د.فوزي يونس: صندوق الكوارث المناخية يأخذ شكله النهائي في COP29
أستاذ بمركز بحوث الصحراء- خبير العمل المناخي والاستدامة
وافقت الدول الغنية على إنشاء الصندوق في قمة المناخ 2022 في شرم الشيخ مصر بعد عقود من المقاومة، وفي العام الماضي قدمت مجموعة من الدول بما في ذلك الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي الالتزامات المالية الأولى.
الآن أصبح للصندوق قائد ويتطلع إلى البدء في توزيع الأموال في غضون العام المقبل، ولقد مهدت قمة المناخ cop29 التابعة للأمم المتحدة في أذربيجان الطريق لتدفق المساعدات عندما تتضرر البلدان ذات الدخل المنخفض.
الكوارث الناجمة عن المناخ
فقد تتسبب الكوارث الناجمة عن المناخ في أضرار تقدر بمئات المليارات من الدولارات في جميع أنحاء العالم كل عام.
ففي عام 2023 وحده تكبدت الصين خسائر مباشرة بلغت أكثر من 42 مليار دولار بسبب تغير المناخ وفقًا للمنتدى الاقتصادي العالمي.
وخلال الأيام الأولى من مؤتمر هذا العام دعا زعماء العالم الدول الغنية إلى زيادة التزاماتها تجاه الجهود المبذولة.
قاومت الدول الغنية الجهود المبذولة لتحمل المسؤولية عن انبعاثاتها التاريخية، والتي ترفع درجات الحرارة وتغذي الطقس المتطرف في جميع أنحاء العالم.
قال أنطونيو جوتيريش، الأمين العام للأمم المتحدة، يوم الأربعاء في باكو: “نحن بحاجة إلى مساهمات كبيرة تتدفق إلى صندوق الخسائر والأضرار حتى يكون له تأثير مفيد”.
قال رئيس وزراء توفالو فيليتي تيو، يوم الأربعاء الماضي: “يجب أن يقدم مؤتمر الأطراف هذا عملية واضحة لضمان تسليم التمويل اللازم لصندوق الخسائر والأضرار”.
وتعهدت الولايات المتحدة في البداية بتقديم 17.5 مليون دولار للصندوق.
قالت ليان شالاتيك التي تقود عمل تمويل المناخ في مؤسسة هاينريش بول وهي مجموعة بيئية مرتبطة بحزب الخضر في ألمانيا: “إنه مبلغ سخيف”، وأضافت أن الولايات المتحدة لديها التزام أخلاقي بتوفير المزيد، نظرًا لدورها كأكبر مصدر تاريخي للغازات المسببة للاحتباس الحراري. لكن من غير المتوقع أن تلتزم إدارة ترامب القادمة بمزيد من الأموال لصندوق الخسائر والأضرار.
وقالت: “يجب أن يكون أكثر من ذلك بكثير ومن الواضح أن هذا لن يحدث، لن يحدث شيء في ظل إدارة ترامب، هذا ليس فقط للصندوق للاستجابة للخسائر والأضرار، ولكن ربما لمعظم أحكام تمويل المناخ”.
720 مليون دولار فقط بدل المليارات
وقال، ديونج إنه يأمل أن تزيد الولايات المتحدة والدول الأخرى من التزاماتها، لكنه لا ينتظر أي ممول، مضيفا “نحن نركز على حقيقة وجود تنوع في الجهات الممولة، يتعلق الأمر بالتضامن العالمي، الأمر لا يتعلق بدولة واحدة فقط، على الرغم من أن لدينا 720 مليون دولار اليوم، إلا أنه يجب أن يكون بالمليارات”.
فقد بدأ إبراهيما شيخ ديونج الذي يحمل الجنسيتين السنغالية والأمريكية، وشغل مناصب في شركات مالية وفي بنوك التنمية، هذا الشهر كمدير تنفيذي افتتاحي للمبادرة والمعروفة رسميًا باسم صندوق الاستجابة للخسائر والأضرار.
