انسحاب مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي من القمة الأمريكية بشأن نزاع قانون المناخ

في الوقت الذي كان يجري فيه الرئيس الفرنسي محادثات مع الرئيس الأمريكي جو بايدن في البيت الأبيض حول أزمة قانون المناخ الأمريكي وتأثيره على الاقتصاد الأوروبي، انسحب مفوض الاتحاد الأوروبي من اجتماع مهم مع المسؤولين الأمريكيين، قائلاً إن القمة تخصص القليل من الوقت لمعالجة مخاوف قادة الاتحاد الأوروبي بشأن قانون جديد للمناخ والضرائب في الولايات المتحدة.

وقاطع تييري بريتون، المفوض الداخلي للاتحاد الأوروبي، قمة مجلس التجارة والتكنولوجيا بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في الأسبوع المقبل في جامعة ميريلاند لأنه “لم يعد يوفر مساحة كافية للقضايا التي تهم العديد من وزراء الصناعة والشركات الأوروبية،” وقال مساعد المفوض الداخلي للاتحاد الأوروبي في بيان، إن القضايا الرئيسية “تقتصر الآن على ساعتين من الاجتماعات الوزارية”، وتم تخفيض قانون خفض التضخم من بند في جدول الأعمال إلى شيء تمت مناقشته خلال غداء مدته 45 دقيقة.

فقد أصبح التشريع الأمريكي نقطة خلاف رئيسية في العواصم الأوروبية، حيث تجذب الشكاوى حول أن واشنطن تجذب الاستثمار التجاري من الكتلة بإعانات ضخمة.

وبدلاً من ذلك، سيسافر بريتون إلى الولايات المتحدة في أوائل عام 2023 لمناقشة قضايا الصناعة والقدرة التنافسية والرقمية والتكنولوجيا والفضاء والإنترنت.

الحفاظ على القدرة التنافسية

وجاء في البيان “القضية الحقيقية اليوم هي الحاجة الملحة للحفاظ على القدرة التنافسية للقاعدة الصناعية في أوروبا”، إن أوروبا وحدها هي التي تستطيع، ويجب عليها أن تجد استجابة سريعة ومناسبة لهذا التحدي، والمفوض يكرس حاليا كل طاقته لذلك “.

اتخذ بريتون نهجًا أكثر عدوانية، حيث روج لفكرة أن أوروبا يجب أن تستثمر أيضًا في التكنولوجيا الخضراء وتدعمها في القارة. 

وأثارت هذه الدفعة- في الوقت الذي اكتسبت فيه قوة جذب بين المزيد من الدول الأوروبية – بالفعل مخاوف في بروكسل بشأن سباق الدعم.

تنازلات من الولايات المتحدة

يحاول الاتحاد الأوروبي الاستجابة لقانون خفض التضخم، الذي يقدم إعانات للشركات التي تستثمر في التكنولوجيا الخضراء، نظر مسؤولو الاتحاد الأوروبي في تقديم شكاوى إلى منظمة التجارة العالمية. 

يحاول المسؤولون الأوروبيون الحصول على تنازلات من الولايات المتحدة لمعاملة مماثلة لكندا والمكسيك، كما شكل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة فريق عمل للمساعدة في إيجاد حل.

كان قانون المناخ أيضًا نقطة خلاف في المحادثات بين الرئيس جو بايدن والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون خلال زيارة الدولة لماكرون للولايات المتحدة. 

وأقام بايدن مأدبة عشاء رسمية مفصلة لرئيس الدولة مساء الخميس ، لكنه رفض الاعتذار عن القانون في وقت سابق الخميس.

وقال بايدن، “هناك مناسبات تكتب فيها تشريعًا ضخمًا- ويبلغ هذا المبلغ ما يقرب من 360 مليار دولار لأكبر استثمار في تغير المناخ في التاريخ كله – ومن الواضح أنه ستكون هناك بعض الثغرات فيه، وستحتاج إلى التوفيق بين التغييرات في وقال بايدن للصحفيين في مؤتمر صحفي مع ماكرون.

حاول الرئيس الأمريكي جو بايدن، تهدئة المخاوف التي أثارها الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بشأن قانون الطاقة النظيفة الذي يفيد السيارات الكهربائية وغيرها من المنتجات المصنوعة في أمريكا الشمالية، لكن الولايات المتحدة وأوروبا ما زالا منقسمين بشأن القانون التاريخي.

قبل ساعات من استضافة ماكرون في عشاء رسمي، اعترف بايدن بأن القانون يحتوي على “ثغرات” ، لكنه قال “هناك تعديلات يمكننا إجراؤها” لإرضاء فرنسا وحلفاء أوروبيين آخرين.

الولايات المتحدة لا تقدم أي اعتذار

قال بايدن، أنا لا أعتذر، ولكن قد تكون هناك حاجة لإجراء تغييرات على القانون الذي مضى عليه أربعة أشهر “لتسهيل مشاركة الدول الأوروبية، وأكد أنه سيقدم “تعديلات” على سياسته الخاصة بالمناخ لإرضاء مخاوف الحلفاء الأوروبيين الذين ينتقدون الحوافز المصممة لتحفيز التصنيع الأمريكي للسيارات الكهربائية وغيرها من التقنيات الخضراء، لكنه أوضح أن “جوهر” القانون سيبقى.

