كينيا توقع اتفاق التجارة مع الاتحاد الأوروبي في تحول للنظر إلى ما وراء أفريقيا

وضعت كينيا والاتحاد الأوروبي اللمسات الأخيرة على اتفاقية التجارة الحرة.

يأتي ذلك في الوقت الذي تتجه فيه الدولة الواقعة في شرق إفريقيا إلى دول خارج إفريقيا لتعزيز اقتصادها.

ما هي اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وكينيا؟

بمجرد التصديق عليها ، ستفتح اتفاقية الشراكة الاقتصادية بين الاتحاد الأوروبي وكينيا (EPA) ، بالكامل سوق الاتحاد الأوروبي للمنتجات الكينية ، باستثناء الأسلحة.

تضمن الاتفاقية وصول السلع التي منشؤها كينيا إلى الاتحاد المكون من 27 عضوًا، والذي يُعد أهم سوق تصدير في كينيا وثاني أكبر شريك تجاري له، معفاة من الرسوم الجمركية والحصص.

في عام 2022، صدرت كينيا 1.2 مليار يورو من المنتجات الزراعية بشكل أساسي إلى الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الشاي والقهوة والزهور والبازلاء والفول.

يُباع أكثر من ثلثي أو 70٪ من إجمالي إنتاج الزهور في كينيا في السوق الأوروبية.

أما بالنسبة لكينيا، فإن أكبر اقتصاد في شرق إفريقيا سيفتح سوقه تدريجيًا وجزئيًا أمام السلع الأوروبية ، حيث تشهد الاتفاقية تخفيض الرسوم الجمركية على مدى 25 عامًا. حاليا، تستورد كينيا بشكل رئيسي الآلات وكذلك المنتجات المعدنية والكيميائية من الاتحاد الأوروبي.

المنتجات الحساسة

ستكون كينيا قادرة على حماية بعض ما يسمى بـ “المنتجات الحساسة” ، إما عن طريق استبعادها من التخفيضات الجمركية أو عن طريق تفعيل الإجراءات الوقائية في حالة حدوث زيادة مفاجئة في الواردات من الاتحاد الأوروبي.

تأتي الاتفاقية مع نمو التجارة بين الاتحاد الأوروبي وكينيا، حيث زادت بنسبة 27٪ من 2018 إلى 2022.

وقال الرئيس الكيني وليام روتو في حفل بمناسبة الختام الرسمي للمفاوضات “هذا سيوفر المزيد من الأموال في جيوب التجار الكينيين، إنه يرسخ كينيا كمركز طبيعي لمنتجات الاتحاد الأوروبي لدول شرق إفريقيا”.

اتفاقية حماية البيئة هي أول صفقة تجارية واسعة النطاق بين الاتحاد الأوروبي ودولة أفريقية منذ أن وقع الاتحاد الأوروبي اتفاقية مماثلة مع غانا في عام 2016.

ماذا تعني وكالة حماية البيئة لكينيا؟

وقالت شيريللين راجا ، الزميلة البحثية فيODI ، وهي مؤسسة فكرية عالمية: “إنه وقت جيد لعقد صفقة قد تساعد في تنويع المنتجات المتداولة في كينيا والشركاء التجاريين داخل الاتحاد الأوروبي”.

تعد هولندا وألمانيا وفرنسا حاليًا الوجهات الرئيسية لواردات الاتحاد الأوروبي.

لقد شهد العالم صدمات اقتصادية متعددة من وباء COVID-19 وتداعيات الحرب الروسية في أوكرانيا إلى تغير المناخ ، “عندما يكون هيكل التجارة الخاص بك شديد التركيز على عدد محدود من الشركاء أو عدد محدود من المنتجات، فأنت إذن وقال راجا ، خبير الاقتصاد الكلي والتجارة ، إنه عرضة للغاية لتحركات الأسعار العالمية الحادة ، مضيفًا أنه بسبب هذا، فإن “التنويع التجاري هو أحد السبل لزيادة مرونة كينيا في مواجهة الصدمات”.

لصادرات كينيا إلى الاتحاد الأوروبي، فإن الصفقة لن تتغير كثيرًا على المدى القصير.

تتمتع كينيا بالفعل بتجارة خالية من الرسوم الجمركية والحصص مع الاتحاد الأوروبي بموجب ترتيب خاص مؤقت، تم وضعه في عام 2014 بعد تعثر الاتفاق الذي تفاوض عليه الاتحاد الأوروبي مع مجموعة شرق إفريقيا (EAC)

قال الاقتصادي فريدريك ستندر، الذي يعمل في السياسة التجارية وقضايا التكامل الاقتصادي الإقليمي في المعهد الألماني للتنمية والاستدامة.

وهذا بدوره يمكن أن يجذب الاستثمار والتمويل من الاتحاد الأوروبي على المدى المتوسط إلى الطويل.

والجدير بالذكر، أن اتفاقية التجارة مع الاتحاد الأوروبي لا تتعلق فقط بالتجارة.

وقال ستندر إنه يحتوي أيضًا على “منظور إنمائي” لكينيا، وافقت كينيا على إنفاذ التزامات ملزمة تتعلق بحماية البيئة ، والعمل المناخي ، ومكافحة عدم المساواة بين الجنسين وتعزيز حقوق العمل.

