في أول اجتماع لمجلس إدارة صندوق الخسائر والأضرار.. 69 مليون دولار فقط في حسابه المصرفي.. مطالب بخفض التكاليف

• قرر مجلس الإدارة تحميل حكومات الدول المتقدمة تكاليف سفر ممثليها

مع وجود 69 مليون دولار فقط في الحساب المصرفي لصندوق الخسائر والأضرار الناشئ حتى الآن، حث مجلس إدارة الصندوق مديره التنفيذي الجديد على إبقاء تكاليف التشغيل منخفضة قدر الإمكان في أول اجتماع له هذا الشهر.

وتساءل أعضاء مجلس إدارة الصندوق من 26 حكومة حول العالم عن الإنفاق الحالي والمخطط للصندوق على المستشارين وتذاكر الطيران من درجة رجال الأعمال والحاجة إلى وجود نائب للمدير التنفيذي، وذلك في الاجتماع الذي استمر أربعة أيام في الفلبين.

وقال هارجيت سينح، وهو ناشط في مجال المناخ حضر الاجتماع، إن أمانة الصندوق “يجب أن تمارس أقصى درجات الحذر والحكمة في استخدام الموارد المخصصة للمجتمعات الضعيفة التي تتعافى من تأثيرات المناخ. وهي تتحمل مسؤولية عميقة في اتخاذ القرارات بحكمة، وخاصة فيما يتعلق بحجمها ونفقات السفر”.

صندوق الناجين من تغير المناخ

واتفقت الحكومات على إنشاء الصندوق ، الذي يهدف إلى مساعدة الأشخاص الذين تضررت حياتهم بسبب الطقس المتطرف وارتفاع مستوى سطح البحر بسبب تغير المناخ، في قمة المناخ COP27 في شرم الشيخ في مصر، بعد ثلاثة عقود من الدعوة التي قادتها الدول الجزرية.

لقد أمضى المفاوضون في مجلس إدارة الصندوق ــ 12 من الدول المتقدمة و14 من الدول النامية ــ العامين الماضيين في مناقشة تفاصيل كيفية عمل الصندوق، وفي سبتمبر، اختاروا المصرفي السنغالي الأميركي إبراهيما شيخ ديونج ليكون أول مدير تنفيذي له.

في أول اجتماع له مع مجلس الإدارة الأسبوع الماضي في مانيلا، وضع ديونج خطته لتشغيل المنظمة حتى تتمكن من البدء في توزيع الأموال بحلول نهاية عام 2025.

وتتضمن الخطة استخدامًا مكثفًا للمستشارين الخارجيين – لكن بعض أعضاء مجلس الإدارة رفضوا التكاليف المترتبة على ذلك. قدم ديونج ميزانية خصصت ما يقرب من 0.7 مليون دولار لدفع رواتب المستشارين في الأشهر الستة الأولى من عام 2025، من إجمالي ميزانية قدرها 4.3 مليون دولار.

صندوق الاستجابة للخسائر والأضرار

وقالت عضو مجلس الإدارة سمية زكي الدين، إن المنظمة – واسمها الكامل صندوق الاستجابة للخسائر والأضرار – يجب أن تتحرك نحو تعيين موظفين داخليين للقيام بأكبر قدر ممكن من العمل ، في أسرع وقت ممكن في العام المقبل.

وقالت إنها وجدت احتمال الانتظار حتى عام 2026 لتعيين معظم الموظفين “مخيفًا بعض الشيء” لأن ذلك يعني استخدام مستشارين وخبراء خارجيين في هذه الأثناء – “ونحن نعلم الآثار المترتبة على ذلك من حيث التكلفة”.

ولكن دانييل لوند من فيجي قال إنه يؤيد الاستعانة بمستشارين قصيري الأجل حتى يتمكن الصندوق من البقاء على المسار الصحيح.

وقال: “لا نرى أي وسيلة أخرى لتقديم هذه المادة في الإطار الزمني الذي حددناه”.

جدل حول طبقة رجال الأعمال

وسيتم إنفاق 0.6 مليون دولار إضافية على سفر الموظفين في النصف الأول من عام 2025، وبما أن الصندوق يستضيفه البنك الدولي، فقد تولى سياسة الموارد البشرية للبنك، بما في ذلك سياسة السفر التي تسمح للموظفين بالسفر في درجة الأعمال إذا كانت الرحلة تزيد عن خمس ساعات.

وقال جينز فوجل من الدنمارك إن مبلغ 0.6 مليون دولار “كبير”، مضيفًا أن “السفر يجب أن يكون حسب الحاجة” و”ليس من الضروري أن يحضر كل فرد من الأمانة العامة جميع اجتماعات مجلس الإدارة، لأن ذلك سيكون في الواقع تكلفة كبيرة يجب أن نحاول تجنبها”.

