د. عبدالحكيم العلوي: الاجتماعات المباشرة لمؤتمرات الأطراف في اتفاقيات بازل وروتردام واستكهولم

يعتبر الاجتماع الثلاثي لمؤتمرات الأطراف لاتفاقيات بازل وروتردام واستكهولم ” BRS COPs” حدثًا فريدًا، فهو يجمع بين ثلاث اتفاقيات متميزة، تعمل معًا على حماية صحة الإنسان والبيئة من خلال التحكم في المواد الكيميائية والنفايات الخطرة. وكل معاهدة لها دور محدد وقضاياها الخاصة التي يجب معالجتها ، على الرغم من أن الاجتماع المشترك يسمح بمعالجة القضايا المشتركة معًا ، مثل التجارة غير المشروعة وتوفير الموارد المالية والتقنية.

يأتي هذا الاجتماع المباشر عقب الاجتماع الافتراضي لعام 2021 الذي تناول القضايا التشغيلية والمتعلقة بالميزانية للاتفاقيات الثلاثة. وسبقه الجزء رفيع المستوى الذي عقد في 1 يونيو 2022 في ستوكهولم بالسويد، قبل مؤتمر ستوكهولم+50 ، احتفالًا بالذكرى الخمسين لمؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية.

ويتكون مؤتمر الأطراف الثلاثي من:

 اتفاقية بازل بشأن التحكم في نقل نفايات خطرة معينة والتخلص منها عبر الحدود، وهو المؤتمر الخامس عشر للأطراف (BC COP15)

 اتفاقية روتردام بشأن إجراء الموافقة المسبقة عن علم بشأن مواد كيميائية ومبيدات آفات خطرة معينة متداولة في التجارة الدولية ، مؤتمر الأطراف العاشر (RC COP10)

 اتفاقية ستوكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة ، مؤتمر الأطراف العاشر (SC COP10)

الجزء رفيع المستوى

كان الهدف من الاجتماع رفيع المستوى في 1 يونيو 2022 هو توفير منصة تفاعلية للوزراء وغيرهم من المندوبين رفيعي المستوى لتبادل الخبرات وإظهار القيادة السياسية للالتزام المتجدد تجاه تنفيذ اتفاقيات بازل واستكهولم وروتردام. حيث يهدف الجزء رفيع المستوى إلى زيادة الوعي السياسي بالاتفاقيات ودعمها ، فضلاً عن تعزيز الحوار.

تحت شعار “الاتفاقات العالمية من أجل كوكب صحي: الإدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات” ، تناول الجزء رفيع المستوى كيفية مساهمة اتفاقيات بازل وروتردام واستكهولم في معالجة الأزمة البيئية الكوكبية الثلاثية المتمثلة في فقدان التنوع البيولوجي وتغير المناخ والتلوث.

مؤتمر الأطراف الخامس عشر لإتفاقية بازل (COP15)

تحدد اتفاقية بازل النفايات الخطرة وتتناول الإدارة السليمة لهذه النفايات طوال دورة حياتها ، بما في ذلك التجارة والتخلص منها. ويعتبر مؤتمر الأطراف الخامس عشر هو أول اجتماع منذ دخول تعديل الحظر حيز التنفيذ. بشكل عام ، حيث يحظر هذا التعديل على البلدان المتقدمة إرسال نفايات خطرة إلى البلدان النامية.

وسيواصل مؤتمر الأطراف الخامس عشر لاتفاقية بازل (BC COP15) عمله المتعلق بالنفايات البلاستيكية، فقد أصبحت اتفاقية بازل أول معاهدة دولية تعالج النفايات البلاستيكية في عام 2019 عندما أدرجت المواد البلاستيكية في الملحق الثاني للاتفاقية ، مما جعل البلاستيك خاضعًا لإجراء الموافقة المسبقة عن علم. باختصار ، أعطت الدول النامية القدرة على رفض واردات النفايات البلاستيكية وبشكل عام الحصول على مزيد من المعلومات حول الشحنات. كما سينظر مؤتمر الأطراف الخامس عشر لاتفاقية بازل في المبادئ التوجيهية لإدارة النفايات البلاستيكية وقوائم جرد هذه النفايات ، هذا الي جانب قضايا أخرى.

