الأردن والمكسيك فقط من بين 35 دولة ربطت بين حماية البيئة وصحة الإنسان.. الصحة والتنوع البيولوجي في cop16

تُظهِر دراسة أجرتها منظمة مراقبة السياسات الصحية لـ 35 خطة وطنية للتنوع البيولوجي أن جميع الدول، باستثناء دولتين ــ المكسيك والأردن ــ ربطت بين حماية البيئة وصحة الإنسان، ولكن مع عدم التزام 82% من الدول بالمواعيد النهائية لتقديم التقارير إلى الأمم المتحدة، يظل الالتزام العالمي باتفاقية مونتريال للتنوع البيولوجي لعام 2022 موضع شك.

في منتصف مؤتمر الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي COP16 في كالي بكولومبيا، لا يزال مندوبو نحو 200 دولة في طريق مسدود بشأن القواعد اللازمة لحماية الصحة البشرية من الأزمة البيئية المتصاعدة على الأرض.

حثت إنجر أندرسن، رئيسة برنامج الأمم المتحدة للبيئة، المندوبين على كسر الجمود بشأن خطة العمل العالمية بشأن التنوع البيولوجي والصحة، والتي من شأنها أن تربط جهود الحفاظ على البيئة مع أولويات الصحة البشرية في الوقت الذي تكافح فيه الدول لتنفيذ معاهدة مونتريال التاريخية للتنوع البيولوجي لعام 2022.

وقالت أمام الوفود المشاركة في مؤتمر كالي: “لا يمكن فصل صحتنا عن صحة الكوكب والعديد من الكائنات الحية فيه، يتعين علينا تبني خطة العمل هذه وتنفيذها من خلال نهج شامل ونظامي يوحد العمل في مجالات الصحة والبيئة والتمويل والصناعة والزراعة”.

وضع قواعد صحية – لكنها تبقيها طوعية

ومن شأن الإطار المقترح أن يعزز اتفاقية كونمينج-مونتريال للتنوع البيولوجي لعام 2022 – وهي المعادل الطبيعي لاتفاق باريس للمناخ – والتي التزمت 197 دولة بحماية 30٪ من أراضي وبحار الأرض بحلول عام 2030، لكنها تركت الأحكام الصحية الحاسمة غير محددة إلى حد كبير.

ورغم أن اتفاقية التنوع البيولوجي ملزمة قانونا، فإن الإطار الصحي المقترح من شأنه أن يعمل كخريطة طريق طوعية للدول. ويدعو الإطار إلى إجراء تقييمات للتأثيرات الصحية في تخطيط استخدام الأراضي، ومراقبة الأمراض حيث يكون فقدان الموائل سريعا، وقواعد أكثر صرامة لتجارة الحياة البرية ــ وهي التدابير التي يقول الخبراء إنها حيوية لمنع انتشار مسببات الأمراض من الحيوانات البرية إلى المجتمعات البشرية وأسواق الغذاء.

ويؤكد الإطار أيضًا على حماية الموارد الجينية التي تشكل أهمية حاسمة لتطوير الأدوية الجديدة وضمان حصول الفئات الضعيفة على الفوائد الصحية للطبيعة. ويأتي هذا التحرك وسط جدل في قمة الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي حول حقوق البلدان في المطالبة “بتقاسم المنافع” عندما تُستخدم الموارد الجينية، بما في ذلك التسلسلات الرقمية، في تطوير الأدوية – وهي معركة على حدود علم التنوع البيولوجي كادت أن تعرقل اتفاق مونتريال التاريخي لعام 2022.

مكافحة الأمراض المنقولة عن طريق النواقل

وبعيداً عن الصراع على الموارد الوراثية، تتفق الدول على نطاق واسع على الأهداف الأخرى للإطار: مكافحة الأمراض المنقولة عن طريق النواقل الناجمة عن تقلص الموائل، والحد من التعرض للمواد الكيميائية من الصناعة، وحماية المجتمعات من الأضرار السامة الناجمة عن الاستخدام الجماعي للمبيدات الحشرية.

وإذا تمت الموافقة على الخطة، فإن طبيعتها التطوعية، إلى جانب التاريخ، تشير إلى معركة شاقة: فالعالم لم يحقق هدفاً واحداً من أهداف الأمم المتحدة المتعلقة بالتنوع البيولوجي منذ بدء المحادثات في نيروبي قبل أكثر من ثلاثين عاماً.

يعكس التركيز على الصحة في قمة الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي تحولاً أوسع في الدبلوماسية البيئية، والذي تميز بيوم الصحة الأول على الإطلاق في محادثات المناخ التابعة للأمم المتحدة (COP28) في دبي العام الماضي.

