107 تريليونات دولار حجم دين المناخ على الدول الغنية الملوثة لإفريقيا والدول النامية
الدول الغنية حققت 70% من نموها الاقتصادي باستخدام أكثر من حصتها العادلة من ميزانية المناخ
أنفقت 34 دولة أفريقية على سداد ديونها 2024 أكثر مما أنفقته على الصحة أو التعليم
التوسع فيحرق الوقود الأحفوري، كان العامل الأول للدول الغنية في زيادة نموها الصناعي وتوسعها الحضري، وكان هذا السبب الرئيسي لتغير المناخ، الذي يؤثر الآن على جميع دول العالم.
تغير المناخ لا يفرق بين من تسبب فيه ومن تضرر منه، فالدول النامية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، المسؤولة عن أقل من 4% من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية هي من أكثر الدول تضررا من المناخ بما يضع أعباء مالية واجبة ومسئوليات أخلاقية واقتصادية وسياسية على الدول الغنية دفعها للدول النامية “ديون مناخية”.
تشهد أفريقيا توسّعًا حضريًا أيضًا، وتحتاج إلى تمويل لإيواء ما يقرب من مليار شخص إضافي بحلول عام 2050، وللبدء في تكييف مدنها مع تغيّر المناخ.
ديون المناخ المستحقة لأفريقيا
تستعرض خبيرة الاقتصاد الحضري هاس أستريد تقريرًا جديدًا صادرًا عن منظمة “أكشن إيد” غير الحكومية حول ديون المناخ، وتناقش ديون المناخ المستحقة لأفريقيا، ولماذا تُمثّل رئاسة جنوب أفريقيا لمجموعة العشرين فرصةً للدفع نحو تحسين فرص الحصول على التمويل، وإعادة هيكلة الديون القائمة.
فقد أوضح التقرير، أن أزمة الديون العالمية أصبحت أكثر حدة مما كانت عليه من قبل، ومن الواضح أن هناك حاجة هذه المرة إلى إصلاح جذري للهيكل المالي العالمي، وتحويل السلطة على الديون بعيدًا عن صندوق النقد الدولي إلى هيئة الأمم المتحدة الأكثر تمثيلًا وشاملاً من خلال الاتفاق على اتفاقية إطارية للأمم المتحدة بشأن الديون السيادية.
وفي منتصف عام 2025، يوفر مؤتمر الأمم المتحدة الرابع لتمويل التنمية فرصة حقيقية لتغيير النظام الاقتصادي.
وبناءً على أكثر الدراسات منهجية، يبلغ دين المناخ الذي يتعين على الدول الغنية الملوثة دفعه للدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط الأدنى 107 تريليونات دولار، وهذا يزيد بأكثر من 70 ضعفًا عن إجمالي الدين الخارجي لهذه الدول مجتمعةً، والبالغ 1.45 تريليون دولار.
ما هو دين المناخ؟
يستند دين المناخ إلى فكرة مفادها أن الدول الغنية لوّثت الغلاف الجوي بغازات الدفيئة بما يفوق حصتها العادلة، ويُعرف هذا باسم “الاستيلاء على الغلاف الجوي” .
ولذلك، تقع على عاتق هذه الدول مسؤولية تعويض الدول النامية، التي ساهمت بأقل قدر في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، والتي تعاني بشكل غير متناسب من آثار الاحتباس الحراري. وهذا هو دينها المناخي.
هاس أستريد، باحثة في المركز الأفريقي للمدن، بجامعة كيب تاون، توضح أن سداد ديون المناخ سيمكّن الدول الأفريقية من السعي نحو انتقال عادل ومستدام إلى الطاقة المتجددة، وتكييف مدنها مع موجات الحر والفيضانات وغيرها من الكوارث المرتبطة بتغير المناخ، إلا أن أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى لا تتلقى حاليًا سوى 5% من التمويل العالمي للمناخ لتغطية تكاليف التخفيف من آثار تغير المناخ، مثل مشاريع الطاقة المتجددة، وللتكيف مع آثار الاحتباس الحراري.
