تقرير دولي يتهم الدول الغنية بعدم الوفاء بإلتزاماتها تجاه الدول النامية لمكافحة تغير المناخ

كتبت : حبيبة جمال

على الرغم من وعودها، لم تلتزم الدول المتقدمة بأموال جديدة وإضافية للدول النامية لمساعدتها على التعامل مع تغير المناخ، وبدلاً من ذلك، تقوم البلدان المتقدمة بتحويل الأموال المخصصة للتنمية- بما في ذلك تلك المخصصة للقضاء على الفقر – ​​لقضية المناخ.

وجد تقرير حديث صادر  عن مركز معلومات تغير المناخ والقدرة على الصمود (CARE)، وهو منظمة مساعدات إنسانية دولية، أن هذه البلدان حولت ما يصل إلى 103 مليار دولار بهذه الطريقة، هذه مشكلة لأنها تأخذ الأموال من الأنشطة التي كانت ستساعد البلدان على تحقيق أهداف محددة للتنمية المستدامة (SDG) ، والتي تعد أيضًا أساسية لمعالجة تغير المناخ بطريقة عادلة ومنصفة.

سلطت الهند الضوء مرارًا وتكرارًا على الحاجة إلى التمويل المناخي للبلدان النامية، وقال علماء المناخ، إن عدم قيام الدول المتقدمة بتقديم أموال جديدة كما وعدت أمر “غير مفاجئ”، ويوصي التقرير بعدة خطوات، بما في ذلك وضع تعريفات واضحة لما تعنيه الأموال “الجديدة والإضافية”، لإعادة تمويل المناخ إلى المسار الصحيح.

تمويل المناخ

تمويل المناخ، وفقًا لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)، هو تمويل مأخوذ من مصادر عامة وخاصة وبديلة تساعد في دعم إجراءات التخفيف والتكيف لمواجهة تغير المناخ.

إجراءات التكيف هي تلك التي تساعد الناس على التكيف مع عواقب تغير المناخ. من ناحية أخرى، تشير تدابير التخفيف إلى الإجراءات التي تساعد في التخفيف من آثار تغير المناخ – مثل السياسات الأكثر صرامة لتقليل انبعاثات الكربون.

في COP15 في عام 2009 ، وعدت البلدان المتقدمة بتقديم أموال تصل إلى 100 مليار دولار بحلول عام 2020 إلى الدول النامية للتكيف مع تغير المناخ والتخفيف من حدته.

ومع ذلك ، فإن هذا لن يكون ممكنًا قبل عام 2023 ، وفقًا لخطة تسليم تمويل المناخ التي تم الكشف عنها في COP26 العام الماضي ، والتي حددت جدول أعمال وجدول زمني للدول المتقدمة لتقديم تمويل المناخ هذا. بالإضافة إلى ذلك ، من المفترض أن تساهم هذه الدول بنفس المبلغ كل عام ، حتى عام 2025.

وبالتالي ، فإن تمويل المناخ العالمي يتراجع. وجد أحدث تقرير عن المناخ صادر عن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) ، والذي نُشر في أبريل من هذا العام ، العديد من الفجوات في تمويل المناخ.

الأول هو أن هناك مستويات أعلى بكثير من التمويل العام والخاص للوقود الأحفوري مما هو موجود للتكيف مع تغير المناخ والتخفيف من آثاره ؛ آخر هو أن تمويل المناخ يركز الآن بشكل كبير على التخفيف (مع تركيز أكثر من 90٪ في المتوسط ​​على التخفيف وحده بين عامي 2017 و 2020) أكثر من التركيز على التكيف.

وأشار التقرير إلى أن “التقدم المحرز في مواءمة التدفقات المالية نحو أهداف اتفاقية باريس لا يزال بطيئًا ويتم توزيع تدفقات التمويل المناخي المتعقبة بشكل غير متساو عبر المناطق والقطاعات” ، مؤكدًا أن البلدان الغنية لم تحقق هدفها المحدد للتمويل المناخي بحلول عام 2020. .

عدم الوفاء بالوعود

من خلال تحليل البيانات القطرية الخاصة بتمويل المناخ التي تم إبلاغها إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، وجدت منظمة كير أن 23 دولة متقدمة- بما في ذلك دول مجموعة السبع، مثل الولايات المتحدة – قدمت تمويلًا عامًا للمناخ بقيمة 220 مليار دولار بين عامي 2011 و 2018.

ومع ذلك، فإن 6% فقط من هذه الأموال (14 مليار دولار)، هي “جديدة وإضافية”، لالتزامات المساعدة الإنمائية الرسمية للبلدان المتقدمة (علاوة على الالتزام الدولي الذي تعهدت به الدول الغنية بتوفير 0.7٪ من إجمالي الدخل القومي على أنها “رسمية”، المساعدة الإنمائية”)، ثلاث دول فقط – لوكسمبورج والنرويج والسويد – تجاوزت باستمرار هذا الالتزام.

حتى إذا تم إسقاط الحد أكثر من ذلك، واعتبرت جميع الأموال الموعودة “علاوة على” تمويل التنمية الذي ساهمت به الدول الغنية في عام 2009، فإن الدول المتقدمة لا تزال تساهم بمبلغ 99 مليار دولار فقط كتمويل للمناخ.

انخفاض حصة تمويل المناخ

الأمر المثير للقلق هو أنه خلال فترة الثماني سنوات، انخفضت حصة تمويل المناخ التي أبلغت عنها الدول الغنية بشكل أكبر. دأبت دول مجموعة السبع على الإفراط في الإبلاغ عن تمويل المناخ وتحويل الأموال المخصصة للصحة والتعليم والمساواة بين الجنسين والتخفيف من حدة الفقر إلى تمويل المناخ.

وفقًا للتقرير ، فإن هذا التحويل للأموال المخصصة للتنمية نحو تمويل المناخ ، هو مصدر قلق لأنه يعني أنه سيكون هناك أموال أقل متاحة للبلدان النامية لتحقيق أهداف التنمية المستدامة – مجموعة من 17 هدفًا (مثل تحقيق المساواة بين الجنسين والقضاء على الفقر ، إلى جانب مع الحفاظ على البيئة) لتحقيق التنمية المستدامة بحلول عام 2030.

قال المؤلف المشارك للتقرير ، جون نوردبو ، منظمة كير الدولية ، في بيان صحفي: “إنه لأمر مروع للغاية أن نرى أن الدول الرائدة في العالم لا تهتم بالتزاماتها الدولية لدعم المناخ والتنمية في البلدان الفقيرة”. “بدلاً من أن تكون هذه البلدان العمود الفقري للحوكمة العالمية ، تقوض هذه البلدان ، في الواقع ، التعاون الدولي وتخلق حالة من عدم الثقة في بقية العالم.”

ويوصي التقرير بأن تفي الدول المتقدمة بالتزاماتها بتقديم 100 مليار دولار لتمويل المناخ إلى البلدان النامية وعدم صرفها بأموال التنمية. وأضافت أن التحديد الواضح لما يشكل تمويلًا “جديدًا وإضافيًا” أمر بالغ الأهمية.