COP29.. ما هي المساهمات المحددة وطنيا ولماذا هي مهمة؟
يتعين على الدول تحديث مساهماتها المحددة وطنيا بحلول فبراير بموجب شروط اتفاق باريس
أسفر مؤتمر COP29 عن اعتماد هدف جديد لتمويل المناخ بقيمة 300 مليار دولار سنويًا للدول النامية بحلول عام 2035.
وركزت القمة في بيانها الختامي أيضا على “تعزيز الطموح”، وضمان التزام البلدان بأهداف وطنية طموحة للحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، بما في ذلك غاز الميثان الناتج عن النفايات العضوية، وبناء تدابير التخفيف والتكيف المتعلقة بالمياه في سياساتها المناخية الوطنية.
وتشكل هذه الالتزامات، المعروفة باسم المساهمات المحددة وطنيا، العمود الفقري للجهود العالمية لمكافحة تغير المناخ، ومن المقرر أن يحل الموعد النهائي لتحديثها في بداية عام 2025.
وقد أعلنت بعض البلدان، بما في ذلك المملكة المتحدة، عن أهدافها الجديدة في مؤتمر المناخ COP29، ولكن ما هي المساهمات المحددة وطنيا ولماذا هي مهمة إلى هذا الحد؟
المساهمات المحددة وطنيا و”آلية التدرج” في التحديثات
تشكل المساهمات المحددة وطنيا جوهر اتفاق باريس ، الذي تم اعتماده في مؤتمر الأطراف الحادي والعشرين في عام 2015.
واتفق الأطراف على إبقاء الانحباس الحراري العالمي أقل بكثير من درجتين مئويتين فوق مستويات ما قبل الصناعة، فضلاً عن السعي بنشاط إلى بذل الجهود “للحد من ارتفاع درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة”.
اتفاق باريس ملزم قانونًا ويعمل ضمن دورة مدتها خمس سنوات من الالتزامات الطموحة بشكل متزايد تجاه العمل المناخي.
وقد أطلق على هذا النهج اسم “آلية الرفع التدريجي”، حيث تعمل البلدان تدريجيا على “تسريع” خططها للوصول إلى هدف صافي الصفر بحلول عام 2050.
تتضمن المساهمات المحددة وطنيا تعهد كل دولة بخفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، مع أهداف محددة، فضلا عن التدابير التي تتخذها البلدان للتكيف مع تغير المناخ، إلى جانب استراتيجيات التنفيذ والإطارات الزمنية لتحقيق هذه الأهداف.
وكما يوحي الاسم، فهي فريدة من نوعها بالنسبة لكل دولة، وتعكس ظروفها وقدراتها وأولوياتها المحددة في مكافحة تغير المناخ.
كانت المساهمات المحددة وطنيا الأولى جزءا من اتفاق باريس الذي اتفق عليه جميع الأطراف البالغ عددها 196 طرفا.
وكان التحديث الأول في عام 2020، والموعد النهائي لتحديث هذه الالتزامات مرة أخرى هو فبراير2025، والهدف هو تحقيقها بحلول عام 2035.
اتفاق باريس ملزم قانونًا ويعمل ضمن دورة مدتها خمس سنوات من الالتزامات الطموحة بشكل متزايد تجاه العمل المناخي.
وقد أطلق على هذا النهج اسم “آلية الرفع التدريجي”، حيث تعمل البلدان تدريجيا على “تسريع” خططها للوصول إلى هدف صافي الصفر بحلول عام 2050.
تتضمن المساهمات المحددة وطنيا تعهد كل دولة بخفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، مع أهداف محددة، فضلا عن التدابير التي تتخذها البلدان للتكيف مع تغير المناخ، إلى جانب استراتيجيات التنفيذ والإطارات الزمنية لتحقيق هذه الأهداف.
وكما يوحي الاسم، فهي فريدة من نوعها بالنسبة لكل دولة، وتعكس ظروفها وقدراتها وأولوياتها المحددة في مكافحة تغير المناخ.