ويُظهر هذا أن ديون المناخ لا تزال غير مدفوعة إلى حد كبير.
كيف ترتبط التحضر العالمي بتغير المناخ وديون المناخ؟
أستريد خبيرة اقتصادية ومتخصصة في الاقتصاد الحضري، ترى أن أي دولة لم تصل قط إلى مستوى الدخل المتوسط دون المرور بعملية توسع حضري مُدارة جيدًا، وتوضح أن حرق الوقود الأحفوري كان هو الوسيلة لتحقيق ذلك، مثل إنشاء مصانع تعمل بالكهرباء التي تعمل بالفحم، هو القاعدة، ولكنه تسبب أيضًا في أزمة المناخ التي نشهدها اليوم.
يُقدّر تقرير منظمة أكشن إيد، أن الدول الغنية حققت ما يصل إلى 70% من نموها الاقتصادي باستخدام أكثر من حصتها العادلة من ميزانية المناخ.
ووفقًا للتقرير، فإن الدول الأكثر ثراءً مدينة للدول الأفريقية بديون مناخية بقيمة 36 تريليون دولار أمريكي .
وتكشف التقارير البحثية أن أفريقيا في بداية رحلة التحضر، وهي الأسرع في تاريخ العالم، ومع ذلك، لا يمكنها اتباع نموذج التصنيع عالي الكربون الذي اتبعته الدول الغنية، وحسب الباحثة فإن على أفريقيا شق طريقها الخاص، مسارًا لا يزيد انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بشكل كبير، إن إلحاح أزمة المناخ يتطلب ذلك.
ما هو المبلغ المستحق لأفريقيا وكيف يتم حسابه؟
في عام 2015، وُقِّعت اتفاقية باريس، والتزمت الدول المتقدمة بتقديم 100 مليار دولار سنويًا لدعم الدول النامية في مواجهة تغير المناخ، وخلال مفاوضات مؤتمر cop30 في باكو، أذربيجان، في نوفمبر الماضي، تم رفع هذا المبلغ إلى 300 مليار دولار سنويًا .
لكن الدول المتقدمة لم تفِ بعدُ بالتزامها الأولي البالغ 100 مليار دولار أمريكي بالكامل، ويشير بعض الباحثين إلى أن الدين المناخي الحقيقي يقارب 192 تريليون دولار إجمالاً، أي ما يقارب 4 تريليونات دولار سنويًا حتى عام 2050.
يُشير تقرير منظمة أكشن إيد أيضًا إلى أن هذه الحسابات لا تشمل سوى الديون المرتبطة مباشرةً بتغير المناخ.
هناك حججٌ قويةٌ لتعويضاتٍ إضافية تُغطي المظالم التاريخية لتجارة الرقيق عبر المحيط الأطلسي، بالإضافة إلى الخسائر المالية المستمرة التي تُعاني منها الدول الأفريقية بسبب التدفقات المالية غير المشروعة، والملاذات الضريبية، والهياكل الاقتصادية الاستغلالية، ولكلٍّ من هذه المجالات حساباته الخاصة بالديون.
ما هو تأثير ديون المناخ على المدن الأفريقية؟
وحسب تقرير الباحثين، تحتاج المدن الأفريقية إلى استثمارات ضخمة في الإسكان والنقل والطاقة والتعليم والصحة والمياه والصرف الصحي.
الاستثمارات التي تُستثمر في المدن اليوم ستُشكل نموها على المدى الطويل للأجيال القادمة.
الاستثمار الكافي سيُمكّن المدن من توفير مساكن وخدمات قادرة على الصمود في وجه تغير المناخ، أما نقص الاستثمار فسيُضعف قدرة المدن على مواجهة النمو السكاني والاحتباس الحراري.
