ على النظم البيئية واستعادتها.

قال هيد: “أقول إنه يجب علينا إعادة التفكير في ذلك والتركيز ليس على التنمية المستدامة، ولكن في هذه المرحلة على استعادة البيئة”، “إن فكرة التنمية المستدامة لم تعد قابلة للتطبيق، إذا كانت كذلك من قبل، من أجل تصور علاقة نوعنا بالعالم الطبيعي، نحن بحاجة إلى استعادة النظم البيئية التي تدهورناها أو دمرناها بشدة.”

الجبن المؤسسي العالمي

أخيرًا، حال الجبن المؤسسي العالمي دون تحقيق الأهداف المحددة في ستوكهولم، كانت هناك آمال كبيرة في وجود معاهدات بيئية فعالة، وترتيبات مؤسسية تعاونية بين الدول، كاستجابات قانونية للأزمات البيئية والحاجة إلى الاستعادة البيئية، ولكن لم ينتج عن تلك الجهود التعاونية الدولية سوى القليل جدًا.

يؤكد هيد: “وعلى الرغم من أن برنامج الأمم المتحدة للبيئة قد قام بعمل جيد، إلا أنه لم يقطع مسافة كافية”، وقد كتب أن الاستجابات الدولية الأخرى- سواء في شكل معاهدات أو من حيث بناء المؤسسات – كانت حتى الآن غير كافية أيضًا.

معالجة أوجه القصور

لمعالجة أوجه القصور هذه، من الضروري إعادة تصور جذري لأنظمة الإدارة البيئية الدولية ، كما كتب هيد، يمكن أن يشمل ذلك إنشاء ecostates ، والتي ستكون منظمات دولية مكرسة للإشراف على النظم البيئية التي تمتد عبر الحدود الوطنية والحفاظ عليها.

وسيتم تنسيق الجهود البيئية لتلك الدول من قبل هيئة دولية جديدة للإشراف على الإصلاحات القانونية والهيكلية في الإدارة البيئية، يمكن لمثل هذه الهيئة أن تتعامل مع السياسة البيئية العالمية بطريقة مشابهة لنهج البنك الدولي في التمويل الدولي، ولكن مع هيكل حوكمة وتمثيل مختلفين اختلافًا عميقًا عن أي مؤسسة دولية قائمة.

بصفته خبيرًا في القانون المقارن، وقانون الأعمال الدولي والمؤسسات العالمية، كتب الرئيس على نطاق واسع حول الأساليب المتبعة في إنشاء مثل هذه الهيئات والتحديات اللازمة للتغلب عليها لكي تتواجد المنظمات وتزدهر.

على الرغم من أنه ليس مشروعًا بطول كتاب، قال هيد إن دعوة مجلة ليد للتفكير في 50 عامًا من القانون البيئي الدولي منذ مؤتمر ستوكهولم ناشدته لعدة أسباب، وبالتحديد كانت فرصة لمهنة بأثر رجعي من نوع ما، حيث كانت أول مقالة منشورة لمراجعة القانون كتبها كطالب قانون تدور حول مؤتمر ستوكهولم الذي تم الانتهاء منه مؤخرًا.

كما أنها وفرت فرصة فعالة للتفكير في أوجه القصور والفرص الموجودة الآن بعد نصف قرن من التجمع التاريخ، وقال: “لقد فعلنا الشيء الصحيح كما رأيناه في ذلك الوقت، ولكن لدينا الكثير لنفعله”.