تغيير الثقافة في البنك الدولي نحو الشفافية الكاملة بداية الحل لخدمة التنمية المستدامة ودعم معركة المناخ

لمواجهة التحديات المعقدة التي تواجه البنك الدولي، يجب أن يثبت رئيسه المعين حديثًا، أجاي بانجا، أن المؤسسة يمكن أن تصبح وسيلة للتنمية المستدامة والتغيير التحويلي، لكن أولاً، يجب على بانجا توجيه البنك نحو الشفافية الكاملة.

كتب كلا من برتراند بادري، المدير الإداري السابق للبنك الدولي ,الرئيس التنفيذي ومؤسس Blue like a Orange Sustainable Capital ، بيتر بلير هنري أقدم زميل في معهد هوفر ومعهد فريمان سبوجلي للدراسات الدولية ، مقالا في دورية ” بروجيكت سنديكيت”، وجاء فيه:

يتولى أجاي بانغا ، الرئيس المعين حديثًا للبنك الدولي، زمام القيادة في لحظة محورية، أعاقت الآثار المدمرة لوباء COVID-19 التقدم في البلدان النامية ودفعت 124 مليون شخص إلى الفقر المدقع.

كما أن الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا، الذي أدى إلى تفاقم التضخم والتوترات بين الولايات المتحدة والصين، يعد بإثارة مزيد من التقلبات، وبالتالي، يتوقع البنك أن النشاط الاقتصادي في الاقتصادات الناشئة لن يعود إلى مستويات ما قبل الوباء بحلول عام 2024.

تحتاج البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل إلى البنك الدولي لقيادة الجهود العالمية للحد من الفقر المدقع وتحسين مستويات المعيشة، من خلال مساعدتهم على تقليل أعباء ديونهم ومكافحة تغير المناخ، يمكن للبنك أيضًا المساعدة في تحسين جودة الهواء والماء، وزيادة وصولهم إلى الطاقة النظيفة، وتعزيز أمنهم الغذائي.

لكن الشكوك حول قدرة البنك على مواجهة التحديات التي تواجه البلدان النامية تتزايد، في خطاب ألقاه مؤخرًا، قال بانجا إن البنك الدولي بحاجة إلى ” دليل جديد ” للتعامل مع العالم النامي.

في حين أن هذا صحيح بلا شك ، يجب أن تعترف أي استراتيجية محدثة بحقيقة أساسية: من غير المرجح أن يكون لدى البنك رأس مال كافٍ لتمويل الاستثمارات المطلوبة لمواجهة التحديات الهائلة التي تواجه البلدان الفقيرة، بالنظر إلى ذلك، يجب عليها تعبئة معارفها وعلاقاتها، فضلاً عن رأس مالها، لتشجيع الاستثمارات التي تعزز النمو والتوظيف مع تسهيل الانتقال الأخضر أيضًا.

” المخاطرة المستنيرة”

وهذا يعني ترسيخ نفسها كشريك مفضل لأصحاب المصلحة، من خلال التعاون مع صانعي السياسات في البلدان النامية والمتقدمة، وبنوك التنمية المتعددة الأطراف الأخرى، والقطاع الخاص، يمكن للبنك الدولي تحفيز ما أسماه بانجا ” المخاطرة المستنيرة”، “سيمكن هذا النهج البنك من استخدام ميزانيته العمومية المحدودة لتشجيع المقرضين من القطاعين العام والخاص والثنائي والمتعدد الأطراف على زيادة استثماراتهم السنوية في التنمية المستدامة من” مليارات إلى تريليونات” من الدولارات، لكن أولاً، يجب على بانجا توجيه المؤسسة نحو الشفافية الكاملة.

معضلة الديون

يبدأ تعزيز الشفافية بالاعتراف بما هو واضح، تفاقمت أزمة الديون التي تجتاح الاقتصادات الناشئة حاليًا بسبب الوباء، لكن هذه البلدان كانت على طريق محفوف بالمخاطر قبل ذلك بوقت طويل.

إن معضلة الديون اليوم هي نتيجة للمقترضين والمقرضين- بما في ذلك البنك نفسه – الذين يسعون وراء مشاريع ذات عائد منخفض لا يمكنها تغطية تكاليفهم، لتجنب أزمات الديون في المستقبل، يجب على المؤسسات المتعددة الأطراف التوقف عن تمويل المشاريع غير المستدامة اقتصاديًا.

في حين أن المناقشات الفنية حول كيفية توليد تمويل إضافي ضرورية، يجب ألا تصرف انتباه البنك عن المهمة الحيوية المتمثلة في التعاون مع صانعي القرار في البلدان النامية، إن تحديد الاستثمارات المستقبلية التي يمكن أن تعزز النمو وتسريع انتقال الطاقة سيكون أكثر فائدة بكثير.