كانت المساهمات المحددة وطنيا الأولى جزءا من اتفاق باريس الذي اتفق عليه جميع الأطراف البالغ عددها 196 طرفا.
وكان التحديث الأول في عام 2020، والموعد النهائي لتحديث هذه الالتزامات مرة أخرى هو فبراير2025، والهدف هو تحقيقها بحلول عام 2035.
ما هي الدول التي حددت مساهماتها المحددة وطنيا وما أهميتها؟
أعلنت عدة بلدان عن التحديث الثاني لمساهماتها المحددة وطنيا خلال مؤتمر المناخ COP29، قبل الموعد النهائي في فبراير، حيث حددت المملكة المتحدة الهدف الأكثر طموحا.
– المملكة المتحدة: ألقى رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر خطابًا في باكو في 12 نوفمبر، أعلن فيه أن مساهمات بلاده المحددة وطنيا لعام 2035 ستخفض جميع انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري العالمي بنسبة 81% على الأقل عن مستويات عام 1990، بما يتماشى مع 1.5 درجة مئوية.
وقال ستارمر: “نحث جميع الأطراف على المضي قدمًا بأهداف طموحة خاصة بهم، كما اتفقنا جميعًا في مؤتمر الأطراف الأخير، وسنعمل في شراكة لدعم البلدان الأخرى لتطوير التزاماتها الخاصة والانتقال من خلال تحالف الطاقة النظيفة العالمي القادم “.
– البرازيل: من المقرر أن تستضيف البرازيل مؤتمر المناخ الثلاثين في نوفمبر، وأعلنت أيضًا عن مساهمتها المحددة وطنيا لعام 2035 في مؤتمر المناخ التاسع والعشرين: لتقليل الانبعاثات بنسبة تصل إلى 67% بحلول عام 2035 ، مقارنة بعام 2005.
وقال نائب رئيس البلاد جيرالدو ألكمين: “من المؤكد أن هذا طموح ولكنه ممكن التنفيذ، ولكن لتحقيق ذلك، سوف نحتاج إلى العمل معًا لضمان الظروف المناسبة ووسائل التنفيذ”.
وأضاف: “إن مساهمتنا المحددة وطنيا هي أكثر من مجرد هدف لخفض الانبعاثات بحلول عام 2035: إنها تعكس رؤية بلد يتطلع إلى المستقبل وعازم على أن يكون رائدا في الاقتصاد العالمي الجديد، من خلال الطاقة المتجددة، ومكافحة عدم المساواة، إلى جانب الالتزام بالتنمية المستدامة”.
– الإمارات العربية المتحدة: استضافت الإمارات مؤتمر 2023، وأعلنت أيضًا عن مساهمتها المحددة وطنيا لعام 2035 في مؤتمر cop29 وهو هدف لخفض الانبعاثات بنسبة 47% بحلول عام 2035 مقارنة بخط الأساس لعام 2019.
في 21 نوفمبر، وفي مؤتمر صحفي مشترك بشأن المساهمات المحددة وطنيا، عقده مفوض الاتحاد الأوروبي للعمل المناخي، فوبكي هوكسترا، بالإضافة إلى ممثلين من كندا والنرويج والمكسيك وسويسرا وتشيلي وجورجيا والاتحاد الأوروبي، التزموا بتحديد مساهمات محددة وطنيا تتوافق مع أهدافهم.
– تمشيا مع مسارات الانبعاثات التي وضعها الفريق الدولي المعني بتغير المناخ والدعوة إلى إجراء جرد عالمي لظاهرة الاحتباس الحراري، يتعين علينا أن نحقق تخفيضات عميقة وسريعة ومستدامة في انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري بما يتماشى مع هدف إبقاء ارتفاع درجات الحرارة عند 1.5 درجة مئوية.
