الطريق إلى COP27 في أفريقيا (2-2)

لم ترض نتائج قمة المناخ COP26 في أواخر عام 2021 الجميع، لكن المحادثات عملت على تركيز انتباه العالم على الخطوات اللازمة الآن لتجنب الكارثة.

تم ربط عام 2020 بعام 2016 باعتباره العام الأكثر سخونة على الإطلاق، وعلى الرغم من الهدف المعلن لاتفاقية باريس بشأن تغير المناخ للحد من الاحترار إلى أقل بكثير من 2 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة – من خلال جعل البلدان تقلل طواعية انبعاثات ثاني أكسيد الكربون والاحتباس الحراري الأخرى الغازات – العالم في طريقه لتجاوز هذا الحد، من المحتمل أن يؤدي ارتفاع درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية إلى معاقبة التأثيرات البيئية وانتشار النزوح على نطاق واسع.

الجزائر، مثل البلدان الأخرى، تواجه تحديات كبيرة لمواجهة التغيرات المناخية هذه التحديات متعددة تتعلق مباشرة بتطورها، اذ يعد التخطيط المكاني أحد السياسات العامة التي تهدف إلى معالجة هذه القضايا وإيجاد إجابات لها من حيث التحديات للسياسات العامة المستقبلية، كأي عملية طويلة المدى يتخلل هاذا التخطيط مراحل تقييم النتائج وتصحيح المسارات والأدوات؛ ما يسمى بالتحديث الدوري لـمراجعة الاهداف.

يجب أن يدمج التحديث بطريقة صريحة وتحليلية التحديات الاقتصادية والبيئية والمجتمعية الجديدة، والتي يجب على المجتمع الاستجابة لها في المرافقة، وتنفيذ المشاريع بصفة ادراجه في هذه العملية من خلال التوعية و التثقيف و المشاركة في تجسيد التنمية المحلية والوطنية في الجزائر، تحديات جديدة من حيث البيئة والحفاظ على الموارد للاستجابة للقضايا الاستراتيجية للأمن الغذائي وندرة المياه و تأثيرات تغير المناخ.

التحديات أيضًا من حيث الطاقة لضمان الانتقال بين موارد الكربون الأحفوري ولكن بتكلفة مقبولة وطاقات متجددة يمكن أن تكون تكاليف بدء التشغيل مرتفعة إذا لم ننخرط في تصنيع معدات جديدة. وفي نفس السياق، أصبح تحدي الاقتصاد الرقمي غني عن القول إن تحدي التحول الرقمي هو الأكثر إلحاحًا لأنه يمكن أن يساهم بقوة في نجاح الآخرين.

بالنسبة لهاذا المجال سيكون مكان العمل غدًا بالنسبة للكثيرين هو المنزل أو أي مكان آخر يقرره العامل بنفسه. باستخدام الرقمنة ، يمكن للشركات والخدمات العامة وحتى المنازل تحديد مواقعها في التجمعات الطرفية أو حتى بعيدًا عن المراكز الحضرية.

يعد التخطيط الرقمي لاستخدام الأراضي نموذجًا جديدًا في تخطيط استخدام الأراضي. قد يبدو الأمر معاديًا للتطور وفقًا للمفاهيم الكلاسيكية ، لأنه من خلال التكنولوجيا الرقمية ، يتم تحييد المسافات وحتى البنى التحتية للتنقل. بالطبع ، يجب بناء البنى التحتية والشبكات الرقمية

في الجزائر لا يزال الوضع مقلقًا بالنسبة لاستنفاد الموارد الطبيعية (المياه والطاقة) والتي يتم وضع حلول بديلة مستدامة لها ببطء شديد (الطاقات المتجددة ، وكفاءة الطاقة ، وتحلية مياه البحر، وحماية المياه الجوفية ، اعادة استعمال المياه العادمة، معالجة الري …وغيرها).

