كتبت : حبيبة جمال
سيعمل معيار الوقود البحري المقترح في الاتحاد الأوروبي على تعزيز مبيعات الغاز الطبيعي المسال بدلاً من حلول الانبعاثات الصفرية المطلوبة بموجب اتفاقية باريس.
إذا كان الشحن الدولي بلدًا ك، فستكون انبعاثاته سادس أكبر انبعاثات في العالم – أكبر من انبعاثات ألمانيا.
بدأ الاتحاد الأوروبي في تنظيم هذه الانبعاثات من خلال عدد من المقترحات قيد التفاوض، بما في ذلك معيار الوقود البحري (FuelEU Maritime) وإضافة الشحن إلى نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي (EU ETS).
لكن العديد من البلدان خارج الاتحاد الأوروبي، مدفوعة من صناعة الشحن، تجادل بأن التنظيم المناخي الوحيد للشحن يجب أن يكون عالميًا، هذا ليس فقط ضعيفا للغاية نظرًا للحجم الهائل لأزمة المناخ، ولكنه أيضًا غير قانوني في مواجهة الالتزامات بموجب اتفاقية باريس.
من الناحية القانونية، التزم جميع الموقعين على اتفاقية باريس بالحفاظ على الزيادات في درجات الحرارة أقل من درجتين مئويتين وتهدف إلى ما لا يزيد عن 1.5 درجة مئوية.
هذا، جنبًا إلى جنب مع الالتزامات القانونية في اتفاقية قانون البحار التي تتطلب حماية النظم البيئية البحرية، يضع التزامًا صارمًا على جميع الدول لتقليل الانبعاثات من الشحن الدولي.
يقع هذا الالتزام القانوني على جميع البلدان، إذا كانت هناك لائحة منظمه متفق عليها في هيئة تنظيم الشحن التابعة للأمم المتحدة، المنظمة البحرية الدولية (IMO) ، فإن ذلك من شأنه أن يؤدي إلى خفض الانبعاثات بما يتماشى مع اتفاقية باريس، عندئذٍ سيتم الوفاء بهذا الالتزام القانوني، ولن يكون هناك أي شرط آخر لأي دولة للقيام بذلك.
كانت المنظمة البحرية الدولية تدرس ما يجب القيام به بشأن انبعاثات الشحن لأكثر من عقدين، ولكن حتى الآن لم يكن لها أي تأثير تقريبًا، لذا لا تزال الحكومات الوطنية في مأزق.
والالتزام ليس فقط العمل، بل الالتزام القانوني هو تحقيق نتيجة. من خلال التوقيع على اتفاقية قانون البحار، تلتزم الدول بحماية البيئة البحرية من التلوث، بما في ذلك تلوث الغلاف الجوي، وحماية البيئة البحرية والحفاظ عليها.
التقاضي من الدول المتضررة
البلدان التي تنتهك هذا الالتزام تترك نفسها عرضة للتقاضي المحتمل من البلدان الأكثر عرضة لتغير المناخ.
كانت هناك زيادة في قضايا العدالة المناخية التي تستخدم المحاكم الدولية، دعا رالف ريجينفانو، وزير خارجية فانواتو، إلى استخدام التقاضي في المحاكم الدولية للعمل على أسباب وعواقب أزمة المناخ.
دعا فانواتو محكمة العدل الدولية إلى إعداد مجموعة أدوات التقاضي المناخي لمعالجة الأضرار التي لحقت بفانواتو والدول الضعيفة الأخرى بسبب تغير المناخ.
يمكننا أيضًا أن نرى صعوبة في عدم اتخاذ إجراءات بشأن الشحن في المستقبل.
يجب على صانعي السياسة في الاتحاد الأوروبي تعزيز مسودة القواعد بشكل عاجل للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري في الشحن بأسرع ما يمكن ، أو مواجهة التقاضي الدولي المحتمل. يجب تحسين مقترحات الاتحاد الأوروبي الحالية بشكل كبير من قبل البرلمان الأوروبي وحكومات الاتحاد الأوروبي قبل أن يتم التوقيع عليها لتصبح قانونًا. إن مستوى الطموح المناخي في مسودة القواعد لا يتطابق مع ما هو مطلوب بموجب اتفاقية باريس.
تكمن المشكلة الرئيسية في أن مشروع قانون معيار الوقود البحري ، بصيغته الحالية ، سيؤدي إلى زيادة استخدام الغاز الأحفوري في الشحن في شكل غاز طبيعي مسال (LNG). يؤدي حرق الغاز الطبيعي المسال على متن السفن إلى تسرب غاز الميثان – وهو غاز دفيئة يزيد الاحترار المناخي بمقدار 80 مرة عن ثاني أكسيد الكربون على المدى القصير.
حتى قبل غزو روسيا لأوكرانيا ، كان هذا غير منطقي على أساس المناخ. ولكن الآن ، نظرًا لأن روسيا ستكون موردًا رئيسيًا للغاز الطبيعي المسال في الشحن ، فإن التشجيع على زيادة استخدام الغاز ليس مجرد خطأ أو غير قانوني ، بل إنه أمر غير أخلاقي أيضًا.
ومن المفارقات أن الاتحاد الأوروبي ملتزم بخفض انبعاثات الميثان بنسبة 30٪ بحلول عام 2030 عند التوقيع على التعهد العالمي بشأن الميثان في مؤتمر COP26. من خلال الترويج للشحن الذي يعمل بوقود الغاز الطبيعي المسال ، فإنهم يتصرفون بما يتعارض مع هذا التعهد.
خطوات قانونية
اتخذ الاتحاد الأوروبي أخيرًا الخطوة القانونية التي طال انتظارها والمطلوبة بموجب القانون الدولي: رفض الانتظار ببساطة حتى تتصرف المنظمة البحرية الدولية بينما تتفاقم أزمة المناخ. لكن هذا قانوني طالما أنه يتماشى مع اتفاقية باريس.
يجب على صانعي السياسة في الاتحاد الأوروبي مراجعة مشروع قانون فيول إي يو البحري على وجه السرعة لتعزيز الحلول الحقيقية الخالية من الانبعاثات في الشحن ، مثل دفع الرياح ، والتبخير البطيء ، والوقود الأخضر المشتق من الهيدروجين.