وأضاف، أن الاتفاقية تشمل أيضًا المساعدة الإنمائية المتعلقة بالتجارة لمعالجة بعض العوامل التي تحد من صادرات كينيا ، مثل نقص القدرات الإنتاجية والبنية التحتية ورأس المال البشري والقدرات للامتثال لمعايير الاتحاد الأوروبي.

نأمل أن تساعد هذه العناصر المصدرين الكينيين في التغلب على بعض الصعوبات التي يواجهونها في التجارة مع الاتحاد الأوروبي، ويمكن أن تساعد كينيا في النهاية على الاندماج بشكل أفضل في سلاسل القيمة في الاتحاد الأوروبي.

وجدت دراسة أجريت عام 2021 حول إمكانيات التصدير في كينيا وشارك في تأليفها راجا أن معظم العوائق التي تحول دون دخول سوق الاتحاد الأوروبي تتوافق مع متطلبات وضع العلامات في الاتحاد الأوروبي ، والتدابير اللازمة للسيطرة على أمراض النبات وحماية صحة النبات ، والمعروفة باسم مراقبة الصحة النباتية ، وقواعد أصل.

لماذا عقدت كينيا صفقة الاتحاد الأوروبي بدون جماعة شرق إفريقيا؟

في عام 2014 ، تفاوض أعضاء جماعة شرق إفريقيا كينيا ورواندا وبوروندي وتنزانيا وأوغندا على اتفاقية شراكة اقتصادية مع الاتحاد الأوروبي.

لكن كينيا هي الوحيدة التي صادقت على الصفقة. بدون توقيعات أعضاء مجموعة شرق إفريقيا الآخرين، والتي تضم الآن جمهورية الكونغو الديمقراطية وجنوب السودان، لا يمكن أن تدخل اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي ومجموعة دول شرق إفريقيا حيز التنفيذ.

شعر أعضاء مجموعة شرق إفريقيا الآخرين بضغط أقل للتصديق على الاتفاقية المشتركة لأنهم يتمتعون بالفعل بوصول خالٍ من الحصص إلى الاتحاد الأوروبي باعتباره أقل البلدان نمواً.

ولكن باعتبارها من البلدان ذات الدخل المتوسط الأدنى ، فإن كينيا لا تتمتع بهذا الحكم.

في أوائل عام 2021 ، وافق رؤساء دول مجموعة شرق إفريقيا على السماح للأعضاء الأفراد الذين يرغبون في تنفيذ اتفاقية التجارة الأوروبية بالتفاوض مباشرة مع بروكسل.

ماذا عن الصفقات التجارية الأخرى في كينيا؟

ربما يكون التقدم البطيء للتكامل الإقليمي في إفريقيا هو السبب الذي جعل كينيا تفاوض بشأن صفقة التجارة مع الاتحاد الأوروبي ، وتتطلع إلى إغلاق الآخرين.

دخلت منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية حيز التنفيذ في عام 2019 ، وبدأت مرحلتها التشغيلية في عام 2021 ، ولكن حتى الآن فقط عددًا من البلدان ، بما في ذلك كينيا ، بدأت مؤقتًا في تداول السلع المختارة على أساس تجريبي .

في ظل هذه الخلفية ، يبدو أن كينيا تبحث عن تكامل أوثق مع شركاء آخرين خارج إفريقيا.

وقعت كينيا اتفاقية تجارية مماثلة مع المملكة المتحدة في ديسمبر 2020 ، عندما خرجت بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

وتتفاوض الدولة الواقعة في شرق إفريقيا أيضًا على صفقة تجارية مع الولايات المتحدة ، والتي يمكن توقيعها العام المقبل.

كينيا مؤهلة للدخول بدون رسوم جمركية إلى السوق الأمريكية حتى عام 2025 بموجب قانون الفرص والنمو الأفريقي.

ومع ذلك ، كما هو الحال مع الاتحاد الأوروبي ، من المرجح أن يؤدي إبرام صفقة رسمية ودائمة إلى جذب المزيد من الاستثمار.

تجري كينيا أيضًا محادثات مع الإمارات العربية المتحدة ، حيث وقع البلدان في يوليو 2022 نية لبدء مفاوضات حول اتفاقية شراكة اقتصادية شاملة.

إذا تم الانتهاء من اتفاق ، فسيكون أول اتفاق تجاري ثنائي أبرمته الدولة العربية الغنية بالنفط مع دولة أفريقية.

باعتبارها واحدة من أهم شركاء التصدير لكينيا ، تعتبر الإمارات العربية المتحدة أساسًا مفتاحًا للتجارة والاستثمار مع الشرق الأوسط.

واردات كينيا الرئيسية إلى الإمارات العربية المتحدة هي البترول المكرر والشاي ولحوم الأغنام والماعز.

تتميز التجارة بين البلدين حاليًا باختلال تجاري هائل لصالح الإمارات العربية المتحدة ، التي صدرت 1.8 مليار دولار إلى كينيا بينما استوردت 328 مليون دولار فقط من المنتجات من كينيا.

قالت كينيا إنها حريصة على تعزيز تجارتها غير النفطية مع الإمارات ، مثل جوز الهند والبطاطس في كينيا ، من بين منتجات زراعية أخرى.

وقال راجا “تبذل كينيا قصارى جهدها لتأمين بعض الصفقات حتى تتمكن من توسيع صادراتها وتنويع صادراتها وشركائها التجاريين” ، مضيفًا أن كينيا يمكن أن تشكل سابقة لدول شرق إفريقيا الأخرى لما يمكن أن تبدو عليه مثل هذه الصفقات التجارية.