أصبحت قضية استنزاف الموارد الطبيعية وحماية النظم البيئية أكثر أهمية بسبب تغير المناخ الذي يبرز الظواهر المناخية المتطرفة (الجفاف ، وذروات الحرارة ، والفيضانات ، والرياح القوية جدا ، إلخ)

على حساب التجديد فقد حان الوقت في الجزائر لاتخاذ قرارات قوية للحد من هدر هذه الموارد. بدلاً من السعي المستمر لزيادة العرض ، يجب اتخاذ الإجراءات عند الطلب ، ليس من خلال حرمان السكان والاقتصاد من الموارد التي لا غنى عنها ، ولكن أيضًا من خلال العمل عليها من خلال عمليات الترشيد من خلال السعي لتحقيق كفاءة في المياه والطاقة بكل الوسائل.

أدرج مؤتمر الأطراف السادس والعشرونCOP26 متطلبات جديدة من حيث الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، والتي سيكون الهدف الرئيسي منها هو الانبعاثات الناجمة عن الهيدروكربونات، والتي سيتم فرض ضرائب عليها بشكل كبير ، وستكون البلدان المنتجة والمصدرة أول “دافعين”.

وبالتالي ، تواجه الجزائر مشكلة معقدة تتعلق بأمن الطاقة: كيف يمكن التوفيق بين خفض استهلاك الطاقة الأحفورية ، وتلبية الطلب المحلي المتزايد بسرعة ، وتوليد فوائض إنتاج قابلة للتصدير لتمويل تنميتها؟ ستكون تحديات تحول الطاقة ، بمكوّنيها ، مزيج الطاقة وكفاءة الطاقة ، حاسمة ؛ في حين أن التحدي المتمثل في التنويع الاقتصادي يجب أن يأخذ تحول الطاقة على أنه أحد أسس إعادة التصنيع والتنافسية الصناعية للاقتصاد الوطني.

يستحق التحدي المتمثل في التنويع الاقتصادي اهتمامًا خاصًا في المرحلة المستقبلية إذا أردنا التغلب على الاعتماد على الهيدروكربونات ، ويتمثل التحدي في عكس هذا المنطق من خلال سياسة المساعدة الفنية الاستباقية التي من شأنها “إنتاج” مناطق جذابة من خلال إمكاناتها الزراعية والتعدينية وهاذا ماتسعى له الدولة الجزائرية .

من خلال اهداف الدولة يجب تنفيذ سياسة الحوافز لصالح الأقاليم المحددة ، ويجب أن تكون تمييزية بقدر الإمكان للتأثير على قرارات “المطورين” المحليين (السلطات المحلية والهيئات المتخصصة الأخرى) والمستثمرين من القطاعين العام والخاص.

ماذا تفعل الجزائر

بموجب المبدأ التوجيهي لمواجهة التغيرات المناخية، تسعى الجزائر لانجاز برامج تنموية ميدانيا تندرج ضمن مخططات نحو أرض مستدامة – إنشاء ديناميكيات إعادة التوازن الإقليمي من خلال مثلا توسيع برامج المحميات .

و اعادة تثمين المناطق المتضررة – استدامة وأمن ومرونة البيئات الحضرية في مواجهة المخاطر الكبرى باعادة تهيىة البنية التحتية – تهيئة الظروف للجاذبية والقدرة التنافسية للإقليم – التطوير الرقمي للإقليم – تعزيز اللامركزية لظهور الفاعلين المحليين – تطوير الهندسة الترابية في التخطيط العمراني – التعزيز المؤسسي للهيئات المسؤولة عن سياسة تخطيط استخدام الأراضي – وضع تشريعات جديدة تدريجياً (مسودة قوانين السلطة المحلية ، التشريع الخاص بالشراكات بين القطاعين العام والخاص ، وقانون الاستثمار ، وما إلى ذلك) لمواجهة التغيرات المناخية – تخصيص الدولة لرأس المال لمعدات الإقليم بحجم كبير لقطاعات معينة مهمة كالصحة و الفلاحة و المياه التي تتطلب الدعم .