ورد ديونج بأنه يريد تطوير “نهج من القاعدة إلى القمة” من خلال التعامل مع مجموعة من المجموعات في جميع أنحاء العالم و”لا يمكنك القيام بذلك من واشنطن العاصمة”، حيث يقع الصندوق في المقر الرئيسي للبنك الدولي.

وأضاف أن السفر ضروري لإقناع الحكومات بمنح المزيد من الأموال للصندوق. لكنه وعد بأن “نتعامل بحذر شديد مع ضمان عدم الإفراط في السفر”.

إن أعضاء مجلس الإدارة لا يعملون لدى الصندوق، وهذا يعني أنهم غير ملزمين بقواعد البنك الدولي، وبوسعهم أن يحددوا سياسة سفرهم بأنفسهم.

وقد قرر مجلس الإدارة أن تتحمل حكومات الدول المتقدمة تكاليف سفر ممثليها لحضور الاجتماعات، في حين يتحمل الصندوق تكاليف سفر أعضاء مجلس الإدارة من الدول النامية، وعضوهم البديل ومستشار واحد لكل منهم.

قرروا نسخ سياسة الأمم المتحدة وصندوق المناخ الأخضر، والتي تنص على أن الرحلات الجوية يجب أن تكون من الدرجة الاقتصادية ما لم تكن مدتها تسع ساعات أو أكثر، حيث يمكن للموظفين اختيار درجة الأعمال ولكنهم “مشجّعون على تخفيض الدرجة طواعية”.

وقد قاومت الولايات المتحدة والدنمرك هذه السياسة، حيث أرادتا زيادة السفر على الدرجة الاقتصادية لتقليل الإنفاق والانبعاثات.

وقالت ريبيكا لولور من الولايات المتحدة، إن السفر على درجة الأعمال ينتج ثلاثة أمثال كمية الغازات المسببة للاحتباس الحراري العالمي التي تنتجها الدرجة الاقتصادية، في حين قال فوجل من الدنمرك إن وسيلة السفر التي يتبعها المسؤولون “شيء يخضع لتدقيق شديد”.

ولكن عضو مجلس إدارة الفلبين مارك دينيس واي سي جوفين ـ الذي تعد بلاده المضيف القانوني للمجلس ـ تساءل عن السبب الذي يجعل أعضاء مجلس إدارة الصندوق من البلدان النامية يتبعون سياسة سفر مختلفة عن تلك التي يتبعها موظفو الصندوق.

وتساءل عما إذا كان ذلك من شأنه أن يتسبب في “عدم الكفاءة الإدارية والتأخير” و”إثارة قضية المعاملة غير العادلة أو التمييز”.

وتخطط الصندوق لإنفاق 261 ألف دولار العام المقبل، بشكل رئيسي على دعوة أعضاء مجلس إدارته من الدول النامية، والوكلاء والمستشارين، لحضور اجتماع مجلس الإدارة في بربادوس.

ودعا العديد من أعضاء مجلس الإدارة من الدول المتقدمة إلى عقد المزيد من الاجتماعات الافتراضية، لكن أعضاء الدول النامية عارضوا ذلك إلى حد كبير، مشيرين إلى مشاكل تتعلق بالاتصال بالإنترنت وساعات العمل غير الاجتماعية.

المدفوعات المتأخرة

كما أثار اقتراح ديونج بتعيين نائب للمدير التنفيذي في بداية العام المقبل تساؤلات، وطلب أعضاء مجلس الإدارة السودان وهندوراس المزيد من المبررات لهذا المنصب، في حين قال عضو جمهورية الكونغو الديمقراطية إن مجلس الإدارة لا ينبغي له أن يتدخل في كل التفاصيل.

وقال ديونج إن نائبه سيركز على العمليات والدعوة والاتصالات، وهو ما سيتيح له العمل على جمع الأموال، وخاصة الضغط على الدول الغنية لتحويل تعهداتها إلى تحويلات مالية فعلية.

ورغم أن الدول الغنية وعدت بتقديم 749 مليون دولار للصندوق ــ وهو المبلغ الذي كان قد تعهد به معظم الدول قبل عام في مؤتمر المناخ COP28 ــ فلم يصل إلى خزائن الصندوق حتى الآن سوى 69 مليون دولار، ويتوقع البنك الدولي أن يرتفع هذا المبلغ إلى 150 مليون دولار بحلول نهاية العام.

وتدين الإمارات العربية المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا وإيطاليا مجتمعة بأكثر من 350 مليون دولار.

وفي باكو الشهر الماضي، حث رئيس مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين مختار باباييف الحكومات على دفع الأموال، وقال: “يتعين على جميع البلدان التي تعهدت بالتبرع بالأموال أن تستكمل اتفاقيات المساهمة الخاصة بها”. وأضاف: “نحن بحاجة إلى المزيد من التعهدات حتى نتمكن من تلبية الاحتياجات العاجلة لضحايا تغير المناخ”.