وقد أصبحت السويد هذا الشهر أحدث دولة تتعهد، حيث بلغت مساهمتها 19 مليون دولار ليصل إجمالي الالتزامات إلى حوالي 720 مليون دولار.
كما أشار ديونج: “لقد بدأنا في اكتساب الزخم، وحصلنا على بعض التعهدات الجديدة على الرغم من كونها متواضعة”، “لم أنم منذ توليت هذه الوظيفة ببساطة لأنني أدرك أن الأمر يتجاوز مجرد الترويج للصندوق، نحن نتحدث عن حياة الناس، هناك وجه إنساني لما نقوم به وهذا ينبغي أن يلهمنا للتحرك بشكل أسرع وأفضل”.
إن ما إذا كان هناك أي شيء تدين به الدول الغنية للدول الفقيرة هو نقاش مركزي في الوقت الذي يتصارع فيه العالم مع التأثيرات المتزايدة التكلفة لتغير المناخ.
وقد تزعم الدول النامية أنها تعاني بشكل غير متناسب من العواصف والفيضانات والجفاف على الرغم من أنها ليست مسؤولة عن أي شيء تقريبًا من الانبعاثات التي أدت إلى ارتفاع درجة حرارة الكوكب وتستحق التعويض.
حجم الصندوق لا يزال غير كافٍ على الإطلاق
سيكون صندوق الخسائر والأضرار موجودًا جنبًا إلى جنب مع أي التزامات جديدة تأتي من هذا الجهد، عندما تشهد دولة فقيرة عاصفة شديدة تلحق أضرارًا كارثية فستكون قادرة على التقدم بطلب للحصول على مساعدة مالية.
قال ديونج إنه في عالم مثالي ستتمكن البلدان من الوصول إلى الأموال في غضون أسابيع من الكارثة.
ونظرًا لحجم المشكلة قال العديد من المحللين إن حجم الصندوق لا يزال غير كافٍ على الإطلاق.
كما أوضح خورخي موريرا دا سيلفا، المدير التنفيذي لمكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع “من الواضح أن مبلغ 700 مليون دولار غير كافٍ”، “لا يوجد عذر آخر لتأخير التجديد الكامل للصندوق”.
وفي قمة المناخ COP29 تم توقيع اتفاقيات رسمية تسمح للصندوق، بالبدء رسميًا في تلقي الأموال التي تم التعهد بها والبدء في توزيعها قريبًا، ويتم إدارة الصندوق من قبل الأمم المتحدة ويعمل البنك الدولي كوصي مالي.
وخلاصة القول
في مؤتمر الأطراف COP29 في أذربيجان يتبلور النقاش حول تعزيز التمويل لصندوق الاستجابة للخسائر والأضرار (FRLD)، وهو خطوة رئيسية لدعم الدول الأكثر تضرراً من التغيرات المناخية.
تفعيل هذا الصندوق بدأ خلال COP28 بدبي، حيث حصل على تعهدات مالية تصل إلى 850 مليون دولار، ومن المتوقع أن يبدأ تمويل المشاريع بحلول عام 2025.
يُركز الصندوق على تقديم الدعم للمجتمعات الهشة التي تعاني من آثار التغيرات المناخية على الاقتصاد والثقافة ونمط الحياة.
وتستمر الجهود في COP29 لتعبئة الموارد الدولية من أجل سد فجوة التمويل المناخي العالمية التي تُقدر بتريليونات الدولارات لتحقيق أهداف التكيف والحد من الانبعاثات بحلول عام 2050، مع تزايد التحديات المناخية في كثير من دول العالم تسعى الدول المشاركة إلى تعزيز التنسيق العالمي لتأمين تمويل مستدام ومساعدات فورية للدول الأكثر تضرراً بما في ذلك تنفيذ استراتيجيات محلية فعّالة لمواجهة الكوارث المناخية.
ومما سبق يمكننا القول بأنه أخيرًا تبلور صندوق طال انتظاره مصمم لمساعدة البلدان ذات الدخل المنخفض على الاستجابة للكوارث الطبيعية في مؤتمر المناخ التابع للأمم المتحدة (COP29) في باكو أذربيجان.
