العمال الذين تتأثر وظائفهم بالتحول بعيدًا عن الوقود الأحفوري يطالبون بحقوق عادلة في مؤتمر المناخ المقبل

يسعى النقابيون والناشطون إلى التوصل إلى صفقة عادلة للعمال الذين ستتأثر وظائفهم بالتحول بعيدًا عن الوقود الأحفوري الذي يسبب ارتفاع درجة حرارة الكوكب، ويضعون آمالهم على قمة المناخ التي ستعقدها الأمم المتحدة العام المقبل في البرازيل بعد النتيجة المخيبة للآمال في مؤتمر المناخ COP29 في أذربيجان.

من مناجم الفحم ومصافي النفط إلى مصانع السيارات والبناء، فإن التحول العالمي نحو مصادر الطاقة النظيفة سوف يغير طبيعة العمالة، مما يؤدي إلى فقدان الوظائف في بعض القطاعات وخلق فرص عمل جديدة في قطاعات أخرى، والفرص والمخاطر في سلاسل توريد التكنولوجيا النظيفة، والتهديدات والفوائد الجديدة للمجتمعات التي تحدث فيها التغييرات.

“برنامج العمل الانتقالي العادل”

في محاولة لتقاسم الألم والحصول على مكاسب أكثر مساواة، أطلقت الحكومات في قمة المناخ COP27 في مصر “برنامج العمل الانتقالي العادل”.

ولكن حتى الآن لم يحقق البرنامج سوى القليل- وانتهت المحادثات حول كيفية تنفيذ البرنامج عمليًا دون التوصل إلى اتفاق في مؤتمر المناخ COP29 الشهر الماضي.

وبدلا من ذلك، ركزت الرئاسة الأذربيجانية التي تدير المحادثات على التوصل إلى اتفاق جديد بشأن تمويل المناخ للدول النامية، وانتهت الحكومات إلى تأجيل المزيد من المناقشات حول خطة العمل المشتركة للمناخ حتى محادثات المناخ منتصف العام في يونيو المقبل في بون ومؤتمر الأطراف الثلاثين في بيليم.

ووصف بيرت دي ويل، منسق سياسة المناخ العالمية في الاتحاد الدولي للنقابات، قمة باكو لهذا العام بأنها “مؤتمر أهدر الوقت”، من حيث تنفيذ خطة العمل المشتركة، مضيفا أن الانتقال العادل لم يُمنح الاهتمام الذي يستحقه، مشيرًا إلى أن مصالح العمال غالبًا ما “تُستبعد أو تُقلل من شأنها” في محادثات الأمم المتحدة.

وأوضح، “عندما يتم الإشارة إلى الحقوق، فإنهم يميلون إلى استبعاد حقوق العمال. نريد أن يُذكر اسمنا أيضًا”.

لكن آخرين قالوا إن عدم التوصل إلى اتفاق بشأن الانتقال العادل في مؤتمر المناخ في جنيف كان أفضل من التوصل إلى اتفاق سيئ.

قالت الكينية فاطمة حسين، كبيرة المفاوضين من المجموعة الأفريقية بشأن الانتقال العادل، إنها تفضل خيار “عدم التوصل إلى نتيجة” بدلاً من “تعريض العملية للخطر”.

وأضافت، أن الدول المتقدمة في باكو تجنبت مناقشة التمويل والتعاون الدولي والتكيف مع تأثيرات المناخ في سياق الانتقال العادل – وكانت هذه “المشكلة الأكبر”.

وأوضحت، أن إخبار الدول النامية، بما في ذلك تلك الموجودة في أفريقيا، بأنها يجب أن تعمل نحو انتقال عادل بمفردها سيكون “تجاهلا للهدف” وعدم تحقيق أهداف اتفاقية باريس لعام 2015.

الحق في التطوير

وبحسب منظمة العمل الدولية، فإن تغير المناخ والظروف الجوية القاسية تؤثر على 70% من القطاعات الاقتصادية في العالم، مع ارتفاع درجات الحرارة العالمية والمخاطر البيئية التي تلحق الضرر بالشركات والعمال من خلال إلحاق الضرر بالممتلكات والإنتاجية.

وتقدر المنظمة أن التحول من الوقود الأحفوري إلى الطاقة المتجددة من شأنه أن يؤدي إلى فقدان نحو 6 ملايين وظيفة، ولكنه في المقابل من شأنه أن يخلق نحو 24 مليون وظيفة جديدة بحلول عام 2030.

وبموجب المبادئ التوجيهية لمنظمة العمل الدولية بشأن الانتقال العادل إلى عالم منخفض الكربون وقادر على التكيف مع المناخ، تدعو المنظمة إلى وضع سياسات اقتصادية وبيئية واجتماعية، فضلاً عن التعليم والتدريب، لمساعدة الشركات والعمال والمستثمرين والمستهلكين على لعب دور استباقي.

كان نشطاء المناخ ونشطاء حقوق العمال يتطلعون – دون جدوى – إلى مؤتمر المناخ (COP29) للاتفاق على خطة عمل للحكومات لمساعدتهم على اتخاذ الخطوات الملموسة اللازمة.

وبحسب دي ويل من الاتحاد الدولي للنقابات العمالية، فإن النتائج التي كانوا يأملون في تحقيقها تضمنت توفير التمويل لتنفيذ الجهود على المستوى الوطني لضمان انتقال عادل والتوجيه بشأن إعداد خطط مناخية وطنية جديدة تستند إلى التشاور مع ممثلي العمال والنقابات العمالية.