قمة باريس الخطوة الأولى نحو بنك دولي أكثر فعالية

لقد اتخذ شركاء البنك بالفعل الخطوة الأولى نحو بنك دولي أكثر فعالية خلال قمة باريس الأخيرة من أجل ميثاق تمويل عالمي جديد، مع ما يقرب من 1.2 مليار شخص في البلدان الفقيرة يفتقرون إلى الكهرباء ومليار آخر يعيشون على بعد أكثر من ميل واحد من طريق مناسب لجميع المواسم، يمكن لاستثمارات البنية التحتية أن تعزز النمو المستدام، وتساعد في تقليل الديون، وتخفيف آثار تغير المناخ.

بالنظر إلى أنه من المتوقع أن يهاجر ملياري شخص في الاقتصادات الناشئة والنامية من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية بحلول عام 2030، فمن الأهمية بمكان بناء محطات طاقة وطرق وسكك حديدية صديقة للمناخ في هذه البلدان.

تراجعًا في مواجهة المشاريع المتعلقة بالمناخ

يجب على الفرق الفنية بالبنك، التي تعمل عن كثب مع جهات إقراض متعددة الأطراف أخرى تقدير الناتج الإضافي الذي يمكن أن يولده كل دولار يُستثمر في مثل هذه المشاريع، على سبيل المثال، ضع في اعتبارك مشروعًا يساهم بـ 30 سنتًا في الناتج المحلي الإجمالي لكل دولار من الاستثمار، مما يؤدي إلى معدل عائد بنسبة 30%، لكي يتم اعتبار هذا المشروع مجديًا اقتصاديًا، يجب أن تظل تكلفة الاقتراض أقل من 30%.

مع تقييم البنك بشكل متزايد لمقترحات مشاريع الشركاء بناءً على العوائد المتوقعة، فمن المحتمل أن يواجه تراجعًا في مواجهة المشاريع المتعلقة بالمناخ التي لا يمكن تحقيق فوائدها من خلال الناتج المحلي الإجمالي وحده.

في حين يجب أن تؤكد عملية التقييم التي يقوم بها البنك على أن العديد من مشاريع المناخ يمكن أن تحقق معدلات عائد عالية، فمن الأهمية بمكان إدراك أن هناك أسبابًا وجيهة للاستثمار في المشاريع التي قد لا تحقق فوائد اقتصادية قصيرة الأجل، في الوقت نفسه ، للتخفيف من المخاطر على القدرة على تحمل الديون، يجب أن تكون الاستثمارات الاقتصادية وغير الاقتصادية متوازنة بعناية.

عملية تقييم ذات مستويين

وتحقيقا لهذه الغاية، يجب على البنك أن يتبنى عملية تقييم ذات مستويين.

سيتضمن المستوى الأول المشاريع التي تمت الموافقة عليها فقط على أساس العوائد المتوقعة، وسيشمل المستوى الثاني المشاريع التي تفوق فوائدها البيئية المتوقعة تكلفتها.

يمكن تقسيم المشاريع التي تمت الموافقة عليها على أساس الجدارة الاقتصادية إلى مجموعتين: المشاريع ذات العائد المرتفع التي يمكن أن تجتذب تمويلًا من القطاع الخاص والمشاريع ذات العائد المنخفض التي تتطلب تمويلًا بشروط ميسرة.

كما كتب (هنري) مؤخرًا، يمتلك البنك الموارد المالية والبشرية لتنفيذ نهج استثماري قائم على البيانات، ولكن لكي تنجح، يجب أن تنتج تقديرات للعوائد المتوقعة على المشاريع المحتملة، وتضمن مراجعة التقديرات والتحقق منها بشكل مستقل، وجعل هذه المعلومات متاحة مجانًا للحكومات والمستثمرين وعامة الناس.

إن نشر هذه البيانات سيمكن الحكومات من تحديد مشاريع البنية التحتية ذات الإمكانات الأكبر لتعزيز النمو، ومساعدة المستثمرين من القطاع الخاص على اتخاذ قرارات تمويل مستنيرة، والسماح لمجموعات المجتمع المدني بمحاسبة القادة.

من خلال ترسيخ ثقافة الشفافية فيما يتعلق بتكاليف وفوائد استثمارات البنك، يمكن أن تعزز بانجا مصداقيتها.

إن زيادة الثقة من شأنه أن يشجع المساهمين على التفكير في زيادة رأس المال ، كما أن التعامل مع القطاع الخاص ومؤسسات التنمية الأخرى من شأنه أن يولد النطاق والزخم.

من المؤكد أن تغيير ثقافة البنك الدولي لن يكون سهلاً، لكن الكثير من الناس حول العالم كانوا ينتظرون مثل هذا الجهد، ومن المرجح أن يدعموا بانجا في تحويل مؤسسة خاملة إلى قوة قوية تعزز مستقبلًا عادلًا ومستدامًا.