بدء مؤتمر المناخ COP28 في دبي والعالم ينتظر تحطيم الأرقام القياسية للحرارة

بدأت اليوم، أعمال قمة الأمم المتحدة للمناخ في دبي، COP28 ، التي ستستمر حتى 12 ديسمبر المقبل، في الوقت الذي يستعد فيه العالم لتحطيم رقم قياسي آخر لأكثر الأعوام حرارة في عام 2023،

دولة الإمارات العربية المتحدة تتولى رئاسة مؤتمر الأطراف رسميًا في حفل الافتتاح، الذي يتضمن خطابات ترحيب وفرصًا لقيادة الجلسات، وستوافق على جدول الأعمال الرسمي، يمكن أن تكون هذه لحظة كبيرة إذا تم إدراج قضية جديدة ومهمة، كما حدث في COP27 ، على قائمة مهام القمة.

يشارك الرؤساء والزعماء – حوالي 200 رئيس ورئيس حكومة وممثلا لبلاده- لحضور ما يسمى “الجزء رفيع المستوى” يومي الجمعة والسبت، والذي يتضمن إلقاء خطابات متتالية في القاعة العامة الرئيسية بالمكان، غالبًا ما يتجاوزون الحد الزمني المحدد بثلاث دقائق، حيث يشارك في اليومين حوالي 137 رئيس دولة ورئيس حكومة، ثم تستكمل في الجزء الثاني يوم 9 ديسمبر.

ويتحدث القادة أيضًا في الأحداث الجانبية أو المؤتمرات الصحفية أو مع بعضهم البعض في لقاءات ثنائية حول ما يعتقدون أنه يجب على مؤتمر الأطراف تحقيقه.

والمقصود من هذه الجاذبية السياسية هو تعزيز الطموح ووضع القمة على المسار الصحيح.

المنطقة الزرقاء

كما تضم “المنطقة الزرقاء” الخاصة بمكان إجراء هذه المحادثات الرسمية وحلقات النقاش أجنحة للدول أو مكاتب مؤقتة لكل وفد وطني.

ويتم تزيين بعض هذه الأماكن بالديكور أو تجهيزها بمعدات ترويجية، حيث تستخدم البلدان المساحات لعقد اجتماعات التواصل أو الترويج للعلامات التجارية الوطنية أو الترويج للمشاريع. يمكن للمشاركين المعتمدين فقط الدخول إلى هذه المنطقة.

المنطقة الخضراء

وتضم منطقة أخرى يطلق عليها اسم “المنطقة الخضراء” أكشاك عرض تشغلها شركات ومجموعات غير ربحية ونشطاء مناخيين من جميع أنحاء العالم.

في هذه المساحة الشبيهة بالمستودعات، المفتوحة للجمهور المسجل، يمكن للمرء بسهولة العثور على قهوة مجانية، أو الاستماع إلى عروض مبيعات متعددة الجنسيات، أو الاستمتاع بعرض ثقافي أمازوني أصلي.

يوجد قسم ثالث في مكان المؤتمر مخصص لوسائل الإعلام العالمية، حيث ينتشر مئات المراسلين عبر صفوف المكاتب لكتابة أخبار المؤتمر اليومي للمطبوعات في الوطن.

تلتقط أطقم التصوير المقابلات مع الحاضرين في المؤتمرات، وتقوم فرق البث بتحرير قصص الفيديو لإرسالها إلى جميع أنحاء العالم.

الغرف الخلفية

وبينما يواجه الزعماء وجماعات الضغط الجمهور، تغيب الوفود الوطنية من الوزراء والبيروقراطيين عن الأنظار للتفاوض على تفاصيل الاتفاق النهائي من القمة.

ويشكل كل بند من بنود جدول الأعمال مسارًا تفاوضيًا منفصلاً، ويتم التعامل معه بشكل متزامن من خلال مجموعات عمل مختلفة.

