قرارات ترامب تسبب شل في نظام المساعدات العالمي وتجميد مشاريع تخفيف الجوع

تعمل جهود إدارة ترامب لخفض وإعادة تشكيل المساعدات الخارجية الأمريكية على شل النظام العالمي المعقد الذي يهدف إلى منع المجاعة والاستجابة لها.
في محاولة لإدارة أزمات الجوع التي تجتاح العالم النامي حتى قبل عودة الرئيس الأميركي دونالد ترامب إلى البيت الأبيض، عانى نظام مراقبة المجاعة والإغاثة الدولي من ضربات متعددة بسبب التوقف المفاجئ للمساعدات الخارجية الأميركية.

ومن المفترض أن يستمر تجميد الإنفاق، الذي أمر به ترامب عند توليه منصبه في 20 يناير، لمدة 90 يوما بينما تراجع إدارته جميع برامج المساعدات الخارجية.

وقال وزير الخارجية ماركو روبيو، إن الاستثناء يسمح باستمرار المساعدات الغذائية الطارئة.
ولكن الكثير من هذه المساعدات الطارئة متوقفة مؤقتا على الأقل في الوقت الذي تسعى فيه المنظمات الإنسانية إلى توضيح برامج الإغاثة المسموح لها بمواصلتها، ومما يزيد المشكلة تعقيدا تحرك ترامب هذا الأسبوع لإغلاق أكبر مزود للإغاثة في الحكومة الأميركية، الوكالة الأميركية للتنمية الدولية.

وقالت مارسيا وونج، المسؤولة السابقة في الوكالة الأميركية للتنمية الدولية، والتي تم إطلاعها على الوضع، إن نحو 500 ألف طن من الأغذية بقيمة 340 مليون دولار عالقة أو في طريقها إلى النقل أو التخزين، في حين تنتظر المنظمات الإنسانية موافقة وزارة الخارجية الأميركية لتوزيعها.
وقال عمال إغاثة لرويترز، إن المساعدات النقدية التي تقدمها الولايات المتحدة لمساعدة الناس على شراء الغذاء وغيره من الضروريات في السودان وغزة توقفت أيضا.

وأضافوا أن التمويل المخصص للمطابخ المجتمعية التي يديرها متطوعون، وهو جهد تدعمه الولايات المتحدة في السودان للمساعدة في إطعام الناس في المناطق التي يصعب الوصول إليها بالمساعدات التقليدية، توقف أيضا.

لقد واجهت المنظمات الإنسانية عقبات في الحصول على الأموال اللازمة لعمليات الإغاثة الغذائية الطارئة. ولم تتم الإجابة على الأسئلة المتعلقة بالبرامج المسموح لها بالاستمرار، لأن الأشخاص الذين يتعاملون عادة مع مثل هذه الاستفسارات ــ المسؤولون في الوكالة الأميركية للتنمية الدولية ــ تم وضعهم في إجازة، على حد قول ستة مصادر على الأقل.

كما تم إغلاق شبكة أنظمة الإنذار المبكر بالمجاعة (FEWS NET)، وهي الهيئة الأميركية التي كانت تصدر تنبيهات منتظمة عن الأمن الغذائي بهدف منع المجاعة. وبفقدانها، أصبحت منظمات الإغاثة بلا مصدر رئيسي للتوجيه بشأن أماكن وكيفية نشر الإغاثة الإنسانية.

وأصدرت الحكومة الأميركية أوامر بوقف العمل على اثنين من كبار مصنعي المكملات الغذائية، مما أدى إلى تقليص إمدادات الغذاء المنقذ للحياة للأطفال الذين يعانون من سوء التغذية الحاد في جميع أنحاء العالم.

قال مارك مور، الرئيس التنفيذي لشركة مانا نيوتريشن في جورجيا، وهي واحدة من الشركتين الموردتين اللتين أمرتا بالتوقف عن إنتاج المكملات الغذائية: “نحن الشيء الوحيد الذي يتفق عليه الجميع تقريبًا ــ أن الأطفال الصغار الذين يعانون من الجوع ويحتاجون إلى مساعدات طارئة يحتاجون إلى المساعدة، وليس من قبيل المبالغة أو التخمين أو التذمر أو حتى الاستخدام المتنازع عليه للإحصائيات أن نقول إن مئات الآلاف من الأطفال الذين يعانون من سوء التغذية قد يموتون بدون الوكالة الأميركية للتنمية الدولية”.

وبعد وقت قصير من نشر هذه القصة، أخطرت الحكومة الأميركية شركة مانا والشركة المصنعة الأخرى، إيديسيا نيوتريشن في رود آيلاند، بإلغاء أوامر وقف العمل.

المخزونات معلقة

إن الصراع يدفع أعداداً كبيرة من الناس إلى الجوع الشديد، والولايات المتحدة هي أكبر مانح منفرد للمساعدات. فقد قدمت 64.6 مليار دولار من المساعدات الإنسانية على مدى السنوات الخمس الماضية.