في حين تم تقدير التنوع البيولوجي منذ فترة طويلة للاكتشافات الطبية – ما يقرب من نصف جميع الأدوية المستخدمة اليوم مستمدة في الأصل من الطبيعة – يرى العلماء بشكل متزايد أن حماية النظام البيئي أمر حيوي لمنع تفشي الأمراض، والسيطرة على نواقل الأمراض، والحد من التعرض للمواد الكيميائية.

لقد برز فقدان التنوع البيولوجي وتغير المناخ باعتبارهما المحركين الرئيسيين للأمراض المعدية في جميع أنحاء العالم، حيث يتسببان في تضخيم 58٪ من حالات تفشي الأمراض.

إن التهديد المتزايد يجبر صناع السياسات على التعامل مع حقيقة لا مفر منها على نحو متزايد: إن بقاء الإنسان يعتمد بالكامل على أنظمة دعم الحياة على الأرض – المياه النظيفة والهواء والغذاء.

كما قالت أندرسن، “إن تأطير التنوع البيولوجي كمورد ــ شيء منفصل، شيء يعطي ــ أدى إلى تحويل البشرية للطبيعة، ودفع الأنواع إلى الانقراض، وتلويث النظم البيئية، وضخ الغازات المسببة للاحتباس الحراري في الغلاف الجوي”، “لكن البشرية ليست منفصلة عن التنوع البيولوجي أو فوقها، وفي نظام مغلق مثل الأرض، ما يدور حولنا يعود إلينا”.

انقسامات عميقة حول الوقاية من البكتيريا المقاومة للمضادات الحيوية وتطوير الأدوية 

لقد برز إطار التنوع البيولوجي والصحة المكون من 24 صفحة كواحد من أكثر وثائق القمة إثارة للجدل، حيث يحتوي على 54 قسمًا بين قوسين تكشف عن الخلافات الأساسية بين الدول.

وتعكس البنود المتنازع عليها خطوط صدع أوسع في كاليفورنيا. ولا تزال الدول منقسمة بشأن ما إذا كان ينبغي تصنيف نفايات المضادات الحيوية التي يتم التخلص منها بشكل غير سليم – وهي المحرك الرئيسي لمقاومة مضادات الميكروبات – على أنها “تلوث” إلى جانب المواد البلاستيكية الدقيقة والمعادن الثقيلة.

كما أن المقترحات الخاصة بـ “تجنب الاستخدام والتخلص غير المناسبين” من المضادات الحيوية غير مستقرة، على الرغم من أن ممارسات التخلص الآمنة ضرورية للحفاظ على فعالية الأدوية التي تنقذ مئات الملايين من الأرواح سنويًا.

ولقد برزت مسألة تقاسم المنافع من الموارد الوراثية كنقطة اشتعال أخرى. فالدول النامية تطالب بالتزامات أقوى فيما يتصل بنقل التكنولوجيا، في حين تصر الدول الغنية على أن مثل هذه التحويلات لابد وأن تظل “طوعية”.

كما دفعت الدول التي تمتلك صناعات دوائية كبرى ضد صياغة مشروع قانون من شأنه أن يحمل الشركات المسؤولية عن “اختلاس الموارد الوراثية ومعلومات التسلسل الرقمي والمعرفة التقليدية المرتبطة بها”.

وتتركز نقطة الخلاف الحاسمة حول ما إذا كان ينبغي إدراج “المشتقات” و”التطبيقات اللاحقة والتسويق” ــ وهو ما يحدد في الأساس ما إذا كان لزاماً على الشركات أن تتقاسم الفوائد عندما تعمل على تطوير منتجات جديدة استناداً إلى الاكتشافات الأولية.

وفي غياب مثل هذه الأحكام، قد تتجنب الشركات تقاسم الأرباح من الأدوية أو التطبيقات المشتقة.

لقد برزت قضية التمويل ــ القضية المهيمنة على أسبوع افتتاح مؤتمر الأطراف السادس عشر ــ كساحة معركة أخرى في إطار الصحة. فلم توافق الدول بعد على البنود التي من شأنها أن توفر الدعم المالي للدول النامية، التي تستضيف أغلب التنوع البيولوجي في العالم، لتنفيذ الخطط الرامية إلى حمايته.

 اختلافات واسعة في نطاق وخصوصية كيفية المعالجة

تكشف الخطط الوطنية للتنوع البيولوجي المقدمة قبل قمة هذا الأسبوع في كولومبيا عن اختلافات واسعة في نطاق وخصوصية الكيفية التي تعتزم بها البلدان معالجة المخاوف المتعلقة بحماية البيئة والصحة البشرية، وذلك وفقًا لتحليل أجرته منظمة مراقبة السياسات الصحية لقاعدة بيانات مؤتمر الأطراف السادس عشر.

ولم يتقدم سوى 35 دولة ـ أي 18% فقط ـ باستراتيجيات التنوع البيولوجي، المعروفة باسم “خطط العمل الوطنية للتنوع البيولوجي” في مصطلحات الأمم المتحدة، قبل الموعد النهائي لقمة الأمم المتحدة يوم الاثنين، وقد تضمنت جميع الدول، باستثناء المكسيك والأردن، مخاوف تتعلق بصحة الإنسان في خططها.

