زيادة ملحوظة في عدد جماعات الضغط من الشركات في مؤتمرات المناخ.. تحالفات الصناعات الملوثة

يجتمع ممثلو حكومات العالم في باكو بأذربيجان للتفاوض بشأن سياسة المناخ الدولية في قمة cop29 .

ومن بين أكثر من 30 ألف مشارك، سيكون الآلاف منهم ممثلين لشركات أو جمعيات تجارية ـ أو ما يسمى “جماعات الضغط المؤسسية”.

لا يوجد شيء جديد بشكل خاص في هذا الأمر، فقد سعى مجتمع الأعمال إلى التأثير على سياسة المناخ منذ ظهور ظاهرة الاحتباس الحراري العالمي لأول مرة على الأجندة السياسية في ثمانينيات القرن العشرين.

ولكن كانت هناك زيادة ملحوظة في عدد جماعات الضغط من الشركات في قمم المناخ في السنوات الأخيرة.

فقد ارتفع عدد جماعات الضغط من الوقود الأحفوري وحدها من 503 في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين في جلاسكو إلى أكثر من 2000 في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين في دبي العام الماضي، إن الحجم الهائل لجهود الضغط في أحدث القمم يستحق بعض الاهتمام.

تتخذ جماعات الضغط من أجل المناخ أشكالاً عديدة، وكثيراً ما تتضمن “المساهمات المالية في الحملات السياسية والأحزاب، فضلاً عن الهدايا والوعود بمناصب مستقبلية مربحة”، وبطبيعة الحال، هذه إحدى الطرق التي تسعى بها الشركات إلى التأثير على السياسات، وخاصة في الولايات القضائية التي تسمح بالمساهمات الكبيرة.

ولكن الكثير من الضغوط تدور حول توفير المعلومات وليس التحويلات المباشرة للأموال أو الهدايا، وعندما يتخذ صناع السياسات قرارات بشأن حلول سياسية معقدة، فإنهم يحتاجون إلى مدخلات من الخبراء بشأن مسائل تتعلق بالجدوى الفنية والاقتصادية.

فهل الضرائب على الكربون أو تداول الانبعاثات هي أفضل وسيلة لتحديد سعر للانبعاثات الكربونية، على سبيل المثال؟ وهل ينبغي لنا أن ندعم المركبات الكهربائية أم نراهن على السيارات التي تعمل بالهيدروجين؟ وهلم جرا.

من المؤكد أن الشركات تريد ممارسة نفوذها على هذه المدخلات، بحيث عندما يتعرف صناع السياسات على تسعير الكربون أو المركبات الكهربائية، فإن ذلك يأتي من مصدر يتماشى مع مصالح الشركات، وعلى هذا فإن الكثير من الضغط يتخذ شكل المشاركة في جلسات الاستماع، وتقديم التعليقات الفنية إلى المشاورات السياسية، والمشاركة في لجان الخبراء، والعروض التقديمية، وتقارير الأبحاث.

الإعانات التشريعية

وإلى جانب ذلك، تقدم الشركات وجمعياتها في كثير من الأحيان ما يسمى بالإعانات التشريعية من خلال صياغة نصوص قانونية معقدة وتعديلات لصالح السياسيين المتعاطفين، على سبيل المثال، تم تمرير قوانين صاغها جماعات الضغط التابعة للشركات بهدف تجريم معارضة خطوط أنابيب النفط والغاز في 17 ولاية أمريكية.

وفي المملكة المتحدة، ساعدت الإحاطة التي قدمتها مؤسسة بحثية مرتبطة بأموال الوقود الأحفوري الحكومة في صياغة قوانين مناهضة للاحتجاجات الأخيرة تستهدف نشطاء المناخ.

تحالفات الصناعات الملوثة

وقد تستهدف الضغوط العامة أيضاً، كما يحدث عندما تدير جماعات المصالح حملات عامة حول مزايا أو مخاطر سياسة معينة.
والأمر الأكثر شهرة هو أن تحالفات الصناعات الملوثة، مثل تحالف المناخ العالمي في الولايات المتحدة، زرعت الشكوك حول سلامة علم المناخ حتى في حين أكدت الأبحاث الداخلية التي أجرتها شركات في نفس الصناعات الصلة بين الوقود الأحفوري وتغير المناخ.

كما استهدفت الحملات العامة التي شنتها مجموعات الأعمال سياسات مناخية محددة، مثل بروتوكول كيوتو وضرائب الكربون.