في هاذا السياق وصلت هذه المناطق المختارة للنهوض بالتنمية إلى مستوى مرضٍ من معدات البنية التحتية للتعليم والتدريب، والصحة ، ومياه الشرب وإمدادات الطاقة ، وشبكات النقل والاتصالات، والتنمية الحضرية، ومع ذلك، يلاحظ هنا وهناك أوجه قصور، خاصة في حماية الموارد الطبيعية والحفاظ عليها على الرغم من الجهود المبذولة.

بالنسبة لتغيير في عمل المؤسسات أدت العديد من الإصلاحات المتتالية إلى تغييرات كبيرة في العمل العام.

يمكن وصف ذلك الآن ببضع كلمات رئيسية مثل “التعاقد” ، “المسؤولية” ، “الشفافية والتقييم” ، “التجميع” … هذه المبادئ الجديدة ، والتي هي جزء من منطق تعزيز الديمقراطية ، وتعديل بشكل كبير عمليات صنع القرار.

من الاهداف ذات الاهمية البالغة في الجزائر، كذلك هو إنشاء نظام معلومات ومراقبة للمنشات الصناعية جاري المفعول اللازم لقياس أهدافها ومراقبة تنفيذها وتقييمها ضروريًا لإعطاء مضمون للمبادئ التوجيهية المستقبلية، وإعطاء وجهة جديدة للبعد الاقتصادي مع ربط استراتيجية تخطيط استخدامات الأراضي بخطة التنمية الاقتصادية

يتمثل النهج المعتمد للاجندة 2030 للتنمية المستدامة في تحديد التحديات التي يجب أن تواجهها الجزائر في المرحلة الأولى لكشف السياق الوطني والدولي عن تحديات جديدة نذكر منها الديموغرافيا فإن إعادة التوازن في توزيع السكان والأنشطة.

هو أحد المحاور الأساسية لسياسة البلاد الإقليمية التي تجسدها ، والحفاظ على الموارد الطبيعية والنظم البيئية ، والتنمية الاقتصادية ، وأمن الطاقة ، والسيادة الغذائية والصحية سياسات غذائية قائمة على تعزيز الزراعة الحضرية وشبه الحضرية والمشاركة الصريحة والمنسقة للمدن في التنمية الزراعية للمناطق الريفية ومنطقتها الجغرافية.

إن مرونة الأقاليم في مواجهة آثار الاحتباس الحراري والمخاطر الكبرى هي مصدر قلق مشترك ، مثلها مثل تحول الطاقة.

بالإضافة إلى الآثار البيئية والاجتماعية والاقتصادية ، يتعلق الأمر بمستقبل أقسام كاملة من التراب الوطني. هذه القضية ذات أهمية خاصة في بلدنا، الذي يتعرض للإجهاد المائي، والجفاف لفترات طويلة ، والزلازل ، والفيضانات، وحرائق الغابات ، إلخ.

المواجهة

لمواجهة كل هذه التحديات، يعتبر مبدأ الاستدامة البيئية المعيار الرئيسي للتحكيم في تخطيط استخدام الأراضي واستراتيجيات التنمية الاقتصادية، وهكذا، وضعت الحكومة استراتيجيات وخطط عمل مختلفة تجسد انتقال الجزائر نحو بيئة وتنمية مستدامين. وتشمل هذه:

– الاستراتيجية الوطنية للبيئة والتنمية المستدامة (2019-2035)

– خطة العمل الوطنية للبيئة والتنمية المستدامة (PNAEDD 2020-2024) ؛

– خطة المناخ الوطنية.

– الاستراتيجية وخطة العمل الوطنية للتنوع البيولوجي (SPANB) ، التي اعتمدتها الحكومة ؛

– البرنامج الوطني لتنمية الطاقات المتجددة وكفاءة الطاقة والرصانة.

