أزمة أفريقيا مع أسواق الكربون العالمية.. علامات استفهام حول المصداقية! تمتلك أكبر نظام بيئي للغابات ونصيبها 11% فقط من أرصدة الكربون

الغابات المطيرة الكبرى في وسط أفريقيا هي إحدى رئتي العالم، وتعج الغابات الكثيفة في حوض الكونغو بعشرات الآلاف من الأنواع من النباتات والحيوانات، وتمتص 600 مليون طن متري من الكربون كل عام على أساس صافي ــ وهو ما يفوق أي نظام بيئي للغابات على وجه الأرض.

ومع ذلك، في حين تقدم هذه الغابات خدمة كبيرة لكوكب الأرض بأكمله في التخفيف من تغير المناخ، فإن مسألة كيفية الاعتراف بقيمتها لا تزال بحاجة إلى معالجة كافية.

أفريقيا، هي القارة التي تتحمل أقل قدر من المسؤولية عن تغير المناخ، أقل من 4٪ من الانبعاثات تأتي من أفريقيا، في حين أن القارة تحتجز كميات هائلة من الكربون من خلال الغابات المطيرة، والأراضي الخثية، وأشجار المانجروف، والأراضي العشبية وغيرها من الموائل.

ولا تزال الجهود الرامية إلى تحقيق الدخل من خدمات إزالة الكربون القائمة على الطبيعة ــ والتي تهدف جزئيا إلى تمويل الحفاظ على النظم البيئية الأكثر أهمية في أفريقيا ــ في مرحلة مبكرة للغاية.

دور أفريقيا في أسواق الكربون

ومع ذلك، بدأ صناع السياسات يدركون الدور المحتمل الذي تلعبه أفريقيا في أسواق الكربون، ووصف الرئيس الكيني ويليام روتو أرصدة الكربون بأنها “الصادرات المهمة التالية” لبلاده في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27) العام الماضي. وشهد الحدث نفسه إطلاق مبادرة أسواق الكربون الأفريقية (ACMI)، بهدف إنتاج 300 مليون رصيد كربون سنويًا بحلول عام 2030.

وحتى الآن، كانت أفريقيا أقل من وزنها في سوق الكربون الطوعية، 11% فقط من أرصدة الكربون الصادرة في جميع أنحاء العالم بين عامي 2016 و2021 جاءت من مشاريع في أفريقيا.

ظهور علامات استفهام جدية حول مصداقية خطط أرصدة الكربون، كما أبرزتها التقارير الإعلامية رفيعة المستوى طوال عام 2023، لم يساعد في تحسين الأمور.

وفي حين تؤثر هذه المخاوف على سوق الكربون الطوعي على مستوى العالم، فإن التحديات الحقيقية والمتصورة التي تواجه الحكم في أفريقيا تعني أن مشاريع إزالة الكربون القائمة على الطبيعة في القارة تواجه مستويات عالية من الشكوك.

تقول أنيت الناصرة، رئيسة مجلس النزاهة لسوق الكربون التطوعي (ICVCM) وعضو اللجنة التوجيهية لـ ACMI، إن المخاوف بشأن التحقق من أرصدة الكربون والتحقق منها هي “واحدة من أكبر نقاط الاختناق لسوق الكربون الأفريقي”.

وتضيف أن تنفيذ مبادئ الكربون الأساسية الخاصة بـ ICVCM سيعتمد على توسيع نطاق هيئات التحقق في أفريقيا التي يمكنها ضمان سلامة أرصدة الكربون.

سر انخفاض أسعار أرصدة الكربون الأفريقية

تنعكس الشكوك حول سلامة المشروع في انخفاض الطلب وانخفاض أسعار القروض من أفريقيا، حسبما يضيف تاري غباديجيسين، الرئيس المشارك لمبادرة نزاهة أسواق الكربون التطوعية (VCMI).

ويتوقع جباديجيسين أن أسعار أرصدة الكربون الأفريقية ستظل منخفضة للغاية دون وجود “قواعد اشتباك” أقوى، وتقول إن هناك حاجة إلى آليات نزاهة قوية لتكون بمثابة “حاجز حماية وشكل ناعم من التوجيه السلوكي”، وبالتالي السماح لمشاريع إزالة الكربون بفرض أسعار أعلى.

ويوافق كيفن جوما، كبير خبراء الغابات في أفريقيا في منظمة الحفاظ على الطبيعة، والذي يسعى إلى بناء مجموعة من مشاريع إزالة الكربون القائمة على الطبيعة القابلة للاستثمار، على أن التحقق الصارم من المطالبات المقدمة من المشاريع التي تقدم أرصدة الكربون أمر ضروري لبناء الثقة.