– أهداف مطلقة لخفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري على مستوى الاقتصاد بأكمله، وتغطي جميع القطاعات والفئات.
– تتماشى مع تخفيضات الانبعاثات الحادة والموثوقة نحو أهداف صافي الانبعاثات الصفرية في منتصف القرن، بما يتفق مع مسار خطي أو أكثر حدة.
وبمجرد تقديمها، يتم الاحتفاظ بجميع المساهمات المحددة وطنيا في سجل المساهمات المحددة وطنيا بواسطة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ – حيث يمكنك الاطلاع على التحديثات السابقة – وقد قامت بعض البلدان، بما في ذلك تشيلي والمملكة المتحدة، بتضمين مساهماتها المحددة وطنيا في القانون.
أطلقت منصة مراقبة المناخ التابعة لمعهد الموارد العالمية (WRI) أداة تتبع المساهمات المحددة وطنيا التفاعلية ، والتي ستمكن المستخدمين من تتبع وتحليل التقديمات الجديدة.
وتعمل المساهمات المحددة وطنيا، والتي تعمل كمحفزات للسياسات والإجراءات المناخية الوطنية، على دفع الاستثمارات في الطاقة النظيفة والنقل المستدام والبنية الأساسية المقاومة للمناخ.
وتعمل المساهمات المحددة وطنيا أيضا على تعزيز الشفافية والمساءلة في الجهود المناخية العالمية، حيث يتعين على البلدان تقديم تقارير منتظمة عن التقدم الذي تحرزه.
المساهمات المحددة وطنيا التفصيلية والطموحة والموثوقة تحدد أهدافا لخفض الانبعاثات في القطاعات الملوثة الرئيسية، مثل الطاقة والنقل، مع ضمان عدم وقوف السياسات الوطنية مثل دعم الوقود الأحفوري في طريق التقدم.
ويمكن أن يشمل مستوى التفصيل خططاً لخلق فرص العمل في صناعات التكنولوجيا النظيفة، وتحديد الخطوط العريضة للمشاريع والسياسات واحتياجات التمويل التي يمكن أن تساعد بالفعل في جذب التمويل.
هل تساهم المساهمات المحددة وطنيا الحالية بشكل كاف في الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري؟
قبل انعقاد مؤتمر الأطراف cop29، أصدرت اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ تقريرًا تجميعيًا عن مساهمات البلدان المحددة وطنيًا، وقال الأمين التنفيذي سيمون ستيل إن التعهدات الحالية “أقل بكثير مما هو مطلوب” لمنع أسوأ آثار تغير المناخ.
وخلص التقرير إلى أن التنفيذ الكامل لجميع أحدث المساهمات المحددة وطنيا من المرجح أن يؤدي إلى خفض الانبعاثات بنسبة 5.9% بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 2019.
ولكن إذا تم تنفيذ المساهمات المحددة وطنيا بدون عناصر مشروطة، فمن المرجح أن يؤدي ذلك إلى زيادة الانبعاثات بنسبة 0.8% في عام 2030 مقارنة بعام 2019.
وبحسب المعهد العالمي للموارد، فإن المساهمات المحددة وطنيا الحالية ليست طموحة بما يكفي للحد من الانحباس الحراري العالمي إلى أقل من 1.5 درجة مئوية.
ويقول المعهد: “إن الإجراءات الموضحة في المساهمات المحددة وطنيا الحالية تسير على الطريق الصحيح نحو ارتفاع كارثي في درجات الحرارة يتراوح بين 2.5 و2.9 درجة مئوية بحلول عام 2100”.
في عام 2023، ذكر ملخص الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ لخمس سنوات من التقارير أنه من أجل البقاء ضمن حد 1.5 درجة مئوية، يجب خفض الانبعاثات بنسبة 43% على الأقل بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 2019 وبنسبة 60% على الأقل بحلول عام 2035.