– القانون المتعلق بالوقاية من المخاطر الكبرى وإدارة الكوارث في سياق التنمية المستدامة لعام 2004.

تم توضيح خطط العمل المرتبطة بتحقيق هذه الأهداف في الاجندة 2030 حول الحفاظ على الموارد المائية وتعزيزها، ومكافحة التصحر، وحماية وتعزيز النظم البيئية (الساحلية، والجبال، والسهول، والواحات ، والغابات، وما إلى ذلك) وإدارة المخاطر الكبرى، وحماية التراث الثقافي وتعزيزه.

من ناحية الوصول إلى نقطة البداية في مواجهة تغير المناخ فقد تحسن الوصول في كثير من المناطق الى تحقيق إنجازات تمكنت منها الدولة في ضمان الوصول إلى المياه الى المناطق المبرمجة حيث كان العجز فيها كبيرًا، هذا هو الحال بشكل خاص في الشمال الغربي من خلال تحلية مياه البحر وتحويلات مستغانم – أرزيو – وهران (MAO)، تم تحسين تردد التوزيع. في عام 2015 ، أثر التوزيع اليومي على 75٪ من المناطق الحضرية.

لاكن تضاءل هذا التأثير الإيجابي خلال الفترة الأخيرة في أعقاب الجفاف المستمر الذي أدى إلى انخفاض كبير في الموارد المائية المتاحة.

ترافق هذا النضوب في الموارد السطحية ، والذي نتج بشكل أساسي عن تسارع تغير المناخ ، مع عوامل أخرى حدت من الإمكانات المائية الوطنية و دفعت الدولة لترشيد الاستهلاك و خلق حلول جديدة داعمة كمعالجات مياه الصرف الصحي لاستعمالها في جوانب اخرى عوض المياه الجوفية .

الإدارة الفعالة للطلب للانتقال من سياسة إدارة العرض إلى سياسة التحكم في الطلب على أساس الحد من هدر الموارد، وتحقيق قدر أكبر من التوفير في المياه مع تقليل خسائر التوزيع لتحقيق كفاءة أفضل للشبكة.

تطوير سعات تخزين جديدة للموارد السطحية عن طريق البرمجة، وبعد الانتهاء من الدراسات، وبناء البنى التحتية (السدود، وخزانات التلال، وما إلى ذلك) مما يسمح بزيادة السعة بمقدار 3 مليارات متر مكعب.

لمواجهة التغير المناخي سعت الجزائر لتنمية الطاقات الإنتاجية الزراعية على مدار الفترة 2011-2020 بأكملها، نما القطاع الزراعي، بالقيمة الاسمية، بشكل أسرع (9.3٪ سنويًا) من إجمالي الناتج المحلي (2.8٪ في المتوسط).

وقد أدى هذا التطور إلى زيادة وزن القيمة المضافة للزراعة في الناتج المحلي الإجمالي للاقتصاد من 8.1٪ عام 2011 إلى 14.1٪ عام 2020.

مواصلة الجهود لتوسيع الأراضي الزراعية من خلال التنمية ، إن أحد التحديات الرئيسية التي يجب على الجزائر مواجهتها في العقود القادمة لتعزيز أمنها الغذائي بشكل مستدام هو تطوير الإمكانات الإنتاجية للقطاع الزراعي .

التحسين والتكييف التدريجي للإطار القانوني الذي يحكم الوصول إلى أراضي الدولة عن طريق الامتياز نحو المزيد من مرافق الوصول ، والمزيد من الحوافز للاستخدام المستدام لهذه الأراضي والموارد ذات الصلة (المياه والتنوع البيولوجي) وتطبيق أكثر صرامة للإطار القانوني .

مع اهتمام الخاص لمعالجة وإعادة استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة للأغراض الزراعية بسعة (50 مليون متر مكعب) في القطاع الزراعي. في هذا السياق ، تتعلق الأولوية الأولى بمضاعفة المساحة المروية بالمياه المعالجة من محطات معالجة مياه الصرف ثلاث مرات في عام 2024 لتوسيعها إلى حوالي 30.000 هكتار مقابل 10000 هكتار حاليًا.