وقال بايدن في مؤتمر صحفي بجانب الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون عقب اجتماع ثنائي في البيت الأبيض”الولايات المتحدة لا تقدم أي اعتذار ولا أعتذر منذ أن كتبت التشريع” .

فيما أوضح ماكرون أنه هو وزعماء أوروبيون آخرون قلقون بشأن الحوافز الواردة في القانون ، المعروف باسم قانون خفض التضخم، الذي يفضل تكنولوجيا الطاقة النظيفة المصنوعة في أمريكا الشمالية، بما في ذلك السيارات الكهربائية.

وقال الرئيس الفرنسي، إن الدعم الأمريكي سيكون بمثابة نكسة هائلة للشركات الأوروبية، لكنه أضاف أنه يأمل في حل الخلاف وديًا.

على الرغم من كلمات بايدن التصالحية ، قال العديد من أعضاء الكونجرس الديمقراطيين إنهم ليس لديهم خطط لإعادة النظر في السؤال في تشريع جديد.

سبب الخلاف الرئيسي

تهدف الإعفاءات الضريبية الجديدة والممتدة التي تبلغ قيمتها حوالي 375 مليار دولار إلى مساعدة صناعة الطاقة النظيفة في الولايات المتحدة، فضلاً عن مشتري السيارات الكهربائية المؤهلة المصنوعة في أمريكا الشمالية.

أدرج الديمقراطيون الاعتمادات في قانون المناخ التوسعي كطريقة لتشجيع إنتاج البطاريات والمركبات الكهربائية المحلية، لكن المصنعين في أوروبا وكوريا الجنوبية، الذين يبيعون ملايين السيارات في الولايات المتحدة، هددوا بتقديم شكاوى قانونية إلى منظمة التجارة العالمية.

تفكك الغرب

قال ماكرون في وقت سابق خلال زيارته لواشنطن “الخيارات التي تم اتخاذها … هي خيارات من شأنها أن تفكك الغرب” وتثبط الاستثمارات الأمريكية في أوروبا، وأضاف أن قانون المناخ والتشريعات الرئيسية لتعزيز أشباه الموصلات لم يتم تنسيقها بشكل صحيح مع أوروبا وخلقت “عدم وجود مجال متكافئ”.

في الظهور مع بايدن في البيت الأبيض، كان ماكرون أكثر تفاؤلاً، وقال إن الولايات المتحدة وفرنسا ستعيدان تزامن جهودهما في مجال الطاقة النظيفة لضمان عدم وجود “تأثير الدومينو” الذي يقوض المشاريع في أوروبا.

هل سيكون للاتحاد الأوروبي حجة جيدة في منظمة التجارة العالمية؟

قال آلان وولف، نائب المدير العام السابق لمنظمة التجارة العالمية، إن الأوروبيين سيكون لديهم على الأرجح حجة قوية إذا انتقل النزاع إلى منظمة التجارة العالمية.

وتنص قواعد منظمة التجارة العالمية على أنه لا يمكن للبلدان ببساطة توزيع الأموال لشراء المنتجات المصنوعة محليًا والتي تواجه منافسة من الخارج.

قال وولف، الزميل الزائر الآن في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي بواشنطن “هذا هو المكان الذي أخطأوا فيه”، “هذه إعانات محظورة بقدر ما أستطيع، ولم أقابل أي شخص يقرأها بشكل مختلف عما أقوم به.’

صعوبة التعديل في الكونجرس

“أصدر الكونجرس قانونًا لتنشيط صناعة السيارات الكهربائية الأمريكية ، وخلق وظائف أمريكية ذات رواتب جيدة ومعالجة تغير المناخ في نفس الوقت، قال رون وايدن، رئيس اللجنة المالية بمجلس الشيوخ ، أحد المهندسين المعماريين الرئيسيين للقانون، “ليس لدي أي نية لإعادة فتحه”.

وأضاف وايدن في بيان إلى وكالة أسوشييتد برس: “يقدّر الكونجرس شراكة أمريكا مع الاتحاد الأوروبي، لكن هذا لا يعني تقويض أحد عناصر التوقيع على مشروع قانوننا التاريخي”، وتذكر أن الدول الأوروبية أمضت عقودًا في دعم صناعاتها المحلية الثمينة، من الفضاء إلى الطاقة النظيفة، وتمرير اللوائح والضرائب التي تستهدف شركات التكنولوجيا الأمريكية فقط في محاولة لتحفيز شركاتها الرقمية الخاصة، من الثري بعض الشيء أن يتعرض ساسة الاتحاد الأوروبي للفضيحة الآن “.

وقال ديمقراطيون آخرون ، بمن فيهم سناتور ميتشيجان ديبي ستابينو ، إنهم لا ينوون إعادة فتح قانون المناخ.

هل هناك مجال للتسوية؟

وأشار بايدن إلى بند يفيد “أي شخص لديه اتفاقية تجارة حرة” مع الولايات المتحدة ، بما في ذلك كندا والمكسيك “حسنًا ، تمت إضافة ذلك من قبل عضو في الكونجرس الأمريكي اعترف بأنه كان يقصد الحلفاء فقط. لم يقصد حرفيا اتفاقية التجارة الحرة، قال بايدن ، لذلك هناك الكثير الذي يمكننا القيام به.