وتعكس الخطط المقدمة أولويات إقليمية واضحة، ويؤكد أعضاء الاتحاد الأوروبي على نهج شامل “للصحة الواحدة” يربط بين رفاهة الإنسان والحيوان والبيئة، مع التركيز بشكل كبير على تنظيم التلوث بالمبيدات الحشرية والمواد الكيميائية ــ المجالات التي يتولى الاتحاد الأوروبي فيها زمام القيادة في السياسة العالمية.

وتتخذ استراتيجية كولومبيا تركيزاً مختلفاً، حيث تركز على التأثيرات الصحية الناجمة عن الصناعات الاستخراجية، وخاصة التلوث بالزئبق الناجم عن التعدين.

وعلى النقيض من ذلك، فإن خطط الصين وكوريا الجنوبية لا تذكر الصحة إلا بالكاد، وتكتفي بالإشارة فقط إلى فوائد المساحات الخضراء الحضرية للصحة التنفسية والعقلية.

وتأتي هذه الأساليب المتنوعة في وقت تربط فيه الأبحاث بشكل متزايد بين تدمير النظم البيئية وأزمات الصحة العامة، من الفيضانات إلى تفشي الأمراض.

وقد وثق العلماء انتقال فيروسين إلى البشر سنويًا على مدار القرن الماضي، وبلغت ذروتها في جائحة كوفيد-19.

وتتوقع منظمة الصحة العالمية أن يتسبب تغير المناخ في وفاة 250 ألف شخص إضافي سنويا بين عامي 2030 و2050. كما تتسبب مقاومة مضادات الميكروبات بالفعل في وفاة 1.4 مليون شخص سنويا، في حين قد يتسبب التدهور البيئي في وفاة 39 مليون شخص بين عامي 2025 و2050.

ورغم أن الإطار الصحي المقترح طوعي، فإنه من شأنه أن يضع معايير أعلى من الخطط الوطنية الحالية.

وقال أندرسن، رئيس برنامج الأمم المتحدة للبيئة: “من الهواء الذي نتنفسه إلى الماء الذي نشربه، ترتبط صحتنا بصحة الكوكب. نحن بحاجة إلى خطة لحماية التنوع البيولوجي من أجل صحة جميع الأنواع على الأرض”.

المناطق الحرجة والصلاحيات المفقودة

من بين الدول السبع عشرة التي تستضيف 70% من التنوع البيولوجي على كوكب الأرض، لم تتقدم سوى خمس دول بخطط: أستراليا والصين وإندونيسيا وماليزيا والمكسيك، وتمثل سورينام منطقة الأمازون الحيوية فقط، ولم تتقدم دول حوض الكونغو بأي خطط.

ولم تظهر القوى الاقتصادية السبع الكبرى سوى مشاركة محدودة، حيث لم تلتزم سوى كندا وإيطاليا وفرنسا واليابان بالموعد النهائي.

ومن بين أعضاء مجموعة العشرين، أشارت البرازيل إلى أنها تحتاج إلى مزيد من الوقت لتطوير استراتيجيتها طويلة الأجل للحفاظ على البيئة، في حين تخطط الهند للإعلان عن التزاماتها خلال القمة.

من بين الدول السبع عشرة التي تستضيف 70% من التنوع البيولوجي على كوكب الأرض، لم تتقدم سوى خمس دول بخطط: أستراليا والصين وإندونيسيا وماليزيا والمكسيك.

وتمثل سورينام منطقة الأمازون الحيوية فقط، ولم تتقدم دول حوض الكونغو بأي خطط.

أظهرت القوى الاقتصادية لمجموعة السبع مشاركة محدودة، حيث لم تلتزم سوى كندا وإيطاليا وفرنسا واليابان بالموعد النهائي.

ومن بين أعضاء مجموعة العشرين، تقول البرازيل إنها تحتاج إلى مزيد من الوقت لاستراتيجيتها للحفاظ على البيئة، مشيرة إلى تعقيد النظام البيئي، في حين تقود الهند العديد من الدول الغنية بالتنوع البيولوجي والتي من المتوقع أن تعلن عن خططها خلال القمة.

قالت أستريد شوميكر، رئيسة التنوع البيولوجي في الأمم المتحدة، عن الطلبات المحدودة: “لم يكن من المتوقع أن تكون البداية سريعة، أعتقد أن الشيء المهم الذي ننظر إليه هو أن العمل جار”، وأضافت “لا أعتقد أننا ننظر حقًا إلى ما إذا كان الموعد النهائي نفسه سيتم الوفاء به على وجه التحديد”، لكنها أنها “واثقة” من أن هذا العمل يتم على مستوى العالم، قائلة “أعتقد أن تقييمنا إيجابي على المستوى العالمي”.