ويقول: “الشيء الأكثر أهمية هو المحاسبة القوية للكربون”، “يجب أن تكون المطالبات بخفض الانبعاثات حقيقية. إذا ادعى مشروع ما أنه نجح في الحد من إزالة الغابات في تلك المنطقة بالذات، فيجب أن يكون ذلك مؤهلاً، ويجب أن يكون الادعاء حقيقيًا.

الأزمة السياسية في الجابون

لسنوات عديدة، كانت دولة الجابون في وسط أفريقيا في قلب المناقشات حول الحاجة إلى حماية الموائل التي تزيل كميات هائلة من الكربون من الغلاف الجوي.

تغطي الغابات حوالي 90% من مساحة أراضي الجابون، وظلت معدلات إزالة الغابات منخفضة بشكل عام، تعد البلاد واحدة من الدول القليلة في العالم التي تتمتع بصافي سلبي للكربون، حيث تمتص 100 مليون طن من الكربون أكثر مما تنبعث منه كل عام.

لقد أكدت الحكومة الجابونية منذ فترة طويلة على أن الحفاظ على غاباتها المطيرة يقع في قلب رؤيتها للتنمية الوطنية.

إلى أن تمت الإطاحة بالرئيس علي بونجو في انقلاب عسكري في الثلاثين من أغسطس، منهياً بذلك 56 عاماً قضتها عائلته في السلطة، الأمر الذي أدى إلى إرباك التزام الجابون بإزالة الكربون.

ورغم أن الدلائل المبكرة تشير إلى أنه من غير المرجح حدوث تغييرات جذرية في السياسات في ظل النظام الجديد، فإن الاضطرابات السياسية لن تفعل الكثير لبناء ثقة المستثمرين.

وانخفضت أسهم شركة Woodbois، وهي شركة متخصصة في تطوير كربون الغابات ومقرها الجابون، بنسبة تصل إلى 17% في يوم الانقلاب.

وحتى قبل أن يستولي الجيش على السلطة، كانت الجابون تكافح من أجل العثور على دور في سوق الكربون الطوعي.

الحافز الضار

وقال جمعة لصحيفة The Ethical Corporation في مقابلة قبل وقت قصير من الانقلاب: “إن الجابون لا تستفيد من أنظمة السوق الحالية”، “إنها دولة ذات غابات عالية وقليلة إزالة الغابات، لكن الطريقة التي يعمل بها السوق هي تقديم الحوافز للحد من إزالة الغابات.

ويضيف أن الجابون “كانت تثير ضجة” في المنتديات الدولية، مشيرًا إلى خطر “الحافز الضار” المتمثل في أن فوائد تمويل المناخ تصبح متاحة بسهولة أكبر فقط بعد تسارع إزالة الغابات.

أصبحت الجابون أول دولة أفريقية تحصل على تمويل من مبادرة الغابات في أفريقيا الوسطى التي يقودها المانحون في عام 2021، بعد أن تمكنت من إثبات أنها خفضت معدلات إزالة الغابات.

كما أصدرت البلاد 90 مليون رصيد كربون في العام الماضي من خلال برنامج خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها التابع للأمم المتحدة في محاولة لاستثمار نجاحاتها في الحفاظ على الغابات المطيرة على المستوى السيادي.

القليل من الطلب

ومع ذلك، أشارت التقارير خلال الأشهر التالية إلى أن هذه القضية لم تجتذب سوى القليل من الطلب، وحذرت مؤسسة الغابات المطيرة في المملكة المتحدة، وهي منظمة غير حكومية معنية بالحفاظ على البيئة، في مارس/آذار من أن الاعتمادات “لا قيمة لها على الأرجح”.

واستشهد بالطريقة المريبة المستخدمة لحساب حجم الانبعاثات التي تم تجنبها بين عامي 2010 و2018، وأشار إلى أن شراء أرصدة الكربون لن ينتج أي فوائد “إضافية”، واستندت الاعتمادات إلى الانبعاثات التي قالت الجابون إنه تم تجنبها بالفعل بسبب سياسات يعود تاريخها إلى أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

ويبدو الآن أن الناشط البارز في مجال الحفاظ على البيئة، لي وايت، الذي كان وزيراً للبيئة في الجابون لمدة أربع سنوات حتى الانقلاب، يسلم جزئياً بأن منتقدي النهج الذي تتبعه البلاد في التعامل مع أرصدة الكربون كانوا على حق.

الزخم في سوق الكربون في أفريقيا

وقال في بيان صدر بعد الإطاحة بالحكومة: “إن تجنب إزالة الغابات هو استراتيجية جيدة للحفاظ على البيئة، ولكنها طريقة غير موثوقة بشكل عام لحساب مكاسب الكربون ولا ينبغي استخدامها لإنشاء أرصدة الكربون”.