وكان هذا يمثل 38% على الأقل من إجمالي المساهمات التي سجلتها الأمم المتحدة.

في عام 2023، عانى ما يقرب من 282 مليون شخص في 59 دولة ومنطقة من نقص شديد في الغذاء مما هدد حياتهم أو سبل عيشهم، وفقًا لتقرير الأزمات الغذائية العالمي لعام 2024.
حتى قبل توقف المساعدات الأمريكية، كان نظام مكافحة المجاعة في العالم تحت ضغط هائل ، مدفوعًا بالصراع وعدم الاستقرار السياسي، كما ذكرت رويترز في سلسلة من التقارير العام الماضي.
يخلق توقف المساعدات أزمة ذات شقين للمنظمات الإنسانية التي تعمل على تخفيف الجوع الشديد. إنه يضعف البرامج التي تهدف إلى منع المجاعة الجماعية.

والأكثر إلحاحًا، أنه يعوق البرامج التي تهدف إلى الاستجابة للأزمات وإنقاذ الأرواح.
وقال عاملان في مجال الإغاثة إن من بين المساعدات الغذائية التي أصبحت معلقة في مختلف أنحاء العالم نحو 30 ألف طن من المواد الغذائية المخصصة لإطعام الأطفال والبالغين الذين يعانون من سوء التغذية الحاد في السودان الذي ضربته المجاعة. وأضافا أن بعض هذه المواد مخزنة في مستودعات ساخنة حيث تتعرض لخطر التلف.
وقال أحد العمال إن المواد الغذائية تشمل العدس والأرز والقمح، وهي كمية تكفي لإطعام مليوني شخص على الأقل لمدة شهر.

وأضاف هذا الشخص أن بعض المواد لها تاريخ انتهاء صلاحية سريع وستكون غير صالحة للأكل بحلول نهاية فترة التوقف التي أعلنها ترامب لمدة 90 يومًا.
وتشعر جماعات المساعدة الإنسانية بالارتباك بشأن برامج الإغاثة المؤهلة للحصول على إعفاءات من تجميد الإنفاق وما إذا كانت ستتمكن من الحصول عليها – لأن معظم موظفي الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تم وضعهم في إجازة.

عجلة القيادة المفقودة

وعلى المدى الأبعد، فإن إغلاق شبكة نظم الإنذار المبكر بالمجاعة من شأنه أن يشل قدرة العالم على التنبؤ بأزمات انعدام الأمن الغذائي ومنعها والاستجابة لها.
تم إنشاء FEWS NET من قبل الحكومة الأمريكية في عام 1985 بعد المجاعات المدمرة في شرق وغرب أفريقيا، وتمولها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وتديرها شركة Chemonics International ومقرها واشنطن العاصمة.
تتولى FEWS NET مهمة توفير الإنذار المبكر لصناع السياسات في الولايات المتحدة بشأن أزمات الجوع التي قد تتطلب استجابة إنسانية.
وهي تستخدم البيانات من الوكالات الفيدرالية والعلماء والمنظمات الإنسانية الأخرى لإنتاج سلسلة من التقارير حول الأمن الغذائي.
استخدمت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والمنظمات الإنسانية تقارير FEWS NET لتحديد الأماكن التي يجب إرسال المساعدات الغذائية إليها.
ويقول الباحثون الذين يجمعون ويحللون البيانات المتعلقة بانعدام الأمن الغذائي والمجاعة إن شبكة الإنذار المبكر بالمجاعة ضرورية للجهود العالمية الرامية إلى مكافحة الجوع.
ويقولون إنها قد تكون أكثر مرونة وفعالية من نظيرتها التي تدعمها الأمم المتحدة، نظام التصنيف المتكامل لمراحل الأمن الغذائي، وهي شراكة عالمية تقدم تقارير عن انعدام الأمن الغذائي في عشرات البلدان.

زوال شبكة الإنذار المبكر بالمجاعة

وفي أغلب المناطق التي تعمل فيها، تتطلب اللجنة الدولية للصليب الأحمر التوصل إلى إجماع بشأن نتائجها بين السلطات الحكومية المحلية وممثلي الهيئات الإنسانية الأخرى.
وقد يؤدي هذا إلى محاولات سياسية للتأثير على عملها، وقد يؤخر ويعرقل جهودها الرامية إلى تنبيه العالم إلى أزمة وشيكة، كما توصل تحقيق أجرته وكالة رويترز مؤخراً .

ويقول الباحثون إن شبكة الإنذار المبكر بالمجاعة لا تواجه متطلبات بناء الإجماع هذه، وبالتالي فهي أسرع وأكثر كفاءة.
وفي عام 2024، أنتجت شبكة الإنذار المبكر بالمجاعة أكثر من 1000 توقعات وانذارات وتقارير أخرى عن انعدام الأمن الغذائي تغطي أكثر من 34 دولة، ونشرت اللجنة الدولية للأمن الغذائي 71 تقريراً في 33 دولة.