مؤتمر الأطراف العاشر لإتفاقية روتردام (COP10)

توفر اتفاقية روتردام معلومات حاسمة لمساعدة البلدان النامية على إدارة المواد الكيميائية الخطرة. وهي تمكن البلدان من تقرير ما إذا كانت تريد استيراد مواد كيميائية ومبيدات آفات خطرة مدرجة في الاتفاقية. فعندما يتم إدراج مادة كيميائية في المرفق الثالث ، تتلقى البلدان معلومات عنها وعن إدارتها الآمنة مما يلزم المستوردين لهذه المادة تقديم الموافقة قبل اتمام عملية الاستيراد.

وهناك العديد من المواد الكيميائية التي سوف يبحث موتمر الأطراف ادراجها في المرفق الثالث من الإتفاقية، وهي:

 اسيتوكلور.
 كاربوسلفان
 أسبست الكريسوتيل.
 الايثر ثنائي الفينيل العشاري البروم.
 الفينثيون (تركيبات ذات حجم منخفض للغاية (ULV) عند أو أعلى من 640 جم من المكون النشط / لتر)
 التركيبات السائلة التي تحتوي على ثنائي كلوريد الباراكوات بمقدار 276 جرام / لتر أو أكثر.
 حمض البيرفلورو أوكتانويك (PFOA) وأملاحه والمركبات المرتبطة به.

يذكر انه تمت مناقشة العديد من هذه المواد الكيميائية في الماضي ، لكن مؤتمر الأطراف لم يتمكن من التوصل إلى توافق في الآراء بشأنها، كما سيكون هناك أيضا مجالا لإجراء مناقشات لزيادة فعالية الاتفاقية.

مؤتمر الأطراف العاشر لإتفاقية ستوكهولم (COP10)

تقيد اتفاقية ستوكهولم (SC) إنتاج الملوثات العضوية الثابتة واستخدامها والاتجار بها وإطلاقها وتخزينها. فالملوثات العضوية الثابتة هي مجموعة مثيرة للقلق بشكل خاص من المواد الكيميائية التي تتطلب إجراءات عالمية لأنها قادرة على الانتقال البيئي بعيد المدى وتوجد في البيئات وفي أجسام الناس البعيدة عن مكان إنتاجها أو استخدامها. كما انها تبقى في البيئة لفترات طويلة ، وتتراكم في الأنسجة الدهنية للإنسان والحياة البرية ، ولها آثار ضارة على صحة الإنسان والبيئة.

عند إدراج المادة الكيميائية في المرفق (أ) و / أو (ب) و / أو (ج) من اتفاقية استكهولم ، فإن هذا يعني حظر إنتاجها واستخدامها (المرفق “أ”) ، وتقييدها (المرفق “ب”) ، و / أو اتخاذ تدابير لتقليل الإطلاقات غير المقصودة (المرفق “ج”).

سينظر مؤتمر الأطراف العاشر (SC COP10) في إدراج ملوثات عضوية ثابتة جديدة في الاتفاقية، وهي: حمض السلفونيك البيرفلوروهكسان وأملاحه والمركبات ذات الصلة به. وهذه المواد الكيميائية يتم استخدامها في رغوة مكافحة الحرائق ومحاليل معالجة السجاد. ويتم استخدامها على نطاق واسع من قبل شركة 3M كطارد للبقع والمياه ولكن تم التخلص منها تدريجياً بسبب لوائح وكالة حماية البيئة الأمريكية. وسينظر مؤتمر الأطراف فيما إذا كان سيدرج هذه المواد الكيميائية في المرفق (أ)، الأمر الذي سيؤدي الي القضاء على إنتاج واستخدام هذه المواد.

هذا وتعقد مؤتمرات الأطراف الثلاثة خلال الفترة من 6 إلى 17 يونيو 2022 في جنيف ، سويسرا.