كما أن الدعم مطلوب لوضع أنظمة الحماية الاجتماعية للعمال الذين قد يفقدون وظائفهم، فضلاً عن تحديد ما يعنيه التحول في مجال الطاقة لمستقبل العمالة والتنمية الصناعية داخل البلدان.

وأضاف، أن “تنظيم هذه الأمور واستخلاص الدروس منها لجميع البلدان هو ما نريده ونوصي به”.

ودعا دي ويل إلى رؤية عالمية واسعة النطاق للانتقال العادل لا تركز بشكل ضيق على عمال مناجم الفحم البولنديين أو الألمان، على سبيل المثال، “دون الأخذ في الاعتبار سرقة المعادن والمواد من أفريقيا” أو إنكار حق البلدان في الجنوب العالمي “في الحصول على التنمية الصناعية”.

وقال أموس ويمانيا، أحد الناشطين في منظمة السلام الأخضر في أفريقيا، إن التاريخ الاستعماري لأفريقيا لا يزال يشكل تحديات تنموية واقتصادية تعمل على تغذية المديونية وتبقي القارة في المقام الأول كمورد للمواد الخام لبقية العالم ومكبًا للمنتجات ذات القيمة المضافة المنخفضة.

وأضاف، أن سياسات التجارة العالمية الحالية وتدفقات التمويل تؤدي إلى تفاقم التفاوتات البنيوية الاجتماعية والاقتصادية والتكنولوجية بين البلدان المتقدمة والنامية، وينبغي معالجتها من خلال برنامج عمل الانتقال العادل التابع للأمم المتحدة.

وعلى المستوى المحلي، قالت جفانستا جفردتسيتيلي، منسقة الأبحاث والسياسات لحوكمة المناخ في منظمة الشفافية الدولية، إن المجتمعات المحلية بحاجة إلى امتلاك مشاريع التحول والاستفادة منها بشكل مباشر، مثل مرافق الطاقة المتجددة، في منطقتها.

وأضافت أنه ينبغي الاهتمام بضمان “تغير وضعهم الاقتصادي، وحصولهم على فرص أفضل وظروف معيشية أفضل، وتحسن بيئتهم الاجتماعية والاقتصادية”.

إجراءات مبكرة من جانب البرازيل

يقول دعاة العدالة المناخية إن خطة العمل المشتركة يجب أن تفي بولايتها المتمثلة في عدم ترك أي شخص خلف الركب مع استهلاك العالم لكميات أقل من الوقود الأحفوري والمزيد من الطاقة النظيفة، مع ضمان التعاون العادل في الجهود العالمية لمعالجة التحديات التي يفرضها الانتقال. بموجب اتفاق باريس، التزمت الحكومات بمراعاة “ضرورات الانتقال العادل للقوى العاملة وخلق فرص عمل لائقة ووظائف ذات جودة عالية وفقًا لأولويات التنمية المحددة وطنيًا”.

وقال دي ويل، إن مجموعة العمل المشتركة للمناخ توفر وسيلة لمناقشة هذه القضايا بشكل أعمق في مؤتمر الأطراف الثلاثين وفي السنوات القادمة، مع تسارع وتيرة التحول الأخضر.

وأضاف أنه يأمل أن تمنح الرئاسة البرازيلية لقمة المناخ العام المقبل مجموعة العمل المشتركة للمناخ “مساحة مركزية أكبر في المفاوضات” وتضعها “في مرتبة أعلى بكثير على جدول الأعمال” مقارنة بمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، حيث لم تحظى حقوق العمال ومخاوفهم باهتمام كبير.

وقال دي ويل “نريد صوتًا على الطاولة ونريد أن نحظى بالاحترام”، مشيرا إلى التوقعات بأن البرازيل ستأخذ التأثيرات الاجتماعية للتحول في مجال الطاقة على العمال ومجتمعاتهم على محمل الجد وتضمن انعكاسها في القرارات المتخذة في مؤتمر الأطراف الثلاثين على أراضيها.

وقالت جفردتسيتيلي من منظمة الشفافية الدولية، إن مؤتمر الأطراف الثلاثين يجب أن يعطي الأولوية “للحوكمة القوية والشفافية والمساءلة والنزاهة في مبادرات الانتقال” التي سيتم تنفيذها، لمنع الفساد وجعلها مسؤولة أمام الأشخاص المتضررين.

قالت أنابيلا روزمبرج، الخبيرة الاستراتيجية البارزة في مجال التحول العادل والعدالة المناخية في شبكة العمل المناخي الدولية، إنها تأمل أن تتمكن الحكومات من “معالجة وتصحيح” الفشل في التحول العادل في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين من خلال اتباع نهج جديد لدفع المحادثة إلى الأمام.

وأكدت أن البرازيل ستحتاج إلى لعب دور نشط في عقد مناقشات غير رسمية بين الحكومات قبل محادثات بون لتمهيد الطريق لاتخاذ قرارات فعالة في مؤتمر الأطراف الثلاثين في نوفمبر.

وقال ويمانيا من منظمة السلام الأخضر في أفريقيا، إن العمل على التحول العادل في مؤتمر الأطراف الثلاثين ينبغي أن يعزز الأفكار حول الجوانب الاجتماعية والاقتصادية والبيئية للتنمية المستدامة، فضلا عن القضاء على الفقر، وتعزيز الأمن الغذائي والطاقة، وحماية النظم البيئية الهشة.

وأضاف، أن “مؤتمر الأطراف الثلاثين يجب أن يؤدي إلى نتائج انتقالية عادلة تأخذ في الاعتبار الحقائق المحلية والوطنية لضمان الرفاهية وحماية حقوق المجتمعات والشعوب”.