ورفضت لجنة حماية المدنيين التعليق على زوال شبكة الإنذار المبكر بالمجاعة. وقال فرانك نياكايرو، المتحدث باسم لجنة حماية المدنيين: “لا تزال العواقب المترتبة على هذه المبادرة غير واضحة”.

في السابع والعشرين من يناير، تلقت شركة كيمونيكس، التي تدير شبكة FEWS NET، أمراً بوقف العمل من الوكالة الأميركية للتنمية الدولية، وبعد يومين، اختفى موقع FEWS NET على شبكة الإنترنت، الأمر الذي أدى إلى حرمان الجمهور من الوصول إلى آلاف التقارير التي يمولها دافعو الضرائب الأميركيون.

وقال أندرو ناتسيوس، الأستاذ بجامعة تكساس إيه آند إم والذي ترأس الوكالة الأميركية للتنمية الدولية من عام 2001 إلى عام 2006: “إن إنهاء مشروع شبكة الإنذار المبكر بالمجاعة يشبه إلى حد ما إزالة عجلة القيادة من السيارة، فحتى لو كانت السيارة تعمل بشكل جيد، فإذا لم يكن هناك عجلة قيادة، فلن تعرف إلى أين تتجه السيارة”.

لقد لعبت شبكة الإنذار المبكر بالمجاعة دوراً حاسماً في تقييم انعدام الأمن الغذائي في أغلب أزمات الجوع الأسوأ في العالم.

وباعتبارها قناة مهمة لنقل البيانات إلى التصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي والنظام الإنساني العالمي، قدمت تقاريرها تحليلاً استراتيجياً حول كيفية تأثير الصراعات والمشاكل الأخرى على انعدام الأمن الغذائي في أماكن محددة.
كما دفعت التصن

ف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي إلى التحرك عندما تعثرت أعمال الهيئة التي تدعمها الأمم المتحدة بسبب السياسة.
وقال أليكس دي وال، المدير التنفيذي لمؤسسة السلام العالمي في كلية فليتشر بجامعة تافتس، إنه بدون شبكة أنظمة الإنذار المبكر بالمجاعة، “سيتم تدمير العنصر الأكثر أهمية في نظام التصنيف المتكامل للمجاعات”.

في ديسمبر، أفادت وكالة رويترز أن الحكومة السودانية نجحت في تأخير تحديد حالة المجاعة في دارفور .

وقد دفعت منظمة فيوز نت، التي كانت قد خلصت بالفعل إلى حدوث مجاعة هناك، إلى عقد اجتماع للجنة مراجعة المجاعة التابعة للمنظمة، على الرغم من اعتراضات المسؤولين السودانيين.

وفي النهاية، وافقت اللجنة على الإعلان عن أن المجاعة ضربت زمزم، وهو مخيم ضخم للنازحين داخلياً في شمال دارفور.
ولكن ميل شبكة الإنذار المبكر بالمجاعة إلى إصدار تقييمات صريحة أثار أيضا انتقادات في واشنطن.
ففي ديسمبر، نشرت الشبكة تقريرا توقع حدوث مجاعة بحلول أوائل عام 2025 في جزء من شمال غزة.
وبعد صدور التقرير، كتب جاك لو، السفير الأميركي لدى إسرائيل من أكتوبر2023 حتى يناير، أن إصدار مثل هذه النتيجة كان “تصرفا غير مسؤول”.
وسحبت الشبكة التقرير، مشيرة إلى أن تحذيرها “قيد المراجعة الإضافية” وأنها تتوقع تحديث التقرير في يناير.
ومع حل ممولها الرئيسي، الوكالة الأميركية للتنمية الدولية، يقول موظفو شبكة FEWS NET إنهم غير متفائلين بشأن استئناف المنظمة لعملها.
وقال كريس نيوتن، المحلل المتخصص في الإنذار المبكر والأمن الغذائي في مجموعة الأزمات الدولية، وهي مؤسسة بحثية مقرها بروكسل، إن موتها الواضح يترك “فجوة كبيرة” في الإبلاغ عن الأزمات الإنسانية.
وأضاف أن خسارة شبكة الإنذار المبكر بالمجاعة ستضر بالجهود الرامية إلى إنهاء المجاعة في السودان ومنعها في مناطق ساخنة أخرى وقد تؤدي إلى انهيار شبكة واسعة من مقدمي البيانات، وكلها ضرورية لفهم المخاطر الإنسانية على مستوى العالم.

وقال نيوتن: “كانت المجاعة تختفي من العالم في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، والآن من المرجح أن تتسارع عودتها مع تزايد تجاهلنا لها، حتى مع تحولها إلى أداة أكثر شيوعا في السياسة والحرب”.