للمدن دور محوري في التحول الاقتصادي والتكيف مع المناخ، إلا أن نظام تمويل المناخ العالمي متحيز للمؤسسات الوطنية والإقليمية، والتمويل المباشر للمدن محدود للغاية.
ميزانيات المدن المحدودة تعني تأخير المشاريع، مما يجعلها أكثر عرضة لمخاطر المناخ.
هناك مشكلة أخرى تتمثل في أن أكثر من ثلثي تمويل المناخ المتدفق إلى الدول الأفريقية يأتي على شكل قروض لا منح.
وتعاني أفريقيا بالفعل من أزمة ديون نتيجة اقتراضها أموالًا بأسعار فائدة مرتفعة وشروط إقراض غير مواتية.
وبحلول عام 2023، أنفقت الدول الأفريقية أموالًا على سداد ديونها تفوق ما تدفق إليها.
في عام 2024، أنفقت 34 دولة أفريقية على سداد ديونها الخارجية أكثر مما أنفقته على الصحة أو التعليم.
واستهلكت سدادات الديون ما لا يقل عن 18.5٪ من إيرادات ميزانية القارة، وهو أعلى مستوى لها منذ 25 عامًا.
غالبًا ما تكون قروض المناخ مدفوعة بالربح، وبالتالي تميل إلى تمويل استثمارات قد تُحقق ربحًا، 10% فقط من تمويل المناخ الذي يصل إلى أفريقيا يُخصص لتكييف المدن بطريقة لا تُحقق ربحًا- على سبيل المثال، إنشاء أنظمة صرف جديدة للحماية من الفيضانات أو إنشاء غابات حضرية لتبريد المدن.
معظم تمويل المناخ عالميًا هو أموال تُقرض للدول، ويُقدر أن 60% من ديون الدول النامية مستحقة لدائنين من القطاع الخاص، هذا يعني أن الأموال المخصصة لمعالجة أزمة المناخ قد تُسهم في أزمة اجتماعية.
إذا كان تمويل المناخ مُخصصًا لتعويض الدول الغنية، فلا داعي لسداده.
ماذا ينبغي لأفريقيا أن تفعل بعد ذلك؟
خفضت جهات مانحة رئيسية، مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، ميزانيات مساعداتها، هذا يعني أن منح المناخ (التي لا يُشترط سدادها) قد تتقلص إلى أدنى مستوياتها على الإطلاق، مما يدفع الدول الأفريقية إلى الاعتماد على قروض مرتفعة الفائدة.
من المُلِحّ أن تتجاوز الدول الأفريقية الاعتماد السلبي على حسن النية الدولية، وأن تتبنى نهجًا استراتيجيًا موحدًا لتأمين مستحقاتها. إن سداد ديون المناخ مسألة عدالة، إذ يصب في المصلحة الاقتصادية والبيئية طويلة الأجل لكوكب الأرض بأكمله.
تُتيح رئاسة مجموعة العشرين الحالية، التي تتولى جنوب أفريقيا رئاستها (أول دولة أفريقية تتولى رئاسة المجموعة)، منصةً لتسليط الضوء على ديون المناخ، والدفع نحو تحسين فرص الحصول على التمويل، وإعادة هيكلة الديون القائمة. وهذا الأمر مُدرٌ بالفعل على جدول أعمال مجموعة العشرين.
تأمين المزيد من التمويل وحده لا يكفي، يجب على القادة الأفارقة ضمان توجيه هذه الأموال نحو البنية التحتية القادرة على التكيف مع تغير المناخ، وخدمات مثل الصحة والتعليم، والتحول الاقتصادي طويل الأمد، هذا أمرٌ بالغ الأهمية لمدن أفريقيا، حيث سيشهد معظم النمو المستقبلي.
يُعدّ حل ديون المناخ وضمان سدادها بشكل عادل أمرًا بالغ الأهمية لتحديد ما إذا كانت المدن ستصبح محركاتٍ للازدهار المرن والمستدام أم بؤرًا لتفاقم أزمة المناخ.