ومع ذلك، دافع وايت عن مبدأ إصدار أرصدة الكربون على المستوى الوطني، وليس على مستوى المشروع. وقال: “في رأيي، يجب إدراج جميع الاعتمادات القائمة على المشاريع ضمن التقارير الوطنية من خلال (اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ) ويجب إظهار الإضافة بوضوح”.

“نحن بحاجة إلى الجمع بين النتائج السيادية والأسواق الطوعية إذا كنا نريد الخروج من الفوضى التي نعيشها الآن، وبالتالي السماح للكربون الحرجي بلعب دوره الطبيعي في مكافحة تغير المناخ.”

 

على الرغم من الاضطرابات في الجابون، هناك علامات متزايدة على الزخم في سوق الكربون في أفريقيا.

وفي قمة المناخ الأفريقية التي انعقدت في أوائل سبتمبر، تعهد اتحاد من المستثمرين ومقره في الإمارات العربية المتحدة بشراء ما قيمته 450 مليون دولار من أرصدة الكربون الأفريقية عبر شركة ACMI بحلول عام 2030. ويقول جباديجيسين: “يعد التزام الإمارات العربية المتحدة فوزا كبيرا”، مشيرا إلى أن سيرسل الاستثمار إشارة “قوية جدًا” إلى السوق.

لكن مستثمراً إماراتياً آخر، وهو شركة بلو كاربون، أثار جدلاً من خلال العديد من استثماراته المقترحة لتمويل المناخ في أفريقيا، وبموجب مسودة اتفاق مع ليبيريا، ستحصل شركة بلو كاربون على امتياز يغطي حوالي عُشر أراضي البلاد، وتقوم بعد ذلك ببيع أرصدة الكربون من خلال استعادة الغابات والحفاظ عليها داخل منطقة الامتياز.

وأصدر ائتلاف من المنظمات غير الحكومية بيانا في يوليو، حذر فيه من أن الصفقة تشكل تهديدا لسبل عيش ما يصل إلى مليون شخص، ومن شأنها أن تقضي على ملكية الأراضي المجتمعية في مناطق معينة.

أسباب نجاح مشاريع إزالة الكربون

ويبدو أن النهج الذي يشبه صفقة الأراضي في العصر الاستعماري غير مناسب لسياق حيث هناك حاجة واضحة إلى شراكة حقيقية مع مجتمعات الغابات، من المتفق عليه عالميًا أن يكون تحقيق “القبول” من المجتمعات المحلية أمرًا أساسيًا لنجاح مشاريع إزالة الكربون القائمة على الطبيعة.

“المهم هو إشراك المجتمعات المحلية منذ البداية”، يقول جمعة من منظمة الحفاظ على الطبيعة: “لقد كانوا مشرفين على هذه الموارد لعدة قرون”، ويؤكد على أن المجتمعات بحاجة إلى المشاركة بشكل وثيق في تخطيط استخدام الأراضي ويجب مكافأتها على نجاحات الحفاظ على البيئة من خلال “اتفاقيات مناسبة لتقاسم المنافع”.

تؤكد فاليري مورجان، رئيسة الفريق الفني للحلول القائمة على الطبيعة في شركة كلايمت إمباكت بارتنرز لأسواق الكربون، هذه النقطة، يستثمر شركاء تأثير المناخ بشكل أساسي في مشاريع إعادة التحريج أو التشجير التي يمكن أن تولد أرصدة لبيعها للشركات التي تسعى إلى الوفاء بالتزامات صافي الصفر.

يقول مورجان: “يعتمد نجاح المشروع على القائمين على الأشجار المزروعة”، ويضيف أن العثور على شريك تنفيذ على المستوى الشعبي يمثل الأولوية القصوى في أي مخطط، “إن مشاركة المجتمع أمر مهم حقًا بالنسبة لنا لأنه لكي ينجح المشروع، يجب أن يكون منطقيًا بالنسبة لأولئك الذين يزرعون الأشجار.”

وفي الخطوط الأمامية لمكافحة تغير المناخ في أفريقيا، تصبح الحاجة إلى التعاون بين المستثمرين والمجتمعات أكثر إلحاحا يوما بعد يوم، يتم فقدان حوالي 4 ملايين هكتار من الغابات كل عام في القارة، وفقًا لمنظمة الأغذية والزراعة التابعة للأمم المتحدة.

إيجاد السبل التي تمكن أفريقيا من الاستفادة مالياً من الحفاظ على بالوعات الكربون وتوسيعها سوف يشكل أهمية بالغة إذا أتيحت للعالم أي فرصة لتثبيت درجات الحرارة وتجنب أسوأ التأثيرات المترتبة على تغير المناخ.