عالم جديد ينفتح.. ضريبة الحدود على ثاني أكسيد الكربون توفر فرصة هائلة لمكافحة تغير المناخ

توفر الضريبة على انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من المنتجات التي تدخل الاتحاد الأوروبي فرصًا غير مسبوقة في مكافحة الاحتباس الحراري، هذا هو استنتاج البحث الذي تعاون فيه عالم البيئة في ليدن هوك وارد.

يقول وارد: “عالم جديد ينفتح”، “لكن النجاح يتوقف على كيفية إشراكنا للبلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل”.

مع فرض ضريبة حدودية جديدة على ثاني أكسيد الكربون (CBAM) ، يريد الاتحاد الأوروبي منع البلدان من نقل صناعاتها إلى بلدان ذات سياسات مناخية أقل صرامة.

يتمثل الاقتراح الأوروبي في فرض ضريبة تدريجية على انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من المنتجات التي تدخل الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من عام 2025، يتفق السياسيون على ضرورة وضع هذه الآلية ، لكن التنفيذ الدقيق لا يزال قيد المناقشة.

قام الخبير الاقتصادي البيئي في ليدن هوك وارد وثلاثة من زملائه الدوليين بالتحقيق في التطبيقات المحتملة لضريبة الحدود، في Nature Communications Earth & Environment ، يشاركون النتائج التي توصلوا إليها.

يقول وارد: “نقطة انطلاقنا هي تدفق البضائع من وإلى بلد ما”. “كل ما تقوم باستيراده وتصديره له بصمة كربونية . وهذا يوفر فرصًا لممارسة التأثير.”

CBAM (آلية تعديل حدود الكربون) هي فرع من مخطط تداول الانبعاثات الأوروبية (EU-ETS). فكرة CBAM وضريبة حدود الكربون هي أنه من غير المرجح أن تنقل الشركات الإنتاج خارج الاتحاد الأوروبي إذا كانت الواردات تخضع لنفس سعر الكربون مثل الإنتاج المحلي.

احتمال ضريبة الحدود أكبر من المتوقع

استنتج وارد مع زملائه تيموثيه بوفيلس وليوني وينز (معهد بوستدام لتأثير المناخ) ومايكل جاكوب (المعهد البيئي) أن إمكانات CBAM هائلة، مرات عديدة أكبر مما يدركه صانعو السياسة الأوروبيون أنفسهم.

يقول وينز: “إذا طبقنا ضريبة الحدود في أقل صورها طموحًا، فإنها ستؤثر بالفعل على حوالي 83 ميجا طن من ثاني أكسيد الكربون ( استنادًا إلى أرقام عام 2016)”، “في هذه الحالة، يتعلق الأمر بشكل أساسي بالانبعاثات المباشرة من استيراد الصلب والألمنيوم والأسمنت.”

وأظهرت الدراسة أن هذا ليس سوى جزء ضئيل من الإمكانات. يمكن أن يوسع الاتحاد الأوروبي نطاق CBAM إلى النقطة التي تغطي فيها البصمة الكربونية المباشرة وغير المباشرة لجميع السلع التي تصل إلى الاتحاد الأوروبي.

في مثل هذا السيناريو ، ستغطي الآلية ما يصل إلى 1558 ميغا طن من ثاني أكسيد الكربون ، كما يجادل العلماء. بمعنى آخر: عشرين مرة أكثر من السيناريو الأقل طموحًا.

هل هذا عادل بالنسبة للبلدان منخفضة الدخل؟

الشرط الأساسي هو أن يتم تطبيق CBAM بعناية ، وإلا ستتأثر البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل بشكل غير متناسب، يقول المؤلف الأول Beaufils ، “العديد من هذه البلدان لديها أسواق محلية صغيرة نسبيًا، فهي تولد جزءًا كبيرًا من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في إنتاج السلع الموجهة إلى الاتحاد الأوروبي، ونتيجة لذلك ، فإنها تتأثر بشدة من CBAM.”

قد يكون إلغاء الضريبة لبعض تلك البلدان الضعيفة حلاً، لكن هذا لا يظهر من الدراسة كأفضل نهج. سيكون تفويضًا مطلقًا للاستمرار في انبعاث الكثير من ثاني أكسيد الكربون.

لذلك طرح وارد وزملاؤه بديلاً: إعادة استخدام الإيرادات المتأتية من ضريبة حدود ثاني أكسيد الكربون بذكاء، يمكن للاتحاد الأوروبي، أن يستثمر تلك الأموال لمساعدة تلك البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل على وجه التحديد في تطوير الصناعات النظيفة والتعامل مع الأضرار الناجمة عن تغير المناخ، وفقًا للباحثين، يجب أن تحصل البلدان الأكثر تضررًا من أزمة المناخ، خاصة في إفريقيا وجنوب شرق آسيا وأمريكا اللاتينية، على النصيب الأكبر من العائدات.

وفقًا لـ Ward، إذا قمنا بتوسيع نطاق CBAM واستخدمنا عائدات الضرائب بذكاء، فقد تصبح الآلية حقًا عامل تغيير في اللعبة، “خاصة إذا كانت الاقتصادات الكبرى الأخرى، مثل الولايات المتحدة أو الصين، تحذو حذو أوروبا وتوصلت إلى لوائح مماثلة.”