وتميل هذه الجهود، التي تبني معظم آليات السياسات الرامية إلى معالجة تغير المناخ، إلى إحراز تقدم تدريجي من عام إلى آخر.
يجب أن يتم الاتفاق على الصفقات بالإجماع، وقد يكون التوصل إلى هذا الإجماع بين ما يقرب من 200 دولة بطيئًا.

الأيام الموضوعية

ولإضفاء هيكل على المؤتمر من أجل الفعاليات العامة، يقوم منظمو مؤتمر الأطراف بتعيين موضوعات لكل يوم – مما يتطرق إلى مجموعة كبيرة من القضايا المتعلقة بالمناخ.

تشمل موضوعات هذا العام كل شيء بدءًا من تمويل المناخ والتعليم إلى الشباب والطبيعة والصحة العامة. وفي منتصف القمة – في 7 ديسمبر – حدد المنظمون “يوم راحة” عندما يتم إيقاف البرامج الرسمية مؤقتًا.

تستمر وفود الدول في كثير من الأحيان في إجراء مفاوضات مغلقة خلال هذا اليوم، بينما يواصل قادة الصناعة والمنظمات غير الربحية عقد فعاليات جانبية.

• الأحد 3 ديسمبر: الصحة/ الإغاثة والتعافي والسلام

في يوم الصحة يعقد الاجتماع الوزاري الأول للصحة والمناخ، بهدف بناء توافق في الآراء بشأن الإجراءات ذات الأولوية لاستجابة النظام الصحي لتغير المناخ، إلى جانب التزامات التمويل للتنفيذ.

ويركز يوم الإغاثة والتعافي والسلام على تسريع التكيف، ومنع ومعالجة الخسائر والأضرار، بما في ذلك السياقات الهشة والمتأثرة بالصراعات، التي تواجه عوائق شديدة أمام الوصول إلى تمويل المناخ، وتعزيز العمل المناخي.

• الإثنين 4 ديسمبر: التمويل/ التجارة/ المساواة بين الجنسين/ المساءلة

يركز هذا اليوم على قضية التمويل، والقدرة على تحمل التكاليف، من خلال إصلاح الهيكل المالي الدولي، وتطوير سوق التمويل المستدام، وتعزيز أسواق الكربون الطوعية بهدف شامل، يتمثل في الاستفادة من تمويل القطاع الخاص، وتحسين العدالة.

ويركز يوم المساواة بين الجنسين على صنع السياسات المراعية للمنظور الجنساني، وتحسين الوصول إلى التمويل لتحقيق التحول العادل، الذي يعزز المساواة بين الجنسين، ويسمح بالمشاركة الكاملة والمتساوية والهادفة للنساء والفتيات في العمل المناخي.

• الثلاثاء 5 ديسمبر: الطاقة والصناعة/ الانتقال العادل/ السكان الأصليون

يركز هذا اليوم على المسارات اللازمة لتسريع إزالة الكربون في قطاعات الطاقة والصناعة، ونمو الوظائف، والفرص الاقتصادية عبر سلاسل القيمة الكاملة، مع إلقاء نظرة شاملة على الانتقال العادل، والاعتبارات الاجتماعية والاقتصادية في جميع القطاعات، بما في ذلك الطاقة.

ويؤكد يوم الشعوب الأصلية على أهمية المعرفة والممارسات والقيادة المشتركة بين الأجيال في العمل المناخي، وفي رعاية صحة الكوكب، فضلاً عن آليات تحسين وصولهم المباشر إلى التمويل، وتعزيز دور الشعوب الأصلية بشكل ملحوظ.

• الأربعاء 6 ديسمبر: العمل متعدد المستويات وبيئة البناء/ النقل

يركز اليوم السابع لمؤتمر الأطراف على حلول الانتقال إلى البيئات والبنية التحتية منخفضة الكربون والمرنة، وأنظمة النفايات المستدامة والدائرية، والتنقل والشحن المستدامين، وبشكل خاص في المناطق الحضرية، حيث يتقارب النمو السكاني والنشاط الاقتصادي وانبعاثات الغازات الدفيئة.