في أبريل 2024، حدد خبراء المعهد العالمي للموارد خطة من خمس نقاط للجيل القادم من المساهمات المحددة وطنيا، وحثوا الحكومات على “الذهاب إلى ما هو أبعد بكثير في خفض الانبعاثات مقارنة بمساهماتها المحددة وطنيا الحالية”.
كما تتحمل البلدان المتقدمة، التي تعد أكبر مصدر للانبعاثات في العالم تاريخيا، مسؤولية “تحقيق أكبر قدر من التخفيضات مع توفير المزيد من التمويل لمساعدة البلدان النامية على تسريع العمل المناخي”.
في عام 2023، وجد تحليل أجراه برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أن الدول النامية والضعيفة “تحرز تقدماً ملموساً في تحقيق طموحاتها”، على سبيل المثال، وجد أن التعهدات من الدول الأفريقية أكثر قوة من المتوسط العالمي.
أشارت بعض البلدان، بما في ذلك ألمانيا، إلى أنها تنوي تقديم أهداف “صافي سلبي” عندما يتم إزالة المزيد من الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي أكثر من المنبعثة ، وهذا يتجاوز صافي الصفر، الذي يوازن بين الاثنين.
في مؤتمر الأطراف cop28 في ديسمبر 2023، بدأت الدنمارك وفنلندا وبنما مجموعة الدول التي تسبب الانبعاثات السلبية .
وفي يوليو 2024، أفادت لجنة تغير المناخ في المملكة المتحدة أن “ثلث تخفيضات الانبعاثات المطلوبة لتحقيق هدف البلاد لعام 2030 لا تغطيها حاليًا خطط موثوقة”
كيف يمكن لتقنيات إزالة الكربون أن تساعد؟
وفي حين أن الحد من الكربون الذي يدخل الغلاف الجوي يشكل التحدي الأكثر إلحاحاً، فإن تسريع معدل إزالة الكربون له نفس الأهمية لتحقيق أهداف باريس.
وتقول اللجنة الدولية للتغيرات المناخية إن الوصول إلى الصفر الصافي وحده سيتطلب “خفضًا كبيرًا في الاستخدام الإجمالي للوقود الأحفوري، والاستخدام الأدنى للوقود الأحفوري غير المخفف، واستخدام احتجاز الكربون وتخزينه في أنظمة الوقود الأحفوري المتبقية؛ والحفاظ على الطاقة وكفاءتها؛ وتحقيق تكامل أكبر عبر نظام الطاقة”.
الابتكار في مجال احتجاز الكربون وتخزينه هو أمر ضروري لإعادة التوازن إلى مستويات ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي ومنع الاحتباس الحراري في المستقبل.
ولكن نظراً للإلحاح، فإن توسيع نطاق تكنولوجيات إزالة ثاني أكسيد الكربون “المصممة” بما في ذلك الطاقة الحيوية مع التقاط الكربون وتخزينه، واحتجاز الكربون من الهواء مباشرة وتخزينه، وتعزيز التجوية الصخرية أمر بالغ الأهمية أيضاً.
“حتى لو حققت كل دولة وكل شركة صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050، فلن يكون ذلك كافياً.
سوف نحتاج إلى الاستمرار في إزالة ثاني أكسيد الكربون لعقود بعد ذلك – لعكس تراكم الانبعاثات التاريخية”، كما كتب نسيم بور، رئيس إزالة الكربون والابتكار في السوق بالمنتدى الاقتصادي العالمي في الورقة البيضاء لإزالة ثاني أكسيد الكربون: إرشادات أفضل الممارسات .
وقد التزم أعضاء تحالف المحركين الأوائل التابع للمنتدى – وهي مجموعة تهدف إلى تسريع إزالة الكربون من القطاعات التي يصعب التخفيف من آثارها – بالتعاقد على إزالة 50 ألف طن أو 25 مليون دولار من الكربون بشكل دائم وقابل للتطوير بحلول عام 2030.