التحديات الجديدة لتحول الطاقة وتغير المناخ

بالإضافة إلى مجالات التدخل المتعددة تواجه الجزائر خيارات استراتيجية جديدة نتيجة تنوعها الاقتصادي و ظهور اشارات تدل على استنفاد الموارد الطبيعية ، يفرض عليها الآن دخولًا مستويًا في تحول الطاقة لاستبدال موارد الطاقة الكربونية بمصادر طاقة بديلة متجددة .

إن الدافع وراء الحاجة إلى انتقال الطاقة هو أيضًا الحاجة إلى التعامل مع الاضطراب المناخي الناجم عن انبعاثات الكربون ، والذي أصبح الآن حقيقة لا جدال فيها. وهذا يضيف إلى التحديات الجديدة التي تواجه البلاد.

يجب أن تتبنى استراتيجية لمكافحة تغير المناخ والتخفيف من آثاره في بلد ينتمي إلى منطقة يعتبرها الخبراء نقطة ساخنة للمناخ.

تجديد الحلول التقنية للحفاظ على النظم البيئية والخيارات الاقتصادية لتطوير مواردها. هناك مساران يسمحان بهذا التجديد: البحث العلمي وريادة الأعمال الخاصة المسؤولة.

إرساء إجراءات حماية وتعزيز النظم الإيكولوجية والتربة على أسس علمية مقنعة يتم إنتاجها وتدعيمها .

– تكييف السياسات والبرامج لحماية وتعزيز النظم الإيكولوجية والتربة مع التحديات المحددة في مختلف المناطق .

– إدراج سياسات لتعزيز النظم الإيكولوجية والتربة ، من خلال الزراعة وتربية المواشي والأنشطة الاقتصادية الأخرى من منظور الاستدامة المضبوطة .

– تهيئة الظروف (الإطار القانوني والحوافز الاقتصادية) للمشاركة الفعالة لجميع الفاعلين في المجتمع (السلطات المحلية ، المجتمع المدني ، الفاعلين الاقتصاديين) في الجهد الدائم للحفاظ على النظم البيئية والتربة.

تعمل الدولة على تعزيز وإعادة تركيز جهودها في مجال الحفاظ على التربة ومكافحة التصحر من خلال الإجراءات التالية بشكل أساسي:

1 – وضع خريطة تصنيف الأراضي الزراعية والأراضي ذات الإمكانات الزراعية.

2 تحديث خريطة الحساسية لتدهور التربة والتصحر.

3 توضيح وتبسيط شروط وأحكام الحصول على الملكية و / أو حق الاستخدام لكل نوع من أنواع حالة الأراضي الزراعية والسهوب والغابات.

4 تحديد إطار قانوني يسمح بالمشاركة الفردية والجماعية للفاعلين المحليين (المواطنين والجمعيات والمزارعين والمربين والسلطات المحلية ، إلخ) في بدء وتنفيذ المشاريع المتعلقة بالحفاظ على رأس المال الطبيعي.

5 التشجيع ، من خلال التدابير المالية والضريبية ، للوكلاء الاقتصاديين (مزارعون ، ورعاة زراعيون ، ورجال أعمال ، وما إلى ذلك) على المشاركة في جهود الحفاظ على التربة ومكافحة التصحر.

6 تمويل برامج البحوث المكرسة لإنتاج معرفة قاطعة عن العمليات الفيزيائية لتدهور التربة والتصحر ولإنتاج حلول تقنية مبتكرة قابلة للتطبيق ومتكيفة مع السياقات المختلفة للأراضي المتضررة.

7 تمويل البرامج والإجراءات الهيكلية من حيث الحفظ ومكافحة التصحر مثل السد الأخضر.

8 عقد الشراكات الدولية للدعم المالي و التقني لتنفيذ البرامج .