• الجمعة 8 ديسمبر: يوم الشباب والأطفال والتعليم والمهارات

يسعى اليوم العاشر للمؤتمر إلى مناقشة تمكين الشباب من تشكيل نتائج مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) وما بعده، لا سيما بالنظر إلى المخاطر والآثار غير المتناسبة الناجمة عن تغير المناخ على الأطفال والشباب، كما يتناول التمثيل العادل وآليات المشاركة، وتحويل التعليم لسد فجوة المهارات في الوظائف الخضراء.

•السبت 9 ديسمبر/ الطبيعة واستخدام الأراضي والمحيطات

يركز هذا اليوم على قضايا التنوع البيولوجي والطبيعة واستخدام الأراضي والمحيطات، والتقاطعات المشتركة للمناخ والطبيعة، حيث تشكل استدامة الطبيعة واستخدام الأراضي والمحيطات جزءاً لا يتجزأ من تحقيق جميع أهداف اتفاق باريس.

• الأحد 10 ديسمبر: الغذاء والزراعة والمياه

يركز هذا اليوم على قضايا الزراعة والغذاء والمياه وما يرتبط بها، حيث يخلق تغير المناخ ضغوطاً ومخاطر شديدة على أنظمة الأغذية الزراعية والمياه، التي تدعم رفاهية الإنسان.

المفاوضات

في منتصف القمة تقريبًا، بدأت رئاسة COP28 العمل على مسودة اتفاق نهائي لتسجيل التقدم المحرز في مفاوضات مجموعة العمل والتعهدات المقدمة في الجلسة العامة.

إن صياغة مسودة الاتفاقية هذه هي المكان الذي تتمتع فيه رئاسة دولة الإمارات العربية المتحدة بأكبر قدر من السلطة لممارسة نفوذها.

وفي هذه المرحلة، لا تزال الانقسامات قائمة ــ وتبدأ البلدان في الضغط على بعضها البعض للحصول على الدعم أو المساومة بشأن التنازلات. كثيراً ما يتطلع المفاوضون الذين وصلوا إلى طريق مسدود إلى حكوماتهم للحصول على توجيهات أو تفويضات جديدة. وزراء الحكومة ينضمون إلى المناقشة.

السباق ضد الساعة

وتجري المفاوضات النهائية بشأن اتفاق القمة، أو “قرار التغطية”، خلال اليومين الأخيرين من القمة، مع تحول التركيز إلى مقدار ما يمكن تحقيقه قبل أن تدق المطرقة في الجلسة العامة النهائية.

إن قرار التغطية هو في الأساس بيان يحدد الاتفاقات السياسية رفيعة المستوى بشأن القضايا الرئيسية؛ فهو يجسد ما حققته القمة والأهداف العريضة التي اتفقت كل دولة على تحقيقها.

تمديد المؤتمرات في اللحظات الأخيرة

في الأيام الأخيرة، غالبًا ما يفسح التفاؤل بشأن قرار التغطية المجال لواقع المواقف الراسخة، ويلزم يوم إضافي أو يومين للتوصل إلى اتفاق.

لقد استمرت العديد من مؤتمرات القمة السابقة لمؤتمر الأطراف، بما في ذلك مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27) في العام الماضي، بعد تفكيك المعارض وعودة جماعات الضغط والناشطين إلى منازلهم – ولم يتبق سوى المفاوضين والصحفيين وعمال التنظيف على الأرض.

النهاية، عندما تأتي، يمكن أن تكون درامية. في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP26)، دارت مداخلات وتسويات محمومة في اللحظة الأخيرة أمام كاميرات الأخبار في قاعة الجلسات العامة .

ولكنها يمكن أن تأتي أيضًا بسرعة وبشكل مفاجئ. في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27)، قدمت الرئاسة مؤتمرًا مرهقًا مع صفقة لم يكن لديها سوى القليل من الوقت لقراءتها.

تمثل المطرقة للدلالة على اعتماد قرار التغطية ذروة عاطفية للحدث. ولكن هناك اتفاقيات أخرى أصغر يتم التصديق عليها بعد ذلك، حيث تتم الموافقة رسميًا على نتائج كل مجموعة عمل.