الرعاة والمشاركين والمندوبين الرسميين

مؤتمرات الأمم المتحدة السنوية للمناخ تشكل منتدى مهماً للضغط.

ويمكن للجمعيات التجارية التي تمثل الشركات أن تسجل نفسها كمنظمات غير حكومية تتمتع بصفة مراقب، وهو ما يمنحها حق الوصول إلى الاجتماعات وورش العمل ومسودات الوثائق الرسمية.

كما يمنحها الحق في توزيع الوثائق على وفود البلدان واستضافة الأحداث الجانبية أو المعارض.

وفي الآونة الأخيرة، تمت دعوة شركات فردية لرعاية الأحداث في مقابل الحصول على حق الوصول المميز إلى المفاوضين.

كما تقوم البلدان أحيانًا بإشراك ممثلي الشركات في وفودها الرسمية، مما يسمح لهم بتقديم مدخلات مباشرة بشأن مشاريع القرارات، على سبيل المثال، كانت شركة شل عضوًا في الوفدين البرازيلي والنيجيري في مؤتمرات سابقة.

لا تهدف كل أنشطة الضغط المناخي إلى عرقلة الجهود، ففي الفترة التي سبقت قمة باريس في عام 2015، أيد بعض قادة الأعمال اتفاقية مناخية “طموحة”، وكثيراً ما يُعزى هذا إلى أحد الأسباب وراء نجاح المفاوضات بشأن اتفاقية باريس في ذلك العام، وعلى نحو مماثل، نظم تحالف “نحن نعني الأعمال” رسالة دعت إلى التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري قبل قمة العام الماضي في دبي.

ومع ذلك، فإن أشد الضغوط كثافة، سواء على مستوى مؤتمرات المناخ أو على المستوى الوطني، غالباً ما تمارسها الصناعات الملوثة.

وفي حين وقعت 200 شركة على الرسالة قبل مؤتمر دبي، كان أكثر من 2400 مندوب في نفس المؤتمر مرتبطين بصناعة الوقود الأحفوري.

وقد عرقلت شركات الوقود الأحفوري والصناعات الملوثة الأخرى الأهداف المناخية الدولية الملزمة، وروجت لنهج سياسي أقل تكلفة على الشركات وأقل فعالية، مثل تخصيص تصاريح الانبعاثات المجانية للملوثين الصناعيين في الاتحاد الأوروبي .

من الصعب تتبعه

إذا كانت العديد من الشركات تمارس الضغوط ضد سياسة المناخ الفعالة، فكيف تنجو من ذلك؟ تظهر أبحاثي أن الضغط الذي يعيق بوضوح العمل المناخي يمكن أن يضر بسمعة الشركة، ومع ذلك، فإن هذه الشركات هي جهات فاعلة متطورة تستخدم عدة استراتيجيات للحد من الضرر الذي يلحق بسمعتها نتيجة لعرقلة المناخ.

من ناحية أخرى، غالبًا ما يتم ممارسة الضغط ضد سياسة المناخ بشكل استراتيجي بطريقة يصعب تتبعها ونسبها إلى شركات فردية.

يمكن للشركات تمويل الحملات من خلال “أموال مشبوهة” لا يمكن تعقبها، ويمكنها الضغط خلف الأبواب المغلقة، أو الانضمام إلى Cops من خلال وفود غير متوقعة تجعل من الصعب على الناشطين رسم خريطة لمشاركتهم، على سبيل المثال، حضر موظفو شركة النفط والغاز الفرنسية العملاقة TotalEnergies مؤتمر Cop27 من خلال منظمة ألمانية غامضة لم تكشف عن هوية مندوبيهم الذين يعملون لصالحهم.

تميل الشركات إلى الاعتماد بشكل كبير على جمعياتها في ممارسة الضغط الأكثر عرقلة.

وهذا من شأنه أن يوزع اللوم على جميع المنافسين فيما يتصل بالضغط، وبالتالي لا يمكن بسهولة تحديد أي شركة بعينها.

وتستثمر بعض الشركات مبالغ طائلة من المال في الحملات الإعلانية التي تصورها في ضوء أكثر خضرة وتسلط الضوء على مشاريعها الأكثر مراعاة للمناخ، وهذا على الرغم من حقيقة مفادها أن سياساتها الدعائية وقراراتها التجارية الأساسية ليست صديقة للمناخ.

ومن الأهمية بمكان أن ينبهها ممثلو المجتمع المدني والباحثون الأكاديميون إلى مثل هذه الاستراتيجيات.